Материальная ответственность работодателя: проблемы правового регулирования (ст. 235 – 237 ТК РФ).

Введение Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечить должную защиту прав наёмных работников, поскольку в условиях действия рынка труда работодатель, несомненно, является более сильной стороной. Учитывая актуальность защиты прав и свобод гражданина в сфере труда на современном этапе, формирование и закрепление в ТК РФ специальной главы (гл. 38 «Материальная ответственность работодателя перед работником») заслуживает всяческой под¬держки. Однако, это всего лишь первый шаг, сделанный законодателем на пути создания действенного и эффективного правового механизма защиты трудовых прав работников, связанных с нарушением их материальных инте¬ресов, так как указанная выше совокупность норм ТК РФ не лишена серьёз¬ных недостатков. Материальная ответственность работодателя перед работником - это разновидность юридической ответственности, которая выступает од¬ним из важнейших способов защиты трудовых прав и законных интересов работника, что вызывает необходимость её научного исследования. Практика применения ст. 235 – 237 ТК РФ показала, что многие из них нечётко сформулированы, не содержат понятий основных категорий материальной ответственности работодателя, не предусматривают ответственности работо¬дателя в целом ряде случаев за нарушения им норм трудового права, влеку¬щие причинение работнику ущерба. Они декларативны и, как следствие, не¬достаточно эффективны, что говорит об их неспособности в полной мере обеспечить надлежащий уровень материальной ответственности работода¬теля. Полагаем, что данные проблемы законодателю необходимо разрешить, что ставит перед ним задачу совершенствования правовой базы, регламенти-рующей материальную ответственность работодателя, которая должна опи-раться на исходные фундаментальные положения о понятии, функциях и принципах института юридической ответственности российского права, раз-работанные и общепризнанные в общей теории права, а также на современ¬ные подходы, учитывающие фактическое неравенство субъектов трудового договора, объективно требующее повышения ответственности работодателя. Решение данной задачи возможно при условии проведения всестороннего и тщательного исследования рассматриваемой правовой категории. Сказанное говорит об актуальности проблем, связанных с материальной ответственностью работодателя, что и предопределило выбор темы диплом-ной работы. Объект и предмет дипломной работы. Объектом являются общест-венные отношения по материальной ответственности работодателя перед ра-ботником и защите трудовых прав и законных интересов работников. Предметом являются теоретические положения о понятии и правовой природе материальной ответственности работо¬дателя в трудовом праве, современном состоянии и дальнейшим развитием законодательства, регулирующего материальную ответственность работода¬теля как стороны трудового договора. Цели и задачи работы. Цель работы состоит в изучении и обобщении основных теоретических положений, изложенных в научных трудах по об¬щей теории права, трудовому и гражданскому праву, посвящённых право¬вому регулированию материальной ответственности работодателя; анализе действующего законодательства о материальной ответственности работода-теля; рассмотрении теоретических и практических проблем материальной от-ветственности работодателя и выработке эффективных рекомендаций по со-вершенствованию соответствующего законодательства о труде. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - исследовать подинститут материальной ответственности работодателя, вклю¬чающий нормы гл. 38 ТК РФ, с целью уяснения его теоретических и практи¬ческих проблем, и на основе этого дать научное понятие материальной от¬ветственности работодателя; - провести анализ условий наступления мате¬риальной ответственности стороны трудового договора, определив их соот¬ношение с элементами юридического состава трудового правонарушения, являющегося основанием материальной ответственности работодателя; - предложить дефиницию научного понятия «трудовое правонарушение», влекущего ма¬териальную ответственность работодателя; провести исследование его юридического состава; - выработать теоретически обоснованные предложения по совершенство-ванию норм трудового законодательства (ст. 235 – ст. 237 ТК РФ), связанных с регулированием материальной ответственности работода¬теля. Теоретическую основу дипломной работы составили труды таких уче-ных, как: С.С. Алексеев, Н.Г. Александрова, С.Н. Братусь, К.М. Варшавского, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, В.Е. Жеребкин, С.А. Иванова, П.Д. Каминской, А.М. Куренного, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, С.П. Маврина, Д.А. Марданов, В.И. Миро¬нова, М.В. Молодцова, В.И. Никитинского, С.В. Норижний, А.М. Орделевский, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, И.О. Снигирёвой, П.Р. Стависского, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова, А.М. Эрделевский, И.С. Якимова, В.В. Ярков и др. Нормативную базу работы составили международно-правовые акты, Конституция РФ, законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ, законодательство ряда зарубежных стран и СНГ. Эмпирическая база дипломной работы основана на правопримени-тельной практике по трудовым делам суда г. Шарья Костромской области, практике органов местного самоуправления г. Шарья Костромской области, в частности, отдела по регистрации трудовых договоров. Методологическую основу работы составляют методы познания объективной действительности - общенауч¬ные, частно-научные и специальные, среди которых диалектический, описательный, социологический, сравнительно-правовой, системно-структурный, норма-тивно-логический, технико-юридический и др. Научная новизна работы состоит в том, что в ней проведено исследование многих проблем правового регулирования материальной ответственности работодателя в условиях рыночной эконо¬мики; предложено авторское видение материальной ответственности рабо¬тодателя, намечены пути усовершенствования правовой регламентации материальной ответственности работодателя (ст. 235 – 237 ТК РФ). Сказанное позволяют вынести на защиту ряд положений: 1. Предлагается дефиниция ма¬териальной ответственности работодателя, понимаемой как возложение на него обязанности претерпеть неблагопри¬ятные последствия имущественного характера, установленные санкциями статей Трудового кодекса РФ, за нарушение трудовых прав работника, причинившие последнему ма¬териальный ущерб или моральный вред. 2. Сделан вывод о том, что условия наступле¬ния материальной ответственности сторон трудового договора, указанные в ст. 233 ТК РФ, не могут рассматриваться основанием наступления материальной ответственности работодателя, так как они являются лишь составной частью элементов, образующих юридический состав трудового правонарушения, вле¬кущий возникновение материальной ответственности работодателя. 3. Отмечаются недостатки ст. 235 – ст. 237 гл. 38 ТК РФ и вносятся предложения по их устранению, без реализации которых нельзя говорить об эффективности названных норм при установлении и возмещении материального ущерба и морального вреда, причинённых работникам незаконными действиями работодателей. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что разработанные автором теоре¬тические положения вносят определённый вклад в развитие науки трудового права и должны способствовать решению некоторых научных про¬блем, имеющих существенное значение для создания действенного право¬вого механизма, обеспечивающего надлежащую материальную ответствен¬ность работодателя. Сделанные в работе выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государст-венной власти, в дальнейшей научной разработке проблем, связанных с ма-териальной ответственностью сторон трудового договора. Объём и структура дипломной работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и библиографиче¬ского списка. Глава 1. Общая характеристика материальной ответственности работодателя §1. Понятие материальной ответственности работодателя Основой для материальной ответственности сторон трудового договора друг перед другом служат их взаимные обязанности в части имущественных отношений, предусмотренные ст. 21 и ст. 22 ТК РФ. Первая норма среди обязанностей работника предусматривает такую, как «бережно относиться к имуществу работодателя … и других работников». Вторая норма в числе обязанностей работодателя указывает на обязанность «возмещать вред, при-чинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред…». Взаимный характер материаль¬ной ответственности сторон трудового договора указывает на образование правового института, охватывающего своим регулированием материальную ответственность работодателя и работника . Обладая специфическими признаками и симметричным характером своей структуры, институт материальной ответственности содержит две раз-новидности ответственности, каждая из которых также внутренне дифферен-циирована на определённые виды: 1) материальная ответственность работо-дателя перед работником, регулируемая ст. 234 – 237; 2) материальная ответ-ственность работника, регламентируемая ст. 238 – 250 ТК РФ. Особый интерес, как новое структурное образование в системе трудо¬вого права, вызывает подинститут материальной ответственности работода¬теля перед работником (гл. 38 ТК РФ), существенные новеллы которого свя¬заны с расширением оснований материальной ответственности указанного субъекта. Данный подинститут вводит дифференцированную материальную ответственность работодателя за ущерб, причинённый

Введение 6
Глава 1. Общая характеристика материальной ответственности работо-дателя 11
§1. Понятие материальной ответственности работодателя 11
§2.Основание наступления материальной ответственности работо-дателя 23
Глава 2. Актуальные аспекты материальной ответственности работо-дателя (ст. 235 – 237 ТК РФ) 31
§ 1. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причинён-ный имуществу работника 31
§ 2. Материальная ответственность работодателя за задержку выпла-ты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику 43
§ 3. Материальная ответственность работодателя в случае причинения работнику морального вреда 55
Заключение 70
Библиография 75
Приложение 1 82
Приложение 2 88

Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ (ч. 2) 1996 года (в ред. ФЗ №145-ФЗ от 17.07.2009) // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30.12.2001 (в ред. ФЗ №267-ФЗ от 25.11.2009). // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. №1 (ч. 1). Ст. 3.
