Межбюджетные отношения в РФ.

Введение
«Межбюджетные отношения в Российской Федерации» одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Тема курсовой работы актуальна потому, что отношения бюджетного федерализма являютя одной из наиболее динамично развивающихся сфер. За последние несколько лет формы и методы межбюджетного взаимодействия в Российской Федерации претерпели существенные изменения. Уточнены пропорции распределения ресурсов между уровнями бюджетной системы, проведена корректировка бюджетных взаимосвязей, движения и направлений финансовых потоков путем реализации на практике новых подходов к разграничению доходов и расходов, к развитию механизма межбюджетных трансфертов. В тоже время анализ развития бюджетной системы Российской Федерации демонстрирует незавершенность реформы межбюджетных отношений. Указанных преобразований недостаточно для приведения бюджетных взаимосвязей в соответствии с принципами бюджетного федерализма. Об этом свидетельствуют сохраняющаяся несбалансированность бюджетной системы, увеличивающаяся дифференциация социально-экономического положения субъектов Федерации, рост числа дотационных территорий. На региональном уровне организация межбюджетных отношений вообще не обладает достаточной теоретической и методической проработкой с учетом муниципальной реформы.
В связи с этим, важными остаются вопросы дальнейшего совершенствования организации и регулирования межбюджетных отношений, адекватного целям и задачам социально-экономического развития страны и ее территорий, разработки эффективного механизма реализации потенциала межбюджетного перераспределения.
Данная тема достаточно подробно освещена в научных трудах следующих авторов: Афанасьева М.П., Батурина Л.А., Нестеренко Т.Г., Родионовой В.М., Федоткина В.И др.
Таким образом актуальность темы исследования не вызывает сомнений.
Обязательным элементом данного пункта курсовой работы является формулировка объекта и предмета исследования.
Объект исследования межбюджетные отношения в РФ.
Предмет исследования состояние межбюджетных отношений в современной рыночной экономике РФ на региональном и муниципальном уровнях.
Актуальность данного исследования определила цель и задачи работы:
Цель работы рассмотреть межбюджетные отношения в РФ.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.Исследовать принципы организации межбюджетных отношений в РФ;
2.На осовании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания о состоянии межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики;
3.Рассмотреть сущность и специфику понятий Исполнение федерального бюджета 2006-2007 гг.
4.Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.
5.Изучить проблемы реформирования межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях.
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме.
Успешность выполнения задач по написанию курсовой работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования.
В работе использовались методы как эмпирического исследования: сравнительно-сопоставительный, наблюдение, так и используемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследования: абстрагирование, анализ, синтез и дедукция.
Структура курсовой работы выражается в ее содержании.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, трех глав заключения, списка использованной литературы. Название глав отображает их содержание.

Глава 1. Основы организации и развития межбюджетных отношений
1.1. Принципы организации межбюджетных отношений в РФ
Межбюджетные отношения это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при осуществлении бюджетного процесса. Межбюджетные отношения реализуются в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление, но развиваться они могут на основе разных принципов. Различают унитарные и федеративные бюджетные системы. Унитарным бюджетным системам соответствуют высокий уровень Централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти. Федеративным бюджетным системам присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов при соблюдении единства общегосударственных интересов. Принципы, на основе которых функционируют федеративные бюджетные системы, называют принципами бюджетного федерализма .
Бюджетный, или фискальный (от слов «фиск» казна), федерализм это система управления общественными финансами, основанная на разграничении между различными уровнями власти бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств при сочетании интересов участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы страны и интересов всего общества в целом . Основная задача бюджетного федерализма заключается в том, чтобы в конкретных экономических и политических условиях выбрать наиболее эффективную модель бюджетных отношений. Для этого прежде всего необходимо четко распределить расходные функции между уровнями власти, закрепить соответствующие им источники финансирования, сформировать систему оказания финансовой помощи финансово неблагополучным регионам.
Каждая страна решает задачу выбора модели бюджетных отношений по-своему. Эффективность межбюджетных отношений определяется не степенью централизации (децентрализации) бюджетной системы, не наличием или отсутствием регулирующих налогов, не долями доходов (расходов) федерального правительства, не объемом и способами передачи финансовой помощи, а четко установленной и сбалансированной системой всех этих факторов, соответствующей особенностям данного федеративного государства . Как правило, более высокая централизация бюджетной системы и больший объем перераспределяемых бюджетных средств характерны для стран с высокой степенью неравенства бюджетной обеспеченности между субъектами федерации.
Россия относится к асимметричным федерациям. В ее состав, как определено в Конституции РФ, входят республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург всего 89 субъектов. Согласно ст. 5 Конституции РФ все субъекты РФ равны между собой. Принцип равенства прав здесь не исключает различия в степени соответствия этих прав реально сложившимся историческим, социально-экономическим и политическим условиям для функционирования и развития субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и ее субъектов, в том числе в области бюджета. Асимметричность федерации не означает отступления от принципов федерализма. Когда такая асимметричность вызвана объективной необходимостью, это обязательное условие для сбалансированности интересов ее субъектов, а значит, и для сохранения единства федеративного государства.
1.2. Состояние межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики
Взаимодействие звеньев бюджетной системы реализуется через механизм межбюджетных отношений. Поэтому современное состояние межбюджетных отношений требует серьезного реформирования .
От создания оптимального механизма межбюджетных отношений обеспечения действительного, а не просто регламентированного правом, сочетания интересов на всех уровнях бюджетной системы, от достижения подлинного финансового равноправия всех органов власти в значительной мере зависит успех экономической стабилизации страны в целом. Как показывает мировой опыт, создание такого механизма исключительно сложная задача . Тем более сложна она для Российской Федерации, объединяющей 89 субъектов и несколько десятков тысяч муниципальных образований весьма различных по территории, численности и плостности населения, по уровню созданного экономического потенциала, запасам природных ресурсов, климатическим условиям, национальным, культурным и историческим особенностям .
Изменения в развитии межбюджетных отношений в России происходят настолько стремительно, что привели к ряду негативных последствий:
- противоречия между центром и регионами стали более жесткими;
- до конца не решены проблемы при реформировании налоговой системы;
- нечеткое разделение расходных полномочий между центром и регионами;
- появление стереотипов о сути бюджетно-налоговых отношений в РФ.
К настоящему моменту объективно назрели экономические, политические и финансовые потребности в проведении реформы межбюджетных отношений. Но в ходе реформирования межбюджетных отношений возможны два крайних варианта.
Первый. Реформирование будет носить преимущественно косметический характер, не будут разрешены глубинные проблемы и противоречи финансовой сферы федеративных отношений .
Второй. Целью преобразований станут надуманные идеалы, далекие от реально существующих потребностей, что приведет к усугублению имеющихся и появлению новх проблем межбюджетных отношений.
В этой связи реформирование должно быть тщательно продумано и просчитано, если это не будет соблюдено, то обусловит возможность сохранения механизмов реализации межбюджетных отношений, далеких от законодательного регулирования.
Важное условие нормального функционирования межбюджетных отношений финансовый контроль со стороны федерального центра над правильном и целесообразным расходованием средств региональных бюджетов.

