Муниципальная собственность в системе управления имуществом.

Введение

Актуальность темы исследования определяется, в своей основе, современными закономерностями перехода к рыночной экономике, противоречивыми тенденциями становления новых форм собственности, поиском дальнейших перспектив экономического и политического развития российской государственности.
Одним из важных условий успешного обеспечения экономической реформы, перехода к цивилизованному рынку является формирование муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности, ее развитие на прочной законодательной базе в качестве экономической основы местного самоуправления. Вопрос о собственности был и остается главным во всех коренных преобразованиях, которые знала история человечества. При всем многообразии социокультурных, исторических особенностей, характеризующих эти процессы, им присущи и некоторые общие черты, общесоциальные закономерности. Начальный период экономических преобразований, в частности, всегда связан с борьбой различных общественных сил за владение теми или иными массивами собственности. Это есть, в конечном счете, борьба за собственность как за экономическую власть в обществе и государстве. В дальнейшем, с завоеванием и перераспределением экономической власти, происходящей, как правило, на основе возникновения новых форм собственности, неизбежно возникает проблема реализации властно-управленческих функций собственности, выработки и применения системы мер по эффективному управлению ее объектами. И если результаты начального периода экономических преобразований всегда получают в первую очередь политико-правовую фиксацию, закрепляются путем соответствующих изменений в государственной системе правовых норм, то результаты последующих властно-экономических преобразований получают свою материализацию непосредственно в экономической системе.
Вместе с тем пока мы находимся лишь на начальном этапе формирования комплексного, многоотраслевого массива институтов права муниципальной собственности. Общепризнанно, что решающую роль в экономическом росте играет муниципальная собственность, эффективное управление которой предполагает наличие соответствующих институциональных основ и чётко разработанной концептуальной, методологической и нормативно-правовой базы. Однако анализ и оценка реальной практики управления свидетельствует об их недостаточной разработке, что в итоге и определило актуальность выбранной темы исследования. Исследования методологической проблемы природы собственности, ее экономической сущности, принципов формирования, форм проявления и тенденций развития содержатся в трудах известных отечественных учёных: Абалкина Л.И., Овчинникова В.Н., Тарасова А.Ф., Шкредова В.П., Хубиева К.А., Черковца В.Н. и др. Изучение теории прав собственности получило отражение в трудах Капелюшникова Р.И., Нуреева P.M., Олейника А., Тамбовцева В.Л., Черковца В.Н., Шаститко А.Е.

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы муниципальной собственности. 6
1.1 Понятие, сущность, содержание и значение муниципальной собственности 6
1.2 Правовое регулирование муниципальной собственности 9
1.3. Процесс формирования муниципальной собственности в России 18
2. Исследование проблем и перспектив развития муниципальной собственности (на примере Московской области). 22
2.1. Современное состояние и тенденции развития института муниципальной собственности 22
2.2. Основные направления и механизмы повышения эффективности использования муниципальной собственности. 29
3. Совершенствование института муниципальной собственности на примере муниципальных образований Московской области 33
3.1. Формирование муниципальной собственности на примере г. Подольск Московской области 33
3.2. Основные направления совершенствования института муниципальной собственности на примере г. Подольск Московской области. 38
Выводы и предложения 46
Список использованной литературы 49
Приложения 51

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2003 года)
2. Закон РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 131-ФЗ от 6.10.2003 г
3. Закон РФ 8-ФЗ от 08.01.1998 г Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года). Российская газета 8 от 16.01. 1998г
4. Закон Московской области от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" (принят решением Московской областной Думы 16 июля 1997 г. N 8/142) (с изменениями от 22 июля, 22 сентября, 23 ноября 1998 г., 11 февраля, 9 ноября 1999 г.)
5. Закон Московской области от 23.11.2004 N 145/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Подольск"
6. Устав МО Город Подольск Московской области в ред. решений Совета депутатов г. Подольска МО от 31.10.2000 N 45/11, от 14.11.2001 N 5/9)
7. Правила внутреннего трудового распорядка работников администрации муниципального образования Город Подольск Московской области от 10.01.2003 г
8. Положение об администрации МО Город Подольск
9. Положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования Город Подольск, утвержденным решением Совет депутатов муниципального образования Город Подольск 33 от 15.07.2004 г;
10. Андре Артро. Коммуникация в органах местной власти. Н.Н., 2000.
11. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 2001
12. Атаманчук Г.В Общая теория управления М., 1994
16. Государственное и муниципальное управление ред. А.Я Понамарева С-П., 2003
13. Атаманчук Г.В. Функционирование государственного аппарата управления М., 2002
14. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. Н.Н., 2000.
15. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2000г.
16. Вильямский В.С., Дедяев В.М. Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики 2004г.
17. Гильченко Л. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 2001
18. Государственное и муниципальное управление. Справочник. Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М., 2003.
19. И. Н. Кочетков. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления. Государственный Университет управления им. С. Орджоникидзе, Россия, 2000.
20. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на-Дону, 2002.
21. Замотаев А.А. Местное самоуправление М.: Муниципальная власть, 2002
22. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2003.
23. Постовой Н.В. Муниципальное право., М., Новый юрист 2003 г.
24. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В.Г Р-на-Дону 2004.
25. http://www.regionz.ru/index.php?ds=48299
26. http://www.admpodolsk.ru/files/pr15.doc