4. Федеральный закон №90–ФЗ от 30.06.2006 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ, №27, 03.07.2006.
5. Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государствен-ной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. ФЗ №9-ФЗ от 14.02.2010) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.
6. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ от 27.05.1998 (в ред. от 25.12.2009) // СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2331.
7. Федеральный закон №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» (в ред. ФЗ №267-ФЗ от 25.11.2009) // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590.; 2007. №10. Ст. 1156.
8. Федеральный закон №2202-1 от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ №303-ФЗ от 28.11.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №8. Ст. 366.
9. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» № 86 – ФЗ от 10 июля 2002 года (в ред. ФЗ № 281 - ФЗ от 25.11.2009) // Российская газета. – 13 июля 2002 года.
10. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. ФЗ №352-ФЗ от 27.12.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001.№ 33 (ч. 1). Ст. 3431; 2007: № 7. Ст. 834; № 30. Ст.3754; № 49. Ст. 6079.
11. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и га-рантиях деятельности» ФЗ № 10 – ФЗ от 12 января 1996 года (в ред. ФЗ № 309 – ФЗ от 30.12.2008) // Российская газета. – 20 января 1996 года.
12. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (в ред.ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008 г.) // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
13. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125 – ФЗ (в ред. ФЗ №295-ФЗ от 28.11.2009) // СЗ РФ, 1998, № 31, Ст. 3803.
14. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161 - ФЗ (в ред. 01.12.2007 г.) // Парламентская газета. – 3 декабря 2002 г.
15. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. (в ред. ФЗ №352-ФЗ от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2006. № 31. Ст. 3454.
16. Федеральный закон № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. ФЗ №343-ФЗ от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813; 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3456.
17. Кодекс законов о труде 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. - № 50. – Ст. 1007 (в ред. ФЗ № 90-ФЗ от 10.07.2001) // \"Ведомости ВС РСФСР\", 1971, N 50, ст. 1007. - Утратил силу с 1 февраля 2002 года (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ).
18. О предприятиях и предпринимательской деятельности: Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 30. Ст. 418.
19. О собственности в РСФСР: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Ведомости СНД РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст. 1108.
20. О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ: ФЗ от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.
21. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. (с изм. от 07.08.1995) «О реформе государственных предприятий» // СЗ РФ. 1994. №5. Ст. 393; 1995. №32. Ст.393.
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. №63 г. Москва «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 \"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации\"» // Российская газета. – 2006. – 31 декабря.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 (с изм. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законода-тельства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 3; 2007. № 5.
24. Положение о порядке возмещения ущерба, причинённого гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. // Свод законов СССР. Т.2. - С. 60.
25. «Правила возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей». Утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (ред. от 24.07.1998) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 71.
26. Указание Центрального Банка Российской Федерации № 2369-У от 25 декабря 2009 года «О размере ставки рефинансирования Банка России» // Вестник Банка России. – 2009 г. – 30 декабря.

Научная литература, статьи в журналах, комментарии
1. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций. В 2-х томах. – Свердловск, 1972. – Т. 1.
2. Анисимова Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые отношения и материальная ответственность. – М., 2005.
3. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. – М., 1950.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридиче-ских вузов. – М., 2000.
5. Гаврилина А.К. Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником // Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., 2002.
6. Гусов К.Н. Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудо-вому праву. Научное практическое пособие. – М., 2007.
7. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М., 2005.
