Норильск как социально-экономическая система.

Введение

Актуальность темы исследования определяется
необходимостью поиска эффективных инструментов формирования и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России. На основе разработки таких стратегий администрации городов смогут разрешать противоречия между недостаточными бюджетными возможностями и нарастающим объемом социальных задач, а население - получить реальный доступ к процессу разработки и принятия решений, жизненно важных для каждого жителя муниципального образования.
Актуальность и необходимость разработки темы исследования возрастает еще и потому, что противоречия рыночной экономики с особой остротой проявляются в северных городах России, социально-экономическое развитие которых всегда осуществлялось в экстремальных природно-климатических условиях. В процессе становления рыночных отношений многие северные города оказались в бедственном положении, граничащим с их медленным умиранием.
Поиск путей решения проблем функционирования и социально-экономического развития северных городов следует вести в русле выявления особенностей в системе экономических отношений рынка, так как города юга, средней полосы России, Сибири и Севера имеют разные возможности адаптации к рыночным условиям. Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах европейской части России за счет значительной концентрации финансовых ресурсов, более активной экономической деятельности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и других факторов.
Северные города отличаются значительной ограниченностью использования указанных факторов социально-экономического развития, поэтому их социально-экономическая трансформация и адаптация к рыночным условиям функционирования требуют не только
глубокого анализа состояния и степени готовности каждого из них к самостоятельному решению экономических и социальных проблем, но главное - научного обоснования стратегии их социально-экономического развития с учетом экономических, социальных, геополитических, природно-климатических и других особенностей.
Актуальность поиска эффективных форм и методов управления социально-экономическим развитием северных городов обусловлена также тем, что здесь проживает около 8 процентов населения Российской Федерации, производится 20 процентов ВВП страны, около 60 процентов совокупного ее экспорта, здесь сосредоточено более 70 процентов российских запасов минерало-сырьевых и энергетических ресурсов.
Север в целом дает 60 процентов валютных поступлений России.
В этой ситуации перед всем российским обществом встает вопрос о том, насколько необходимы России в целом северные города. Если в перспективе для всей российской экономики будут по-прежнему необходимы газ, нефть, никель, другие сырьевые ресурсы, то вопрос о развитии северных городов должен решаться не столько самими этими городами, сколько с привлечением централизованных решений и соответствующих ресурсов.
Таким образом, северные города России имеют вполне определенную специфику, поэтому исследование проблем стратегического управления их развитием требует своей конкретизации в соответствии с этой спецификой.
В данной работе вопросы формирования стратегии устойчивого развития муниципальных образований России рассматриваются именно с позиций северной специфики. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Анализ общих направлений теоретической мысли по проблемам стратегического управления представлен в работах В.Афанасьева, АХапоненко, Д.Гвишиани, ПДрукера, М.Мескона, Э.Уткина, Р.Фатхутдинова, Э.Хедоури, и др.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Характеристика муниципального образования г.Норильск 7
1.1. История Норильска 7
1.2. Стратегические цели муниципального образования 18
1.3. Основные задачи социально-экономического развития муниципального образования г.Норильск 22
Глава 2. Состояние экономической базы г.Норильск 26
2.1. Структура экономики муниципального образования 26
2.2. Роль ЗФ ОАО «ГМК Норильский Никель» в экономике г.Норильск 33
2.3. Характеристика потребительского рынка г.Норильск 35
2.4. Демографические процессы в муниципальном образовании
г.Норильск 37
2.5. Трудовые ресурсы и занятость населения г.Норильск 44
Глава 3. Анализ системы и структуры муниципального образования г.Норильск 48
3.1. Инерционный сценарий развития муниципального образования 48
3.2. Инновационный сценарий развития г.Норильск 51
Заключение 68
Список литературы 71

Список литературы

1. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
2. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008г. № 1313−р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
4. Решение Норильского городского Совета депутатов от 23.10.2007г. №5-94 «Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск»
5. Постановление Администрации города Норильска от 28.06.2001г. № 811 (с учетом внесенных изменений от 28.06.2007 г. № 1383) «Об утверждении Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги муниципального образования город Норильск»
6. Аншлей П. Местное и центральное самоуправление:
сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Прус¬сии и Соединенных Штатов. СПб.: 2004.
7. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 2005.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное уп¬равление. М.: Гардарики, 2005.
9. Васильев Н.А. Организация, нормирование и оплата
труда на предприятии. М.: Приор изд., 2005.
10. Вильямский В.С., Дедяев В. Муниципальные образо¬вания России в условиях рыночной экономики. Ростов-на-Дону.: РТА, 2006.
11. Виноградов В.Г., Гончарук С.И. Законы общества и
научное предвидение. - М.: 2004.
12. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы уп¬равления муниципальным хозяйством. М.: «Дело», 2007.
13. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право
России. Учебник. М.: НОРМА, 2006.
14. Геншток В., Розенберг И. Пути совершенствования
управления промышленным предприятием. М.: 2005.
15. Глазырин М. Муниципальный производственно-со¬циальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист, 2006. № 2.
16. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. М.: 2007.
17. Кончанин Т.Л., Подопригора С.Я., Яременко C.
Социология. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2006.
18. Сборник нормативных актов по трудовому законодательству РФ // Составитель С. Грачева. М.: Брандес, 2006.
19. Сетров М.И. Общие принципы организации систем
и их методологическое значение. Ленинград: Наука, 2004.
20. Сетров М.И. Основы функциональной теории орга¬низации. Философский очерк. Л.: Наука, 2002.
21. Сильченков А.Ф. Повышение эффективности управ¬ленческого труда. М.: Экономика, 2006.
22. Симонов П.В., Ершов П.М. Темперамент, характер,
личность. М.: Наука, 2004.
23. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономи¬ки. М.: ИНФРА, 2006.
24. Солодкая М.С. Сущность управления и вопросы
управляемости // Теоретический философский журнал,
2007. № 4.
25. Спивак В.А. Организационное поведение и управле¬ние персоналом. СПб.: «Питер», 2006.
26. Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление.
Опыт философского анализа. М.: Мысль, 2004.
27. Таранов П.С. Управление без тайн. Донецк.: Стал¬кер, 2007.
28. Тезисы докладов и выступлений на Науч¬ной конференции «Управление и интенсификация производ¬ства». М.: Институт управления, 2006.
29. www.nornikel.ru
30. www.norilskcity.ru