Мировые судьи, их полномочия в гражданском судопроизводстве.

Введение Реформы, прошедшие в Российской Федерации за последние десять лет в сфере государственной строительства, в становлении демократических институтов, затронули и судебную систему. С принятием пакета Законов (о статусе судей, о суде присяжных в РФ, о Конституционном Суде РФ, о судебном Суде РФ, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, о мировых судьях в РФ, о финансировании судов РФ, о военных судах РФ и др.) была значительно расширена законодательная база судебной системы. Созданы и активно действуют новые судебные органы - Конституцион-ный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, военные суды, арбитражные суды. Возрожден институт мировой юстиции. К отправлению правосудия в РФ приступили свыше тысячи мировых судей, что позволило значительно уменьшить нагрузку на судей общей юрисдикции по рассмотрению дел. С принятием Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и возобновлением функционирования этого института в России, все вопросы, связанные с мировым судом (теория, практика, исторический опыт) приобрели особую значимость. В отечественной истории государства и права уже имелся, пусть непродолжительный, но весьма интересный опыт, функционирования мирового суда. Впервые этот институт был введен в России Судебными уставами 20 ноября 1864 г., а был окончательно упразднен Декретом от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. № 1 «О суде». Тем не менее, исторический опыт деятельности мирового суда, который будет рассмотрен в настоящем исследовании, представляет значительный интерес для современного законодателя и правоприменителя. Более того, изучение истории российского мирового суда может быть полезно для совершенствования законодательства РФ, регламентирующего устройство и функционирование института мировых судей. Одной из основных причин восстановления института мировой юстиции в России выступала необходимость обеспечения доступности правосудия, связанной с территориальным расположением судов, удобством процедур возбуждения и динамикой движения дела и другими вопросами процессуальной формы. После экономических и политических преобразований последних 15 лет, повлекших существенные изменения в российском законодательстве, районные суды перестали справляться с возросшим количеством судебных дел. Введение института мировых судей должно было разрешить создавшуюся ситуацию. Перед мировой юстицией стояли задачи приближения судов к населению, оперативного рассмотрения простых дел, уменьшения нагрузки на судей федеральных судов, повышения качества работы судов. Гуманизация и демократизация общества, расширение социальных связей индивидов объективно влечет за собой увеличение числа социальных конфликтов и, соответственно, обращений в суд. Если ранее в Советском Союзе ежегодно рассматривалось примерно 3 млн. 300 тыс. гражданских дел, то за последние несколько лет в российские суды общей юрисдикции поступает по 5 млн. таких дел. Из этого количества большая часть объема работы приходится на долю мировой юстиции - 36 . Интерес к заявленной теме настоящего исследования обусловлен, с одной стороны, недостаточной разработанностью проблемы в юридической науке, с другой - необходимостью совершенствования действующего законодательства и повышения эффективности его применения. Институт мировых судей прочно входит в правовую действительность России. С его появлением, как отмечалось Советом судей России, стабилизировалась работа районных судов. Однако мировую юстицию как государственный правозащитный институт, учрежденный в ходе Судебной реформы 1864 года, исследовали известные современники реформы - И.В. Гессен, Г.А. Джаншиев, С.И. Зарудный, Н.А. Неклюдов, Д.А. Ровинский, Н.Н. Розин, Я.А. Соловьев, Л.Я. Таубер, И.Я. Фойницкий, И.Г. Щегловитов и др. Вместе с тем, большинство учёных в большей степени стремились не столько к глубокому теоретическому анализу деятельности, сколько к популяризации мировых судов, аргументации той или иной точки зрения на роль и судьбу мировых судей в России . В советский период мировой суд не представлял научного и практического интереса, и лишь с утверждением Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 года Концепции судебно-правовой реформы в России институт мировых судей, пребывавший в забвении почти сто лет, вновь вызвал интерес ученых, специализирующихся как в истории и теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках. В современной России изучение становления и развития мировой юсти-ции дореволюционного периода, в связи с возрождением института мировых судей, приобрело масштабный характер. В связи с этим институт мировых судей (или, как его зачастую называют, «мировая юстиция») заслуживает большого внимания, поддержки и дальнейшего развития. Это необходимо еще и потому, что становление института мировых судей в Российской Федерации - сложный и тяжелый процесс. Цель настоящей работы – исследование особенностей функционирования мировых судей в гражданском процессе. Задачи работы: - определение предпосылок передачи дел мировым судам, - исследование подсудности мировых судей, - анализ особенностей гражданского судопроизводства в мировом суде. Наиболее значимыми в этой сфере явились работы О.А. Авдеевой, В.Ю. Анохиной, Г. Батыева, А.Ш. Башировой, А.В. Верщагиной, В. Вишневского, В.В. Дорошкова, М.Г. Коротких, В.А. Михеева, Д.Б. Павлова, Л.В. Родиной, И.Г. Шарковой и других . Объектом исследования являются общественные отношения, возникаю-щие в сфере определения особенностей правового статуса мирового судьи в осуществлении правосудия в Российской Федерации. Предмет исследования составляют нормы гражданско-процессуального права, а также нормы законодательства об организации судебной деятельности и судоустройства в российской Федерации, с помощью которых определяется правовая природа и статус мирового судьи. Методологическую основу исследования составили современные обще-научные и специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, системный, историко-юридический, аксиоматический, метод сравнительного правоведения, анализа документов и т.д. Структура работы обусловлена целью задачами исследования и включает в себя: введение, три главы, заключение и список литературы.

Введение 3 Глава I. Мировая юстиция 7 1.1. Развитие мировой юстиции 7 1.2. Место и роль мировой юстиции в России, её цель и задачи 10 Глава II. Судопроизводство по рассмотрению мировыми судьями гражданских дел 30 2.1. Предпосылки и условия принятия мировыми судьями заявлений по гражданским делам 30 2.2. Подготовка дела к судебному разбирательству 39 2.3. Судебное разбирательство по гражданским делам 40 2.4. Судебные постановления мирового судьи, протокол судебного заседания 44 Глава III. Обжалование решений мирового судьи ………………………………49 3.1. Общая характеристика апелляционного производства 49 3. 2. Реализация права на апелляционное обжалование, его предпосылки 53 Заключение 60 Список литературы 64

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным го-лосованием 12 декабря 1993 года.)//Российская газета, 1993, № 237
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 нояб-ря 1994 года//Российская газета, № 51- ФЗ
3. Гражданско-процессуальный Кодекс РФ, № 138-ФЗ //Российская газета, 14 ноября 2002 года
4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 07.07.2004)// Российская газета, № 162, 31.07.2004
5. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 11.02.2010) «О мировых судьях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 11.11.1998)// Собрание законодательства РФ, 21.12.1998, № 51, ст. 6270

6. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2003 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 г. Вопрос 16.
7. Определение Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 г. № 113-О // Российская газета. 2005. 31 мая; Постановление Конституционного Су-да РФ от 3 февраля 1998 г. № 5-П // Российская газета. 1998. 11 февраля.
8. Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 3-О // Собрание законодательства РФ. 2000. № 10. Ст. 1165.
9. Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № З-О // Собрание законодательства РФ. 2000. № 10. Ст. 1165.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова // Российская газета. 2001. 13 февр.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 1999 г. № 9-П // Собрание законодательства РФ. 1999. № 23. Ст. 2890.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. № 5-П // Собрание законодательства РФ. 1998. № 6. Ст. 784.
Научная и учебная литература

13. Авдеева О.А. Организационные и функциональные начала миро-вой юстиции по закону «О преобразовании местного суда» 1912 года / О.А. Ав-деева // Мировой судья. – 2006. – № 6
14. Албегова З.Х. Сущность и значение апелляции как способа про-верки законности и обоснованности судебных актов // Бюллетень Владикавказ-ского Института Управления № 23 –Владикавказ: Оптима, 2007
15. Алиэскеров М.А. Проблемы кассационного производства по гражданским делам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000
16. Анохина В.Ю. С.И. Зарудный о мировой юстиции России / В.Ю. Анохина // История государства и права. – 2006. – № 12
17. Базаров Б. При апелляционном производстве возможно наруше-ние принципа состязательности // Российская юстиция. 2002. № 3
18. Батыев Г. К вопросу об истории становления российской миро-вой юстиции / Г.Батыев // Мировой судья. – 2007. – № 5
19. Баулин О.В. Бремя доказывания при разбирательстве граждан-ских дел. - М.: Юридическая литература, 2004.
20. Баширова А.Ш. Мировой суд: из прошлого в будущее / А.Ш. Баширова // Правосудие в Татарстане. – 2001. – № 1 (6)
21. Богданов А.С. Судебные системы западных государств. -М.: Смарт, 1991.