Введение 3
Глава 1. Основы организации и развития межбюджетных отношений 6
1.1. Принципы организации межбюджетных отношений в РФ 6
1.2. Состояние межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики 8
1.3. Становление и развитие межбюджетных отношений на современном этапе 9
Глава 2. Исполнение федерального бюджета 2006-2007 гг. 12
2.1. Обзор бюджетной системы субфедеральных органов власти в первом квартале 2007 года 12
2.2. Проблемы развития межбюджетных отношений в РФ 15
Глава 3. Проблемы межбюджетных отношений на муниципальном и региональном уровне 19
3.1. Проблемы межбюджетных отношений на муниципальном уровне 19
3.2. Проблемы реформирования межбюджетных отношений на региональном уровне 20
Заключение 24
Список литературы 27

Список литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации по состоянию на 22 января 2007 года. Издательство: Омега-Л, 2007. 224 с.
2. Афанасьев М.П. Модернизация государственных финансов. 2-е изд. Издательство: ГУ ВШЭ, 2007. 452 с.
3. Батурин Л.А. Финансы в системе государственного и муниципального управления. Издательство: МарТ, 2005. 256 с.
4. Беломенецкий В.Г. Проблемы разрешения основного финансового противоречия: теоретические возможности и реальная практика // Финансы . 2006. № 1.
5. Гоствань О.Дж. Перспективы развития российской бюджетной системы // Проблемы прогнозирования, 2004. № 2.
6. Государственное регулирование экономики. Региональный аспект. ННГУ. Н.Новгород, 2005. С.139-141.
7. Гринкевич Л. С., Сагайдачная Н. К., Казаков В. В. и др. Государственные и муниципальные финансы России. Издательство: "КноРус", 2007. 551 с.
8. Дадолиев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М., 2002. 235 с.
9. Ермилов, В. Г. Теоретические и практические аспекты государственных финансов / В. Г. Ермилов. //Финансы, 2004. № 5. 240 с.
10. Макарова С.Д. Бюджетная система России: состояние и перспективы. //Вестник ННГУ серия "Экономика и финансы" вып.1(2). ННГУ. Н.Новгород, 2005. С.50-58.
11. Макарова С.Д. Взаимосвязь экономических и бюджетных параметров как объективная основа методологических подходов регулирования межбюджетных отношений. Н. Новгород. 252 с.
12. Макарова С.Д. Мероприятия по оптимизации бюджетного процесса в рамках бюджетного федерализма. Н. Новгород. 132 с.
13. Макарова С.Д. Оценка современных методик составления региональных и местных бюджетов с целью выявления факторов стимулирования экономического потенциала административно-территориальных образований. Н. Новгород. 232 с.
14. Макарова С.Д. Оценка факторов горизонтальной несбалансированности бюджетной системы. Н. Новгород. 98 с.
15. Макарова С.Д. Реформирование межбюджетных отношений: особенности методологических подходов. // Материалы Второй международной научно-практической конференции (19-22 мая 2004 г.)
16. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы. Гриф МО РФ. Издательство: Инфра-М, 2002. 360 с.
17. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета // Финансы, 2007. № 4.
18. Обзор экономических показателей, 18.05.2007 // Экономическая экспертная группа.
19. Родионова В. М. Современный этап реформирования бюджетной системы России //Вестник Финансовой академии, 2007. №2.
20. Рюмина Ю.А., Казаков В.В., Сагайдачная Н.К., Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России. Учебное пособие. Издательство: КноРус, 2007. 560 с.
21. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики, 2003. № 3.
22. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики. 2000. № 1.
23. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М.Ковалева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. 286 с.
24. Форимн Э. Экономика в странах постсоветского пространства. М., 2005. 235 с.
25. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общей ред. В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. М.: ИНФРА-М, 2002. 258 с.
26. Яндиев М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие. М.: ТЕИС, 2001. 298 с.
27. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике //Вопросы экономики. 2004. № 6.
28. Источники Интернет: http://www.budgetrf.ru/ - Бюджетная система РФ , http://www.minfin.ru , http://www.gfu.ru .
29. Проблемы теории и практики управления. Международный журнал: http://uptp.ru/archive/2007/