Международный туризм и таможенный контроль..

Введение

На развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы различных государств. Таможенное законодательство может как способствовать развитию международной туристской деятельности, так и сдерживать ее путем усложнения различных таможенных формальностей.
Под таможенными формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением лицами (туристами Авт.), пересекающими таможенную границу, определенных условий, правил и требований, установленных таможенными органами страны въезда и пребывания .
Гаагская декларация по туризму 1989 г. определила, что государствам следует принять эффективные меры по упрощению таможенных формальностей в отношении организованных групп иностранных туристов . Таможенные формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествия, облегчение условий посещения туристами других стран и регионов.
В данной работе затрагиваются две области права международное и таможенное. Соответственно в их контекстах рассматриваются понятия международного туризма и таможенного контроля. Понятия, казалось бы, несопоставимые: с одной стороны международный туризм (в широком смысле) одно из направлений такого сектора экономики, как сфера услуг, с другой таможенный контроль как совокупность мер, призванных регулировать данную сферу. Поэтому цель работы показать точку соприкосновения этих двух понятий. Иначе говоря, определение роли таможенного контроля как инструмента регулирования и воздействия на международный туризм. Для этого ставятся следующие задачи:
выявление связей между таможенным контролем и международным туризмом;
рассмотрение полного перечня таможенных формальностей, выполняемых туристами;
установление степени влияния таможенного контроля на развитие международного туризма;
изучение правовых источников, на основании которых таможенными органами производится таможенный контроль в отношении туристов;
доказательство существования проблемы пропуска организоанных групп через таможенную границу;
предложение возможных путей решения данной проблемы.
Из вышеперечисленных задач следует, что в данной работе помимо цели присутствует проблема, суть которой состоит в том, что имеет место большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что разрешено к вывозу на законных основаниях в стране отправления, может быть запрещено таможней в стране назначения. Туристы зачастую нарушают законодательство даже не подозревая об этом. Это в свою очередь препятствует прохождению туристов через таможенную границу. Подобные несоответствия являются следствием несовершенства законодательных норм различных государств в области международного туризма и таможенного контроля и недостаточной их унификацией. Принимая во внимание интенсивность роста этого сектора экономики, данная проблема является на сегодняшний день наиболее актуальной, а само её существование отрицательно сказывается на темпах роста экономики страны в целом, сдерживая и тормозя естественный ход её развития. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что руководства большинства государств не уделяют должного внимания вышеназванной проблеме.
Следует также отметить, что актуальность работы заключается в том, что, хоть она и посвящена таможенной тематике, в ней затрагиваются также и аспекты международного туризма. Присутствие в работе этих двух различных областей знаний предусматривает обращение к дополнительным источникам, поскольку литература по таможенному делу не в состоянии полностью осветить данную тему.

Введение 3
I. Сущность таможенного контроля 5
1. Понятие таможенного контроля 5
2. Операции таможенного контроля. 8
3. Особенности таможенного контроля при перевозках, осуществляемых различными видами транспорта. 11
II. Международный туризм. 17
1. Туристские формальности. 17
2. Правовые аспекты 20
III. Международный туризм и таможенный контроль. 23
1. Порядок осуществления таможенного контроля в отношении организованных групп туристов 23
2. Проблемы международного туризма и таможенного контроля. Пути их решения. 27
Заключение 30
Приложение 1 32
Приложение 2 33
Приложение 3 34
Список использованных источников 35

Нормативные правовые акты:

1. Таможенный кодекс Республики Беларусь, 4 января 2007 г. № 204-З.
2. Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования».
3. Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2006 г. N 507 «О совершенствовании контроля за пересечением физическими лицами Государственной границы Республики Беларусь, а также перемещением товаров и транспортных средств, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности».
4. Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. № 93 «О пунктах таможенного оформления» (в ред. от 13.03.08)
5. Постановление государственного таможенного комитета Республики Беларусь, государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 91/31 «Об утверждении инструкции о порядке пропуска через государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска».
6. Постановление государственного комитета пограничных войск Республики, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Государственного таможенного Республики Беларусь 23 августа 2000 г. № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь».
7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2005 г. № 927 "Об утверждении Национальной программы развития туризма Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь".
8. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 июня 2000 г. №15-11 "О Гаагской декларации по туризму (Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 г.)"
9. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма (принято правительствами государств-участников Содружества независимых государств в г. Ашхабаде 23 декабря 1993 г.)
10. Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний, март 1989 г.
11. Гаагская декларация по туризму,14 апреля 1989 г.
12. Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.);
13. Манильская декларация о мировом туризме, 10 октября 1980
14. Осакская декларация тысячелетия, 1 октября 2001 г.

Литература:

1. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник / А. Ю. Александрова. М.: Аспект Пресс, 2002. 470 с.
2. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997.
3. Волошин Н. И. Международный туризм: правовые акты / сост. Н. И. Волошин. М.: Финансы и статистика, 2000. 400 с.
4. Гайдукевич Л. М. Международный туризм. Минск: Четыре четверти, 2007. 300 с.
5. Гуляев В. Г. Туристские перевозки: Документы. Правила. Формуляры. М.: Технология, 1998.
6. Дюмулен Н.И. Всемирная торговая организация. М.: Торгово-промышленная палата РФ, 1997.
7. Ершов А.Д. Международные экономические отношения. СПб., 2000.
8. Маринин М. М., Сенин В. С., Хорошилов А. В. Туристские формальности: Учеб. пособие. М.: 1995.
9. Основы таможенного дела / По общ. ред. В.Г.Драганова. М., 1998.
10. Пилюткевич В. С. Таможенное дело: Учеб. пособие / В. С. Пилюткевич. Гродно: П32 ГрГУ, 2002. 131 с.
11. Российское таможенное право: Учебник для вузов / Рук. автор. коллектива Б. П. Габричидзе. М., 1997.
12. Таможенное дело: Словарь-справочник / А. А. Аграшенков, М. П. Блинов, С. И. Гамидулаев и др. СПб., 1994.
13. Таможенный вестник: Ежемесячный информационно-практический журнал ГТК Республики Беларусь.
14. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В. Г. Драганова. М., 1997.
15. Аналитический материал о состоянии дел на пунктах пропуска через госдарственную границу Республики Беларусь (05.01.2006 г.) Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. Мн.: 2006.
16. Данные Министерства статистики Республики Беларусь, 2007 г.