Неисковые производства и их рассмотрение в гражданском суде..

Введение

Последовательно проводимая в России судебная реформа позволяет говорить о стремлении законодателя к совершенствованию гражданского процессуального закона, конкретизации условий использования универсальной гражданской процессуальной формы применительно к различным категориям дел, в том числе неискового производства.
Динамичное изменение гражданского процессуального закона находит свое проявление в конкретизации нормативного регулирования порядка рассмотрения различных категорий дел и направлено на выработку оптимальных процессуальных форм, позволяющих обеспечить вынесение законного и обоснованного решения, а также достижение конечных целей правосудия защиты интересов и восстановления нарушенных прав заинтересованных лиц скорейшим образом.
Права и интересы граждан охраняются не только путем предоставления гражданам возможности обращаться в суд в исковом порядке, в случае нарушения или оспаривания их прав, но и предоставлением гражданам возможности устанавливать через суд; в порядке неискового производства, обстоятельства, являющиеся основанием этих прав.
В отличие от дел искового судопроизводства, дела неискового судопроизводства не возникают в результате нарушения или оспаривания кем-либо чьих-либо прав или охраняемых законом интересов, а поэтому в них нет спора о праве между заинтересованными лицами, нет сторон с противоположными юридическими интересами. Наличие или отсутствие спора о праве является решающим признаком, предусмотренным законом, по которому проводится и должно проводиться различие между исковым и неисковым производством.
Актуальность темы данной дипломной работы подтверждается тем, что вопросы неискового производства имеют не только большой теоретический интерес, но и актуальное практическое значение.
Значение неискового производства заключается в том, что оно дает судебным органам возможность значительно расширить свою деятельность по обеспечению всех заинтересованных лиц беспрепятственного осуществления своих прав. Неисковое производство позволяет судебным органам помогать гражданам в осуществлении их прав не только в случаях нарушения или оспаривания этих прав, но и в случаях, когда их права и интересы, хотя и не оспариваются и не нарушаются, но осуществить их невозможно, так как не только нарушение или оспаривание кем-либо личных неимущественных или имущественных прав граждан лишает их возможности беспрепятственно пользоваться своими правами. Препятствия в осуществлении гражданами своих прав могут возникнуть и в виду неясности, неустановленности, а, следовательно, и сомнительности тех фактических оснований, которые обусловливают всякие субъективные права.
Детальному изучению исследуемая проблема была подвергнута в 60-80 годы XX века в трудах А.А. Мельникова, Р.Ф. Каллистратовой, Д.М. Чечота, П.Ф. Елисейкина, В.Д. Кайгородова и др. С тех пор в правовом регулировании рассматриваемого института произошли серьёзные изменения, в частности, в связи с введением в действие нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в 2002 году.
Объектом исследования в данной работе выступает комплекс проблем как теоретического, так и прикладного характера, связанных с рассмотрением в гражданском судопроизводстве дел в порядке неискового производства.
Предмет исследования дипломной работы составляет механизм рассмотрения дел в порядке неискового производства в судах Российской Федерации.
Целью данной работы является систематизирование и изложение основных сведений по выбранной теме, а также выявление особенностей рассмотрения дел в порядке неискового производства, обусловленного современным российским законодательством.
В соответствии с указанной целью дипломной работы были поставлены следующие задачи:
− рассмотреть порядок принятия заявлений судей по неисковым имущественным спорам;
− изучить порядок выдачи судебного приказа по отдельным категориям дел;
− определить сущность досудебного порядка рассмотрения заявлений по выдаче судебного приказа, выявить роль нотариата в этом порядке;
− дать общую характеристику рассмотрения дел в порядке особого производства, рассмотреть особенности рассмотрения некоторых категорий таких дел;
− рассмотреть порядок исполнения постановлений судов по неисковым делам и особенности признания постановлений иностранных судов.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы: диалектический, системный, формально-юридический, сравнительный анализ и другие.
Теоретическую основу исследования составили: исследования в сфере процессуального права, в частности, работы В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.В. Яркова и др.
Нормативно-правовая база работы основывается на Конституции РФ, Гражданском процессуальном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ и иных федеральных законах, других нормативно-правовых актах.
Кроме того, в работе проанализированы Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав (подразделенных на параграфы), заключения, списка литературы и приложения.


Глава 1. Порядок рассмотрения имущественных неисковых споров в гражданском судопроизводстве

