Межбюджетные отношения.

Введение В переводе с английского бюджет означает мешок. Когда палата общин в Англии в XVI-XVII вв. утверждала субсидию королю, то перед окончанием заседания канцлер казначейства (министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это называлось открытием бюджета, позже название портфеля перенесено на сам документ. С конца XVII в. бюджетом стал называться и тот документ, который заключал в себе утверждаемый парламентом план доходов и расходов государства. Бюджет в его современных формах не восходит далее первых десятилетий XIX в. В любой стране государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов. Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законом деятельность органов власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, в которой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства. Объект исследования: бюджетная система в РФ. Предмет исследования: межбюджетные отношения. Цель исследования заключается в рассмотрении бюджета РФ, его основных направлений и рассмотрение межбюджетных отношений. Для раскрытия поставленной цели раскроем ряд следующих задач: - охарактеризовать межбюджетные отношения РФ - привести структуру межбюджетных отношений вРФ - рассмотреть участников межбюджетных отношений вРФ - проанализировать межбюджетные отношений в РФ - привести направления совершенствования межбюджетных отношений в РФ. Глава 1.Межбюджетные отношения в РФ 1.1. Межбюджетные отношения РФ Бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В ст. 6 Бюджетного кодекса РФ устанавливается, что бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов) законодательными (представительным) органами . Бюджетная система нашего государства представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Звеньями этой системы являются: центральный федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ — республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты местных административно-территориальных образований — районные бюджеты районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Здесь необходимо определить понятие «консолидированный бюджет» — это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. До 1991 г. бюджетная система страны была единой. В последние годы в условиях создания Российского государства развития рыночных отношений, многообразие форм собственности, усиления самостоятельности регионов произошли принципиальные изменения и в бюджетном устройстве. В соответствии с действующим законодательством стали самостоятельными: республиканский бюджет РФ (он получил название федерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований. Сегодня бюджетная система России состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 9 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов, к которым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты. Единство бюджетной системы в новых условиях реализуется через единую социально-экономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса. Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что государственный бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны.1

Введение 3 Глава 1.Межбюджетные отношения в РФ 4 1.1. Межбюджетные отношения РФ 4 1.2. Структура межбюджетных отношений в РФ 7 Глава 2. Анализ межбюджетных отношений в РФ 14 2.1.Проблемы и недостатки системы межбюджетных отношений в РФ по итогам 2005 г. 14 2.2.Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспективу 15 Заключение 20 Список использованных источников и литературы 21

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 1 июля 2005 г.) // Российская газета от 12 июля 2005 г. N 153-154 2. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2004 г.) // "Российская газета" 30 декабря 2004 г. 3. О первоочередных мерах по укреплению доходной части федерального бюджета и улучшению деятельности налоговых органов: Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 641 (с изменениями от 25 ноября 1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июля 1995 г., N 28, ст. 2676 4. О бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 3 5. О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. N 670 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 48 Литература 6. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 2000. 7. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 2005, № 7. 8. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 2004. 9. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2000. 10. Финансы. Под ред. В. М. Родионовой - М., Финансы и статистика, 2000. Материалы из периодических изданий 11. Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспективу: Письмо Минфина РФ от 20 июня 2005 г. N 06-06-01 // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ №22, 2005 12. Лушин С.И. Государственные финансы в новых условиях // Финансы, 2005, № 5. 13. Бушмин Е.В.. Реформы межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу /Финансы/ 2004, №6, с. 4. 14. Е. Саборов, И. Типенко, А. Чернявский. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения /Вопросы экономики/ 2005, №1, с.5