Межбюджетное выравнивание..

ВВЕДЕНИЕ

Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти. Ведь в конечном итоге от этого зависит не только социально-экономическое развитие страны, но и взаимоотношения между федеральным центром и регионами.
Во многом стихийно сложившаяся модель межбюджетных отношений в 90-х годах прошлого века не позволяла государственным органам власти и органам местного самоуправления в полной мере реализовывать свои функции. Бюджетные проблемы стали основной причиной конфликтов между федеральным центром и субъектами Федерации, между региональными и территориальными органами власти. Положение усугублялось нарастанием кризисных явлений во всех сферах экономики, включая бюджетную сферу. Это потребовало на протяжении всего пореформенного периода вносить изменения в порядок организации и механизм реализации межбюджетных отношений. Однако они носили бессистемный характер и не давали желаемого результата.
Проблема реформирования бюджетной системы эффективного использования общественных финансовых ресурсов, вопросы их централизации и децентрализации обуславливают высокую актуальность изучения сущности и принципов межбюджетных отношений, исследования их проблематики и разработку предложений по их совершенствованию.
В российской экономической литературе вопросы межбюджетных отношений рассматриваются и анализируются в работах: Нешитой А.С., Поляка Г.Б., Завьялова Д.Ю., Милякова Н.В. и др.
Цель курсового работы состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения изученного материала определить основные проблемы межбюджетных отношений.
Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:
1. Рассмотреть сущность межбюджетных отношений.
2. Изучить вертикальный и горизонтальный методы выравнивания бюджетов
3. Проанализировать примеры использования методы выравнивания на примере бюджетов Красноярского края и Кемеровской области.
Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных авторов, законодательные акты РФ.

Введение
1. Сущность межбюджетных отношений
2. Вертикальный метод выравнивания бюджетов
2.1.Предоставление бюджетных ссуд и кредитов
2.2. Межбюджетные трансферты в виде дотаций, субсидий, субвенций
2.3. Отчисления от федеральных, региональных и местных налогов для формирования доходной базы бюджетов соответствующего уровня
2.4. Перераспределение части средств федерального бюджета в конфедеративный бюджет
2.5. Взаимные финансовые отчисления бюджетов различных уровней и бюджетов внебюджетных фондов
3. Горизонтальный метод выравнивания бюджетов
3.1. Путем смены регистрации юридического лица по инициативе налогоплательщиков
3.2. Заключение договоров между органами власти разных уровней о распределении налогов с конкретных предприятий
3.3. Кредитование или дотирование одним органом власти бюджетных учреждений или бюджета другого уровня
3.4. В виде двустороннего взаимодействия региональных органов власти
4. Фонды
4.1 Фонд финансовой поддержки субъектов РФ
4.2 Фонд компенсаций
4.3 Фонд софинансирования социальных расходов
4.4 Фонд регионального развития
4.5. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов
5. Примеры использования методов выравнивания
5.1. Использование вертикального метода выравнивания на примере федерального бюджета и бюджета субъекта РФ Красноярского края
5.2 Использование горизонтального метода выравнивания на примере бюджетов двух субъектов Красноярского края и Кемеровской области
Заключение
Список использованной литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ №145-ФЗ от 31.07.1998 г. // с изменениями и дополнениями от 10.11.2009 - с. 221.
2. Федеральный закон от 15 апреля 1993 г. №4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов.
3. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 21 марта 2002 г.).
6. Бирюков В. В. О сбалансированности консолидирование бюджетов РФ в 2004 году // Финансы. 2009. № 2. С. 7-10.
7. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. 2009. № 2.-С 4-6.
8. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 2009. 234 с.
9. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, № 10, 2008. 362 с.
10. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 2009. 452 с.
11. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 11, 2009. 542 с.
12. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 2009.- 238 с.
13. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2009.- 587 с.
14. Финансовые проблемы бюджета - 97 // Финансы, № 10, 2009. с 25-36
15. Финансы и кредит: Краткий курс лекций. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009 - 185 с.
16. www.krskstate.ru
17. www.kemprok.ru