Нормативно-правовое регулирование электронного документооборота: российский и американский опыт.

Системы управления документацией являются средством автоматизации крупномасштабного формализованного бизнеса, преобразовывая документооборот из бумажной формы в электронную. Автоматизация документооборота подразумевает возможность использования информации из базы данных, уменьшение ввода информации вручную, что дает выигрыш во времени и в снижении количества ошибок. Помимо форм документов, в базе данных системы управления документооборотом хранятся данные (адреса, номера договоров, даты заключения договоров, суммы и т.д.), которые могут потребоваться во многих документах (договорах, приказах, актах выполненных работ и т.д.). Один раз введенная вышеуказанная информация позволяет формировать документы, требуемые в административных структурах. По данным журнала «ASAP», за год в мире производится около 6 млрд. документов; обычный служащий тратит в год около 150 часов на поиск утерянной информации. Встает острая потребность предоставления необходимой информации в готовом для «потребления» виде с последующим ее предложением . С петровских времен система государственного делопроизводства в России не претерпела принципиальных изменений. Изначально все документы были рукописными, потом часть из них стала печататься на пишущей машинке, а затем и на компьютере с принтером, но во все времена основой основ документооборота оставались «бумажки» - недолговечные, то и дело куда-то пропадающие, образующие некрасивые кипы на рабочих местах. Лишь в конце прошлого века стали делаться первые попытки освободить государственные учреждения из «бумажного плена». Именно тогда появились системы электронного документооборота (СЭД), в которых так нуждаются утопающие в различного рода документах госучреждения. Какие еще преимущества сулит внедрение СЭД в организации и с какими трудностями она столкнется на этом пути? Таким образом, документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98); комплекс работ с документами: приём, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа. Электронный документооборот — единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Система электронного документооборота (СЭД) – это программный продукт, который упрощает и ускоряет работу с документами в рамках организации (включая отдаленные офисы) или нескольких организаций . Широкое распространение современной техники и информационных технологий, процессы интеграции и конвергенции сетей, ужесточение конкуренции привели к переоценки многих казалось бы, незыблемых сущностей. Например, снизилась потребительская ценность традиционных услуг связи. Лавинообразно стал расти спрос на сетевые интерактивные услуги. Потребителей-пользователей стали интересовать не столько собственно услуга связи, а те сервисы и их информационное содержание, отвечающее потребностям конкретного пользователя сети. Соответственно появились операторы, реализующие иные функции и бизнес-модели, а коммуникационная отрасль приобрела новое качество. В связи с развитием использования информационных технологий в России встал вопрос о законности использования передачи документов в электронном виде. Целью разработки системы внедрения электронного документооборота является организация автоматизированного безбумажного взаимодействия государства, организаций и физических лиц. Таким образом, задачами внедрения электронного документооборота являются снижение времени на обработку и создание документов и организация их хранения. В информационном обществе взаимодействие с гражданами, хозяйствующими субъектами ориентировано и строится на принципах виртуального дистанционного контакта с использованием электронных форм взаимодействия и, тем самым, реализуется инструментарий так называемого «электронного государства». При этом основным средством и инструментарием как исполнения органами государственной власти (ОГВ) своих функций и реализации предоставления (оказания) государственных услуг, так и способом реализации прав граждан, физических и юридических лиц, общественных организаций является наличие развитой инфокоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях, наличие необходимой нормативно-правовой базы, устанавливающей порядок взаимодействия и обеспечивающей взаимодействие всех субъектов на основе электронного документооборота. Принятие нормативных правовых актов, регулирующих как внутренний, так и трансграничный электронный документооборот, является одной из тенденций развития современного законодательства в государствах, принадлежащих к различным правовым системам. Эта тенденция наблюдается на протяжении нескольких десятилетий. В России, как в обособленном государстве со специфическим, отличным от других менталитетом и этапами развития, нормативно-правовая база использования ИТ в документообороте разрабатывается на суженный масштаб деятельности, начиная с Указа Президента «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 июня 1994 года. При разработке национального законодательства, регламентирующего электронную торговлю и электронные подписи, зарубежные страны в целом восприняли положения типовых законов. Они вводились в действие различными способами: либо в форме единого законодательного акта, либо в форме отдельных положений, включаемых в действующие нормативные правовые акты. Решение проблем юридической силы электронных документов в значительной степени связано с принятием законодательства об электронной торговле и электронной подписи. В нем следует отметить не только последовательную легализацию электронного документооборота, но также унификацию норм и правил, регламентирующих применение электронных документов в коммерческих процедурах. Таким образом, началом внедрения электронного документооборота в России можно считать развитие использования ИТ для проведения торговых операций, но не в государственном масштабе, а в частном. При этом в зарубежных странах намного раньше, чем в России начался процесс внедрения национального электронного документооборота. При разработке национального законодательства, регламентирующего электронную торговлю и электронные подписи, зарубежные страны в целом восприняли положения типовых законов. Они вводились в действие различными способами: либо в форме единого законодательного акта, либо в форме отдельных положений, включаемых в действующие нормативные правовые акты. Например, в Германии юридическое признание электронных документов осуществлено в общем законодательстве (Германском гражданском уложении, процессуальном законодательстве). Австралия в 1999 г. приняла закон об электронных сделках, который полностью вступил в силу 1 июля 2001 г. В Канаде в 1999 г. был принят «Единообразный закон об электронной торговле». В Ирландии в июле 2000 г. был принят Закон об электронной торговле. В Испании в 2002 г. принят Закон об услугах информационного общества и электронной торговле. В Южной Корее в 2001 г. был принят закон «Об электронной торговле». В Гонконге 7 января 2000 г. был издан «Ордонанс об электронных сделках». В Таиланде в апреле 2002 г. вступил в силу Закон об электронных сделках и электронной подписи. В 2002 г. законодательные акты «Об электронных сделках» были приняты в Турции и Пакистане. Представляют также интерес консолидированные акты, посвященные как общим вопросам регулирования электронной торговли, в том числе электронным сделкам, так и применению электронных подписей, например, Федеральный закон США 2000 г. «Об электронных подписях в международной и внутренней торговле»; Закон «Об информационных технологиях», принятый в 2000 г. В Индии. Мировой тенденцией является стремление государств обеспечить общий подход к использованию электронных документов в трансграничных отношениях. Важный шаг в этом направлении был сделан с появлением Конвенции ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» от 23.11.2005 г. Конвенция регламентирует электронное трансграничное взаимодействие применительно к коммерческим договорам. В ней затрагиваются вопросы местонахождения сторон при заключении договоров с использованием электронных средств, времени и места отправления и получения электронных сообщений, использования автоматизированных систем сообщений для заключения договора, критериев соответствия электронных сообщений бумажным документам, электронных методов подтверждения подлинности. Важнейшей тенденцией является закрепление в зарубежном законодательстве возможности и даже необходимости использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении. Так, например, в США, Италии, