Наркомания: взгляд медиков и взгляд юристов.

Введение

Актуальность темы исследования. Масштабы и тенденции роста незаконного оборота наркотиков в настоящее время представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей. Наркоагрессия инициирует рост преступности, теневой экономики, насилия и коррупции; разрушает политическую, культурную и социальную структуру общества; отвлекает на себя людские и финансовые ресурсы, которые должны быть использованы в целях социально-экономического развития.
По данным Организации Объединенных Наций, в настоящее время общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 185 миллионов человек, или 3 % всего населения планеты. В Российской Федерации количество наркозависимых лиц, официально поставленных на учет, составляет около 518 тысяч человек, тогда как реальное число потребителей наркотиков в несколько раз превышает официальную статистику и, по экспертным оценкам, составляет около 6 миллионов человек или 4 % населения страны. Из них около 2 миллионов человек – подростки и молодежь в возрасте до 24 лет.
Сложившаяся ситуация со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Российской Федерации приобрела выраженную тенденцию к обострению; распространение наркомании происходит нарастающими темпами. Объемы незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков в России достигли уровня эпидемии, угрожающей здоровью нации, а наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности российского государства. Социологические исследования последнего времени показывают, что наркоситуация в России приобрела новые черты и особенности, которые связаны с целым комплексом объективных обстоятельств.
Важнейшими признаками новой наркоситуации являются:
возрастание производства и распространения наркотиков в стране (в 2004 году выявлено 3118 мест незаконного изготовления наркотиков и специально оборудованных лабораторий, в 2005 году – 3605, в 2006 году – 3858, а в 2007 – 3826 );
рост числа потребителей наркотиков;
фактическое включение России в международную систему наркобизнеса – увеличение контрабанды наркотиков (более половины всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение);
экспансия синтетических наркотиков на территорию России;
продолжающееся использование страны в качестве международного перевалочного пункта для транспортировки наркотиков опийной группы.
Темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье значительной части молодежи и будущую стабильность российского общества в ближайшей перспективе.
Кроме того, активное проникновение наркопреступности в сферу экономики ухудшает обстановку в области кредитно-финансовых отношений, деструктивно влияет на стабильность экономического положения в стране в целом. Увеличение числа лиц, потребляющих наркотики, количества совершаемых ими противоправных деяний, взаимосвязи между незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью – все это обуславливает необходимость незамедлительного наращивания усилий по поиску и реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Как известно, производство практически всех наркотиков невозможно без применения химических веществ, имеющих решающее значение в процессе их синтеза.
В этих условиях одной из важнейших составляющих механизма противодействия наркоугрозе является организация эффективного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ – химических веществ, часто используемых при их производстве, изготовлении и переработке, в целях предупреждения поступления данных веществ в незаконный оборот и ограничения тем самым сырьевой базы нелегального наркопроизводства как внутри страны, так и за ее пределами.
С момента принятия первого российского законодательного акта, установившего правовые основы реализации государственной политики в сфере оборота прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту, – Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», истек десятилетний срок. Однако за прошедший период времени, характеризуемый негативным развитием ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, законодательство Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров не подвергалось серьезной модернизации. Вместе с тем достаточно существенные изменения претерпели правовые нормы, регулирующие общественные отношения, которые возникают в сферах лицензирования отдельных видов деятельности, а также внешней торговли товарами, и в качестве предмета которых зачастую выступают прекурсоры. Данные обстоятельства порождают множество правовых пробелов и противоречий, препятствующих функционированию эффективной системы государственного контроля.
Проблема нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в различных аспектах исследовалась многими учеными России. В их числе Авакян Р.О., Абдиров Н.М., Алферов Ю.А., Анисимов Л.Н., Антонян Ю.М., Бабаян Э.А., Бланков А.С., Воробьев Г.А., Воробьева И.А., Габиани А.А., Гасанов Э.Г., Горяинов К.К., Гришко А.Я., Драган Г.Н., Жигарев Е.С., Кадыров М.М., Калачев Б.Ф., Карпец И.И., Казакова В.А., Кузнецова Н.Ф., Курылев И.И., Макарь И.М., Миньковский Г.М., Моднов И.С., Овчинский В.С., Пахомов В.Д., Пятницкая И.Н., Ревин В.П., Сбирунов П.Н., Сергеев А.Н., Стефанишин С.С., Толпекин К.А., Федоров А.В., Федорюк С.Ю., Фирсаков С.В., Харабет К.В., Хохлов И.И., Целинский Б.П., Шумилов А.Ю., Эминов В.Е., Якушкин С.В. и многие другие.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования заключается в рассмотрении и анализе взглядов медиков и юристов на проблему наркомании.
Сформулированная цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих основных задач:
проанализировать принципы правового регулирования оказания медицинской помощи, регулирование оказания наркологической помощи в действующем законодательстве, выявить недостатки ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих оказание наркологической помощи;
установить содержание понятия «наркологическая помощь»;
дать характеристику понятия «наркомания»;
рассмотреть особенности проявления наркомании и токсикомании;
проанализировать симптомы, свидетельствующие об употреблении человеком наркотиков;
рассмотреть уголовно – правовую ответственность в сфере оборота и потребления наркотических средств.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере контроля за потреблением и оборотом накротиков и психотропных веществ в РФ.
Предмет исследования составляют правила оборота наркотических средств и психотропных веществ в РФ, а также нормативные акты, в которых они закреплены.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод познания, позволяющий наиболее полно рассмотреть объект и предмет исследования, учитывая существующие противоречия и последствия их разрешения. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы, как исторический, сравнительно-правовой, статистический, структурно-функциональный, формально-логический, а также частнонаучные методы познания.
В качестве нормативной базы использовались Конституция Российской Федерации, действующие в рассматриваемой сфере международно-правовые акты, уголовное, уголовно-процессуальное, административное и гражданское законодательство, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере оборота прекурсоров. Кроме того, в ходе исследования изучались соответствующие законодательные акты зарубежных государств.

Введение…………………………………………………………………………..3
1. МЕДИЦИНА В БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ, ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНЫЕ АСПЕКТЫ
1.1.Определение понятия «наркомания» ………………………………….…..8
1.2. Общие проявления наркомании и токсикомании……………………..….34
1.3.Симптомы, свидетельствующие об употреблении человеком наркотиков………………………………………………………………………….…..38
2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
2.1. Незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта……………………………………………………………………….….48
2.2 незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов ……...51
2.3. Особенности привлечения к уголовной ответственности за преступления в сфере обращения наркотических средств и психотропных веществ медицинских работников……………………………………………………………………..………..60
2.4. Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ и другие преступления против здоровья населения и общественной нравственности…………………………………………………………………………81
Заключение………………………………………………………………………87
Список использованной литературы…………………………………………..91

1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. СПС «Консультант Плюс»
2. Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 г. СПС «Консультант Плюс»
3. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. СПС «Консультант Плюс»
4. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН о борьбе против незаконного обо¬рота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами 1984 г. СПС «Консультант Плюс»
5. Модельный закон Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества «О противодействии незаконному обо¬роту наркотических средств и психотропных веществ» принят в ноябре 1996 г. СПС «Консультант Плюс»
6. Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ. М., 2010
7. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» с изм. и доп. от 25.12.2008г. //Собрание законодательства РФ\', 12.01.1998, N 2, ст. 219, СПС «Консультант Плюс».
8. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. 681, в ред. от 04.07.2007г. //СЗ РФ. 1998. 27. Ст. 3198, СЗ РФ. .2007. 28, ст. 3439
9. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006г. №76 в ред. от 04.07.2007г. «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. 7, ст. 787; СЗ РФ.2007. 28, ст. 3439.


Научная литература
10. «Организационно – правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в зарубежных странах». Учебное пособие., - М., -1995. -стр. 180
11. «Чтобы обуздать наркоманию и организованную преступность нужны срочные меры» // Российская газета. -№12. -03.021999.- стр. 4-5
12. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник // Под ред. А. П. Коренева, -М.- 1999. -стр.308
13. Актуальные проблемы контроля за незаконным оборотом наркотиков». // Межвузовский сборник научных статей. -МЮИ МВД России. -1996. -cтр.105-143
14. Андреева А.А. «Уголовно – правовые противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ». Учебник. // Санкт-Петербург. –1998.- стр. 43
15. Анисимов Л.Н. «Наркотики: правовой режим». Учебное пособие. //Ленинград. –1994.- стр.195
16. Брюховецкий Н.Н. Незаконный сбыт наркотических средств: вопросы квалификации // Адвокат. 2008.
17. Буянов М.М. Размышления о наркомании – М., -1990 – С.167
18. Ведищев Н.П., Гладышев Д.Ю. Некоторые проблемы, возникающие в судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Адвокатская практика. 2008.
19. Гасанов Э. «Антинаркотизм: международные тенденции и проблемы» // Законность. –1996. -№ 8.- стр. 2-5
20. Дубинин Н.П. Генетика, поведение, ответственность: О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения – М., - 1989 – С.41
21. Завидов Б.В. Причины установления крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса РФ в свете Постановления Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. 76 // СПС Консультант Плюс.
22. Кадиров М.М. К вопросу об уголовной ответственности за незаконный посев или выращивание культур, содержащих наркосодержащие вещества // Проблемы теории и практике правоохранительной деятельности советской милиции. -М. -1983. -стр.36
23. Киреева И.Л. Судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 228 Уголовного кодекса РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007.
24. Колесов Д.В., Турцева С.В. Наркотизм: сущность профилактики. Учебник. // -М. -1988.- стр. 3
25. Лужбин А.В., Волков К.А. // Проблемы квалификации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в судебной практике и пути их решения Верховным судом Российской Федерации // Российская юстиция. 2008.
26. Максимов О. «Угрожающие тенденции» // Юридическая газета. –1998. -№ 11. -стр. 5
27. Максимов О. «Угрожающие тенденции» // Юридическая газета. –1998. -№ 11. -стр. 5
28. Мацкевич И.М. «Корыстно – насильственная преступность в вооруженных силах» // Государство и право. –1997.- № 4.- стр. 55-58
29. Наумов А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков. // Российская юстиция. -№ 7. - 2000. ст. 123
30. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации (сборник нормативных актов). -М., -1994. -С. 227—234
31. Попов В.П., Кондратьева О.Н. «Наркотизация в России – шаг до национальной катастрофы» // СОЦие. –1998. -№ 8. -стр. 65-67
32. Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. -С. 46
33. Распространенные наркотические средства. Учебное пособие. Коллектив авторов. МВД РФ ЭКЦ. // -М., -1992.- стр.54
34. Романова А.И. «Наркомания и преступность» // Правоведение. –1998. -№ 2. -стр. 180-182
35. Салищева Н.Г. комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (вводный) - М., - 2002 - с.98
36. Сергеев А.Н. Наркомания становится угрозой России // Милиция. -№ 1.- 1998. ст.25
37. Смирнов П.К. К вопросу о квалификации незаконного приобретения и изготовления наркотических средств // Российский следователь. 2007.
38. Социальные отклонения – М., 1989 – С.246
39. Ткаченко В. «О наркотических средствах и психотропных веществах: уголовно-правовое обеспечение закона» // Юридическая газета. –1998. -№ 11.- стр. 6
40. Федоров А.В. Значение постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006г.
41. Черненко Е. «Почему в России стремительно растет наркомания?» // Дианы. –1998.- № 1. -стр. 89-91
42. Шаталов А. «Правовое регулирование наркотических средств» // Российская юстиция. –1998. -№ 9. -стр. 35-37
43. Шаталов А.В. Правовое регулирование незаконного оборота наркотиков» // Российская юстиция. –1998.- №9.- стр. 36
44. Болотский Б.С. Воронова Е.В. Борьба с отмыванием доходов от индустрии наркобизнеса в станах содружества. М., 2001.
45. Арыстанбеков М. А. Проблемы методики расследования преступлений, связан¬ных с наркотическими средствами // Проблемы реализации...: Сб. науч. трудов. Ка¬раганда, 1993. С. 21—27.
46. Коррупция как основная составляющая незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации // Материалы круглого стола, проведенного в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 22 ноября 2000 г.
47. Международные организации // Курьер ЮНЕСКО. -февраль1982.- стр.4
48. Тропою наркомафии. – Российская газета. -18 июля 1995.- С.3
49. Захаров М. Нужен новый подход // Законность. 2007. 11.
50. «Столица под кайфом» // Здоровье. –1995. -№ 10.- стр.8-9

Судебная практика
51. 4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 14 от 15 июня 2006г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006.
52. Архив Московского городского суда. 2009 г. Уголовное дело №345268
53. Архив Хамовнического районного суда г. Москвы. 2009 г. Уголовное дело №352416