Механизм правового регулирования, понятие, система, процесс и основные элементы.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы не вызывает сомнений. Право как инстру-мент социального управления призвано упорядочивать общественные отноше-ния, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Правовое регу-лирование в процессе своего осуществления складывается из определенных эта-пов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъ-ектов к ценности. Каждый из этапов и юридических элементов правового регу-лирования вызывается к "жизни" в силу конкретных обстоятельств, которые от-ражают логику правовой упорядоченности общественных отношений, особенно-сти воздействия правовой формы на социальное содержание. Понятие, обозна-чающее данную стадийность юридического управления и одновременно участие в нем совокупности юридических средств, получило в юридической литературе наименование «механизм правового регулирования».
Адекватно целям проводимых реформ меняются цели и задачи правового регулирования. Соответственно должны меняться и средства их достижения, с помощью которых, собственно, и возможно повышение социальной ценности и действенности юридических институтов. Следовательно, проблема правовых средств, их своевременного и качественного совершенствования в правотворче-ском и право-реализационном процессах, установлении прочного правового по-рядка, все больше и больше становится актуальной, научно и практически зна-чимой.
Наличие правового регулирования необходимо для обеспечения и гаранти-рования в нормативном порядке свободы в обществе. Правовое регулирование явление, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например та-ких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для пре-имущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. От-сутствие же эффективного механизма правового регулирования (далее МПР) порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей.
Основные характеристики правового регулирования и его механизма стали предметом исследования в работах С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, М.А. Аржанов, В.К. Бабаева, А.И. Бобылева, И. Быстржиной, А.Б. Венгерова, A.M. Витченко, О.А. Гаврилова, В.М. Горшенева, Б.В. Дрейшева, В.П. Казимирчука, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, М. Лакатош, Н.И. Матузова, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Ю.С. Решетова, В.Г.Смирнова, В.Г. Стрекозова, В.М. Сырых, Ю.К.. Толстого, Б.В. Шейндлина, Л.С. Явича и др. К сожалению, исследованию дан-ной проблематики в научной литературе, на мой взгляд, уделено недостаточное внимание. Поэтому многие вопросы до сих пор носят дискуссионный характер. Теоретическая разработка концепции эффективного МПР и реальное ее вопло-щение в практической деятельности составляет одну из первоочередных задач. От ее решения зависит ответ на многие другие правовые вопросы, в частности, связанные с ростом правосознания, правовой культуры, соблюдения режима за-конности, с поиском оптимальных источников права и совершенствованием его содержания.
Цель работы заключается в том, чтобы проанализировать основные про-блемы механизма правового регулирования, для чего поставлены задачи:
- рассмотреть понятие и виды правовых средств;
- уточнить понятие механизма правового регулирования;
- проанализировать структуру механизма правового регулирования;
- изучить пределы правового регулирования;
- выявить эффективность правового регулирования.
Объектом исследования выступает общественные отношения, связанные с действием МПР. Предметом исследования являются нормы законодательства и доктринальные источники. В качестве методов исследования применялись фор-мально-логический и системный методы научного познания.
По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕ-ГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Правовые средства (способы): понятие и виды
В литературе прочно закрепилось мнение о МПР как о совокупности (либо системе) правовых средств. Мы разделяем позицию П.В. Дихтиевского в том, что «в юридической теории сложилось уже достаточно отчетливое представле-ние о правовых средствах как о неотъемлемых элементах механизма правового регулирования» .
Как пишет С.К. Загайнова, «если посмотреть на механизм правового регу-лирования в статике, то его образуют правовые средства, обеспечивающие ре-зультативное правовое регулирование. В качестве таких средств выделяют юри-дические нормы (исходная база регулирования), правоотношения (средства, при помощи которых нормы права воплощаются в жизнь), акты реализации прав и обязанностей (юридически значимые действия участников общественных отно-шений, в которых воплощаются действия юридических прав и обязанностей). К средствам правового регулирования относятся также акты правоприменения - результат действия судов, иных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, гарантируют осуществление прав и обязанностей, являясь ча-стью "поднормативного" индивидуального регулирования» .
Тема правовых средств очень важна. Опыт последних лет убедительно сви-детельствует, что движение России по пути прогрессивного развития возможно лишь на общецивилизационной демократической основе и прежде всего должно быть связано с утверждением истинно правовых начал в общественной жизни. При этом вне процессов упрочения правового порядка положительные сдвиги в жизнедеятельности страны вряд ли возможны. Осознание этого объединяет се-годня и политиков, и ученых, и рядовых граждан, которые уже длительное вре-мя проблему укрепления правопорядка считают одной из ключевых и значимых для современной России.
Первостепенной задачей отечественной юридической науки в этой связи яв-ляется постановка и разработка таких проблем, решение которых позволило бы преодолеть одно из основных противоречий современного этапа функциониро-вания российской государственности: объективной потребностью общества в стабильном правопорядке и ее реальным воплощением в общественной практи-ке. С этой точки зрения постановка и исследование вопроса о том, каким может и каким должен быть правовой порядок в тех условиях, в которых находится со-временное российское общество, имеют важное теоретическое и, что не менее важно, практическое значение. В контексте сказанного весьма интересен анализ значимости правовых средств в аспекте укрепления порядка в современной Рос-сии. Справедливо отмечается, что «правовые средства создают общие, гаранти-рованные государством и обществом возможности для усиления позитивных ре-гулятивных факторов и одновременно для устранения препятствий (негативных факторов), стоящих на пути упорядочения (выделено мной. - С.К.) социальных связей» . В.М. Сырых в этой связи подчеркивает: «Эффективно действующие нормы призваны закреплять такие юридические средства, которые позволили бы нейтрализовать негативные факторы и усилить действие позитивных» .
МПР, будучи системой организованных последовательным образом юриди-ческих средств, обеспечивает достижение установленных целей правового регу-лирования. Каждое юридическое средство, используемое в системе, приближает требуемый результат, является шагом к цели. С одной стороны, МПР функцио-нирует ради достижения особыми юридическими средствами установленной це-ли, которая определяется законодателем (иными компетентными органами) с учетом прогнозируемых тенденций социального развития и требуемого резуль-тата. С другой стороны, оптимального решения социально-экономических задач не получится, если МПР нарушит баланс, вызовет отторжение у существую существующей в обществе диалектической системы интересов.
Юридические средства объединяются в определенную систему для решения поставленных задач, воплощаются в выверенном временем алгоритме действия правовой формы - в механизме реализации права для того, чтобы успешнее преодолевать препятствия и добиваться социально значимых результатов.
Способы (средства) правового регулирования пути юридического воздей-ствия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой систе-мы. С.С Алексеев выделяет следующие способы правового регулирования: а) дозволение предоставление лицам права на свои собственные активные дейст-вия; б) запрещение возложение на лиц обязанности воздерживаться от совер-шения действий определенного рода; в) позитивное обязывание возложение на лиц обязанности активного поведения (что-то сделать, передать, уплатить и т.д.) . В.В. Лазарев называет те же способы правового регулирования, но не-сколько в иной последовательности: а) позитивное обязывание; б) дозволение; в) запрещение .
Как мы видим, способы правового регулирования соответствуют делению норм на дозволяющие, запрещающие и обязывающие: дозволение - предостав-ление лицу возможности по своему усмотрению реализовать права и свободы, закрепленные диспозицией дозволяющей нормы; запрещение - возложение на лицо обязанности воздерживаться от определенного активного поведения, от совершения тех или иных действий закрепленных диспозицией запрещающей нормы; обязывание - возложение на лицо обязанности совершить те или иные активные действия, закрепленные диспозицией обязывающей нормы.
Таким образом, legis virtus haec est imperare, vetare, permittere (перев. с лат.) закон имеет власть обязывать, запрещать, разрешать (Модестин). Дозволение предполагает добровольный выбор субъекта реализовать или нет предоставлен-ные правом возможности. Запрещение и обязывание предполагают реализацию нормативных предписаний под угрозой государственных санкций .
Помимо этих способов выделяют также: правомочие-возможность требова-ния чего-либо от другого лица, стимулы и санкции. К стимулам можно отнести моральные и материальные вознаграждения (доплаты, льготы, премии, грамоты, медали и т.д.).

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
1.1. Правовые средства (способы): понятие и виды 5
1.2. Понятие механизма правового регулирования 8
1.3. Структура механизма правового регулирования 12
Глава 2. ПРЕДЕЛЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 17
2.1. Пределы действия механизма правового регулирования 17
2.2. Эффективность механизма правового регулирования 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12 дек. 1993 г. (с изм. от 09.06.2001) // Рос. газ. 1993. 25 дек.
2. Абрамова А.А. Эффективность механизма правового регулирования: Ав-тореф. дисс канд.юрид.наук. - Красноярск, 2006.
3. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М, 1999;
4. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2000;
5. Анисимов О.Е. Теоретические аспекты правового регулирования легали-зации резулшьтатов орд для их использования в уголовном процессе // Россий-ский следователь. 2007. - N 2.
6. Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 2005;
7. Демин А.В. Теория государства и права: Курс лекций. - М., 2006.
8. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: Монография. - М., 2004.
9. Загайнова С.К. О структуре реализации механизма судебной власти в ар-битражном и гражданском процессах // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. - N 2.
10. Казаков С.В. О роли правовых средств в упрочении порядка в современ-ной России // Юридический мир. 2007. N 5.
11. Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права. Учебник. - М.: Юристъ, 2005;
12. Марданов Д.А. Юридические факты в механизме правового регулирова-ния гражданских исполнительных правоотношений // Журнал российского пра-ва. 2006. N 10.
13. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2002;
14. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы / Под ред. О. Е. Кутафина 2-е изд., переработанное и дополненное М., 2002;
15. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М., 2005.
16. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2006.
17. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Бы-лина, 2000.;
18. Субочев В.В. Законные интересы как неотъемлемый элемент механизма правового регулирования // Право и политика. 2007. N 2.
19. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассоло-ва, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2000;
20. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / под ред. А.С. Пиголкина. М.: ИД «Городец», 2003.
21. Теория права и государства в схемах и определениях: Учебное пособие Составители Бабаев В. К., Баранов В. М. Толстик В. А. М.: Юрист, 1999;
22. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для выс-ших учебных заведений / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 2002;
23. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М., 2000.
24. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. - Саратов, 2001.