8. Донцов С.Е., Глянцев Н.С. Возмещение вреда по советскому закону. – М., 1990.
9. Жеребкин В.Е. Логический анализ понятий права. Киев, 1976. – С. 4.
10. Залесский В.В. Чиканова А.А. материальная ответственность работодателя и работника: постатейный комментарий к разделу XI ТК РФ. – М., 2002.
11. Захарьин В.Р. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. – М., 2002.
12. Ильиных З.К. Социалистические предприятия и организации как субъекты трудового права // В кн.: Проблемы трудового права и права социального обеспечения. – М., 1975. – С. 116.
13. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. – М., 1961.
14. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М., 1958.
15. Куренной А.М. Материальная ответственность сторон трудового договора // Законодательство. – 2003. - № 6. – С. 20 – 25.
16. Курс российского трудового права. В 3-х томах. Т. 1. Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996.
17. Лебедев В.О. О реформе трудового права. // Российская юстиция. – 1997. - № 9.
18. Лейст О.О. Санкции в трудовом праве. – М., 1962.
19. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. – СПб., 2006.
20. Марданов Д.А. Особенности исполнительного производства по трудовым делам // Трудовое право. – 2003. - № 9. С. 16 – 18.
21. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М., 2005.
22. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, принципы, ответственность. – М., 1985.
23. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса РФ. – М., 2002.
24. Миронов В.И. Проблемы применения норм трудового права в условиях экономического кризиса //Трудовое право. – 2009. - № 6. – С. 9 – 41.
25. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М., 2003.
26. Молодцов М.В. Трудовое право России: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. – М., 2004.
27. Норижний С.В. Компенсация морального вреда в уголовном судо-производстве России. – М., 2001.
28. Мизюн Н.В., Петров М.И. Ответственность за нарушение трудового законодательства. – М., 2005.
29. Орделевский А.М. Компенсация морального вреда в трудовых отношениях // Трудовое право. – 2003. - № 1. – С. 7 – 10.
30. Петрова Е.А. Кто может быть работодателем по новому Трудовому кодексу // Юридический мир. – 2002. - № 11. – С. 21.
31. Пешкова О.А. Материальная ответственность сторон трудовых правоотношений: теория и практика. – М., 2007.
32. Романов В.О. О наших с вами страданиях // Домашний адвокат. 1996. - № 2.
33. Самигулина А.В. Понятие «предприятие» в российском гражданском праве // Гражданин и право. – 2006. - № 6. – С. 23.
34. Сенников Н.М. Отказ в приёме на работу: Уроки судебной прак-тики // Трудовое право. - 2009. - № 5. – С.19 – 31.
35. Снигирёва И.О. Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником // Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2005.
36. Советское трудовое право / Под ред. А.И. Процевского. – Киев, 1981.
37. Стависский П.Р. Проблемы материальной ответственности в советском трудовом праве. – Киев-Одесса, 1982.
38. Стависский П.Р. Материальная ответственность предприятия в трудовых отношениях. – Киев-Одесса, 1987.
39. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. – М., 1990.
40. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. В 2 ч. Ярославль, 1913. Ч. 1.
41. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. – М., 2003.
42. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. – М., 2003.
43. Трудовое право: Учебник. / Под ред. О.В. Смирнова. – М., 2003.
44. Трудовой кодекс РФ. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. В.В. Куликова. – М., 2002.
45. Тучкова Э.Г. Комментарий к трудовому кодексу РФ. Глава 21. Заработная плата. / Под ред. К.Н. Гусова. – М., 2005.
46. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. – М., 2002.
47. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Стрекозова. – М., 2006.
48. Червонюк В.И. Теория государства и права. Учебник. – М., 2006.
49. Ушакова Л., Грива Е., Малыхина М. Увольнение в кризисный период // Трудовое право. – 2009. - № 5. – С. 11 – 18.
50. Эрделевский А.М. Ответственность за причинение морального вреда. // Российская юстиция. – 1994. - № 7. – С. 32 – 36.
51. Якимова И.С. Прекращение трудового договора: практические ас-пекты // Трудовое право. – 2009. - № 6. – С.67 – 74.
52. Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. – Екатеринбург, 1992.