Нарушение_правил_охраны_окружающей_среды_при_производстве_работ.

Введение
Анализируемое преступление впервые введено в уголовный закон. Факты привлечения к уголовной ответственности за него в настоящее время единичны. Так, в 1997 г. по ст. 246 УК было возбуждено 6 уголовных дел, в 1998 г. - 2 дела, в 1999 г. - 3 дела. Думается, не в последнюю очередь это объясняется сложностью законодательной дефиниции и бланкетным характером диспозиции статьи.
Объект нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ - экологическая безопасность. В результате преступления может пострадать любой из трех непосредственных объектов, указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О применении судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения": стабильность окружающей среды; природно - реурсный потенциал и конституционно гарантированное право каждого на благоприятную окружающую среду. Состав преступления носит общий характер, поскольку оно может причинить ущерб как жизни и здоровью людей, так и любому объекту окружающей природной среды.
Предмет преступления - правила охраны окружающей среды при производстве работ. Под ними понимают нормы, сформулированные в экологическом праве и содержащиеся в нормативных источниках различной юридической силы, регламентирующие экологические требования и направленные на обеспечение экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
Правила охраны окружающей среды предусмотрены, например, в Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Градостроительном кодексе РФ, Федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О недрах", и других нормативных актах.
Правила охраны окружающей среды принято подразделять на общие и специальные. В основе всех правил лежат следующие положения: при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей природной среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.
Обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, является экологическая экспертиза. Она представляет собой установление, соответствует ли намечаемая хозяйственная и иная деятельность экологическим требованиям, и определение допустимости реализации объекта экспертизы. Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Обязательное ее проведение следует отнести к общим правилам охраны окружающей среды при производстве работ.
Среди специальных правил можно выделить правила охраны вод, правила охраны земли, животного мира, атмосферного воздуха и т.п. Все указанные и иные правила действуют, исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека.
Нужно, однако, сказать, что из понятия правил охраны окружающей природной среды законодатель исключил правила охраны и использования недр в части их действия при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При нарушении указанных правил на этих объектах применяется специальная норма - ст. 255 УК. Нарушение правил охраны недр при производстве работ на других объектах при наличии необходимых признаков наказуемо по основной статье - 246 УК.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
Глава 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ 5
1.1. Общие положения 5
1.2. Особенности состава рассматриваемого преступления 8
Глава 2. Анализ нарушений требований охраны окружающей среды при производстве работ 19
Заключение 34
Список литературы 36

Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133. (ред. от 14.03.2009)
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изм. от 24.07.2009)// "Российская газета", N 211-212, 30.10.2001.
4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2007 № 74-ФЗ (с изм. от 24.07.2009)// "Российская газета", N 121, 08.06.2006.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009)// "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
Учебники и литература
6. Борзенков Г. Уголовное право. Учебник для вузов. М., 2009
7. Гайков В.Т. Учебник по уголовному праву. 2-е изд. М., 2009
8. Гаухман Л.Д. Уголовное право: учебник для вузов. М., 2009
9. Журавлев М.П. Учебник по уголовному праву. М., 2009
10. Казанцев С.Я. Уголовное право. М., 2009
11. Красиков Ю.А. Уголовное право. Учебник. М., 2009
12. Новоселов Г.П. Учебник по уголовному праву. М., 2009
13. Селиверстов В.И. Уголовное право. Учебник для вузов. М., 2009