22. Богданова А.Н. Место судебной власти в системе разделения властей (сборник статей). – Нальчик: Литера, 1999.
23. Борисова Е.А. Апелляционное производство по пересмотру ре-шения мирового судьи и кассационное производство по пересмотру решения суда первой инстанции (сравнительный анализ) // Юридический мир. 1998. № 5
24. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процес-се. М.: Юридическая литература, 2000
25. Борисова Е.А. Институт апелляции в гражданском процессе: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1994
26. Борисова Е.А. О производстве в арбитражном апелляционном суде // Хозяйство и право. 2004. № 5.
27. Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. – М.: Городец, 2005
28. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. Пг., 1917 г. (переизд. Краснодар, 2003).
29. Верещагина А.В. Институт несме¬няемости судей в дореволюци-онном российском законодательстве / А.В. Верещагина // Российская юстиция. – 2006. – № 4
30. Вишневский В. Мировой суд Восточной Сибири и средневековой Англии / В.Вишневский // Мировой судья. – 2007. – № 8
31. Вопленко Н.Н. Ошибки в правоприменении: понятие и виды // Сов. государство и право. 1981. № 4
32. Вязовченко О.В. Эффективность механизма реализации консти-туционного права на судебную защиту: некоторые аспекты проблемы // Рос-сийский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2001. № 1.
33. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В. В. Ярков. М.: Юридическая литература, 2004.
34. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Юридическая литература, 2003
35. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юридическая литература, 2004.
36. Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. – М.: НОРМА, 2004
37. Духовский М.В. Русский уголовный процесс. М.: Юридическая литература, 1998.
38. Еременко М.С. Право на справедливое судебное разбирательство в гражданском процессе: практика Европейского Суда по правам человека // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2004. № 3. СПб.: Питер, 2005.
39. Жилин Г.А. Апелляция и кассация в гражданском процессе // Со-временная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей. - СПб.: Питер, 2004
40. Жилин Г.А. Апелляция: полная и неполная // ЭЖ-Юрист. 2003. № 21
41. Жилин Г.А. Вопросы апелляционного и кассационного произ-водства в гражданском процессе // Практика применения ГПК РФ: Пособие для судей.- М.: Юридическая литература, 2004.
42. Жилин Г.А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 5.
43. Жилин Г.А. Целевые установки гражданского судопроизводства и проблема судебной ошибки // Государство и право. 2000. № 3.
44. Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализа-ция в суде первой инстанции. М.: Юридическая литература, 2000.
45. Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы консти-туционного права на судебную защиту: Автореф. дис... докт. юрид. наук. - М., 1997.
46. Зайцев И.М. Судебные ошибки // Совершенствование законода-тельства и правоприменительной деятельности. – Ярославль: Максима, 1989.
47. Зайцев И.М. Теоретические вопросы устранения судебных оши-бок в гражданском процессе: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 1987.
48. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском про-цессе. – Саратов: Оптима, 1985.
49. Колоколов Н.А. Количественные показатели результатов работы мировых судей в 2005 году // Мировой судья. - 2006. - № 4
50. Комаров В.В. К проблеме о конституционных основаниях граж-данского судопроизводства // Современная доктрина гражданского, арбитраж-ного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей. - СПб.: Питер, 2004.
51. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж. 1989. Со ссылкой на Журнал Секретного и Главного комите-та по крестьянскому делу / М.Г. Коротких. – Т. 1. – М.: Юридическая литерату-ра, 1995
52. Котов О.Ю. Влияние решений Конституционного Суда России на гражданское судопроизводство. М.: Юридическая литература, 2002.
53. Красильников Б.В. Судебная ошибка по гражданскому делу как следствие несовершенства материального и процессуального законодательства: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Юридическая литература, 2002.
54. Кузнецов П.У. Возбуждение кассационного производства по гражданским делам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Свердловск: Литера, 1986
55. Латыпов Х.Х. Мировая юстиция и земские начальники Казан-ской губернии в годы судебных контрреформ (1889–1912 гг.) / Х.Х. Латыпов // Правосудие в Татарстане. – 2009. – № 2-3 (38).
56. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. - СПб.: Питер, 2001
57. Леонтьев Е.В. Ошибка судьи в механизме реализации норм гра-жданского процессуального права // Актуальные проблемы процессуальной ци-вилистической науки. - Саратов, 2003.