1.1. Особенности принятия заявлений судей по неисковым имущественным спорам

Как показывает статистика, дела, подпадающие, по сути, под категорию неискового производства, составляют очень большой процент среди рассматриваемых в судах, как общей юрисдикции, так и в арбитражных. Сказанное особенно касается случаев, когда заявителям нужно получить правоустанавливающие документы. Поскольку от этого напрямую зависит стабильность гражданского оборота, четкое понимание процедуры разрешения таких дел необходимо любому юристу.
Порядок рассмотрения имущественных неисковых споров в гражданском судопроизводстве может быть рассмотрен в порядке приказного производства.
Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции .
По общему правилу, дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей, который всегда действует от имени суда первой инстанции единолично. Однако в случае отвода мирового судьи и невозможности передать дело другому мировому судье (ч. 1 ст. 21 ГПК РФ), отсутствия мировых судей в данном районе или наличия других обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела мировым судьей (ч. 4 ст. 33 ГПК РФ), судебный приказ выносится районным судом также в лице единоличного судьи. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами .
В приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом (ст. 53, 54 ГПК РФ).
Приказное производство может быть возбуждено по заявлению названных лиц, когда ставится вопрос о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества по документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК РФ. При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник все же уклоняется от исполнения своего документально подтвержденного обязательства. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться, тем не менее, не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.
Следовательно, предметом судебного приказа являются документально подтвержденные материально-правовые отношения, которые содержат в себе потенциальную спорность. В результате субъективное право приобретает свойство неопределенности. Это и заставляет взыскателя обращаться в суд за властным подтверждением своего субъективного права и получением возможности его реализации путем принудительного исполнения судебного приказа .

Введение 3
Глава 1. Порядок рассмотрения имущественных неисковых споров в гражданском судопроизводстве 6
1.1. Особенности принятия заявлений судей по неисковым имущественным спорам 6
1.2. Порядок выдачи судебного приказа по отдельным категориям дел 15
1.3. Досудебный порядок рассмотрения заявлений по выдаче судебного приказа 19
Глава 2. Особенности рассмотрения некоторых категорий дел в особом производстве 25
2.1. Общая характеристика и особенности дел особого производства 25
2.2. Особенности рассмотрения и разрешения дел об усыновлении (удочерении) детей 29
2.3. Особенности рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим 36
Глава 3. Порядок исполнения постановлений судов по неисковым делам и особенности признания постановлений иностранных судов 44
3.1. Исполнение постановлений судов по неисковому производству 44
3.2. Признание и исполнение решений иностранных судов 53
Заключение 67
Список использованной литературы 70
Приложение 75

Список использованной литературы:
Нормативные акты и материалы практики:
1. Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
2. Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (заключена в Нью-Йорке в 1958 г.) // Вестник ВАС РФ. 1993. № 8.
3. Минская конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
4. Римская конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности 1952 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
5. Протокол к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.
6. Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. № 4.
7. Конституция Российской Федераци (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 25 дек. 1993 г.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета, № 238-239 от 08.12.1994 (с изм., внесенными Федеральными законами от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 19.07.2007 № 197-ФЗ и от 06.12.2007 № 333-ФЗ).
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002, № 46, ст. 4532 (с изм., внесенными Федеральным законом от 02.10.2007 № 225-ФЗ).
10. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 1 января 2007 г.).
11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996, № 1, ст. 16 (с изм., внесенными Федеральными законами от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ).
12. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 01.10.2007 № 224-ФЗ − опубликован в «Российской газете» 03.10.2007).
13. Закон РФ 11 февраля 1993 года № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате» // Вестник ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
14. Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
15. Федеральный закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г. № 32. Ст. 1240.
16. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 1997, № 30, ст. 3591 (с изм., внесенными Федеральным законом от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ).
17. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
18. Федеральный закон РФ от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.
19. Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002 г. № 43. Ст. 4190.
20. Федеральный Закон РФ от 21 июля 2005 г. № 106-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 2005, № 30. Ст. 3117.
21. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
22. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 3 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О переводном и простом векселе» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001 г. №1.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
25. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА. 1996. № 8.
26. Письмо Министерства Юстиции РФ от 13 мая 1996 г. № 06-05-21-96 «Об образцах судебного приказа» // ИПС «Кодекс».
27. Определение Судебной коллегии по гражданским делам от 25 сентября 1998 г. // Вестник Верховного Суда РФ. 1999. № 3.
28. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2002 г. № КАС02-305 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002 г. № 7.
29. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 марта 2004 г. № 34-Г04-2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004 г. № 10.
Специальная литература:
30. Авдюков М.Г. Судебное решение. М.: Госюриздат, 1959.
31. Гражданский процесс: Учебник // Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат». 2003.
32. Гражданское процессуальное право: Учебник // Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.
33. Гражданский процесс России: Учебник // Под ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2004.
34. Гражданский процесс: Учебник // Отв. ед. проф. В.В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2006.
35. Гукасян Р.Е. Проблемы интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970.
36. Гурвич М. А. Судебное решение (теоретические проблемы). М, 1976.
37. Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. М., 1996.
38. Жуйков В.М. Нотариат как институт превентивного правосудия: неиспользованные возможности // Российская юстиция. 1998. № 6, 7.
39. Жуйков В.М. Нотариат «разгружает» суды // Российская юстиция. 2000. № 3. С. 31.
40. Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М.: Юридическая литература, 1966.
41. Калмацкий B.C., Медведев Ю.В. Гражданское судопроизводство: Учебное пособие. Уфа: РИО БашГУ, 2003.
42. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации // Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996.
43. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. Г.А. Жилина. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М.: ТК Велби, 2004.
44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой // под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.
45. Крылова Н. Статус суда в Великобритании // ВВС СССР. 1991. № 5.
46. Лаурини Д. Нотариат в третьем тысячелетии // Российская юстиция. 2002. № 11.
47. Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М., 2002.
48. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ // Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2003.
49. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: Городец, 2001.
50. Чудиновская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург. 2007.
51. Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М., 1983.