58. Леонтьев Е.В. Судебная ошибка в гражданском процессе: поня-тие и характерные черты // Современные проблемы гражданского права и про-цесса. - Новосибирск, 2002.
59. Мировой судья в гражданском судопроизводстве/Под ред.А.Ф.Ефимова и И.К.Пискарева. – М.: Городец, 2004
60. Михеев В.А. Институт мировых судей в уголовном судопроиз-водстве дореволюционной России / В.А. Михеев // История государства и права России. – 2007. – № 7
61. Настольная книга мирового судьи/Под ред.В.М.Лебедева. На-стольная книга мирового судьи. – М.: Юридическая литература, 2002.
62. Нешатаева Т. Суд и общепризнанные принципы и нормы между-народного права // Хозяйство и право. 2004. № 5
63. Нешатаева Т.Н. Соответствовать требованиям европейских стан-дартов // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и ис-полнительного производства: теория и практика: Сб. науч. статей. - СПб.: Пи-тер, 2004.
64. Нешатаева Т.Н., Павлова Н.В. Новый ГПК РФ и международно-правовые стандарты // Практика применения ГПК РФ: Пособие для судей. - М.: Юридическая литература, 2004.
65. Новокрещенов, Н.С. Становление и развитие мировой юстиции в России / Н.С. Новокрещенов // Проблемы российского права: сб. науч. тр. / Под общ. ред. Е.Г. Бельковой. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007
66. Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права. – Свердловск: Литера, 1972
67. Павлов Д.Б. Российский суд от февраля к октябрю 1917 года (к 90-летию Февральской революции) / Д.Б. Павлов // Российское правосудие. – 2007. – № 2 (10); Родина Л.В. История становления и развития института миро-вых судей / Л.В. Родина // Мировой судья. – 2007. – № 4
68. Панченко Р.Б. Мировой суд: история и современность// Инфор-мационно-аналитический журнал «Профсоюзы и экономика». - 2007.-№ 3
69. Попов П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов // Российская юстиция. 2002. № 9.
70. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М.: Юридическая литература, 1993
71. Смирнова А.Н. Исследование понятия и сущности судебного ре-шения//Экспертиза, 2008, № 12
72. Степанова Е. А. Апелляция в России: историко-правовой аспект и перспективы развития. Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1999
73. Степанова Е.А. К вопросу об апелляционном элементе в совре-менном российском гражданском процессе // Теоретические и прикладные про-блемы реформы гражданской юрисдикции: Межвуз. сб. науч. статей. Екатерин-бург, 1998
74. Судопроизводство у мирового судьи. Законодательство, коммен-тарии, методические пособия, образцы документов, инструкции по делопроиз-водству / Под ред. В.М. Лебедева. - Ростов н/Д, 2001.
75. Сыскова Е.Н. Проблемы совершенствования системы пересмотра судебных актов в гражданском судопроизводстве Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
76. Тетюхин И.Н. Законотворческая деятельность правительства П.А. Столыпина в области мировых учреждений // Вестник Тамбовского уни-верститета. Серия: Гуманитарные науки. Вып. 3 (59).Тамбов, 2008
77. Тришина Е.Г. Проблема судебного контроля в гражданском су-допроизводстве: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
78. Трофимова Л.В. Основания к отмене судебных решений, не вступивших в законную силу: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 1999
79. Тулисова Е.Г. Неполнота доказательств как одна из причин со-вершения судебных ошибок в гражданском судопроизводстве // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки. Саратов, 2003.
80. Фельдштейн Г.С. Лекции по уголовному судопроизводству. М.: Юридическая литература, 1995.
81. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства.- СПб.: Пи-тер, 1996.
82. Шаркова И.Г. Мировой судья в дореволюционной России / И.Г. Шаркова // Государство и право. – 1998. – № 9
83. Экспертное заключение Ж.М. Кулона на проект ГПК РФ // Путь к закону (исходные документы, пояснительные записки, материалы конферен-ций, варианты проекта ГПК, новый ГПК РФ) / Под ред. М.К. Треушникова. М., .: Юридическая литература, 2004.
84. Ярков В.В. Будущее системы гражданской юрисдикции: попытка прогноза // Правоведение. 2001. № 1.
85. Яхъяев М.Б. К вопросу о месте и роли института мировых судей в системе судебной власти России // Право и жизнь. — 2007. — № 107(2).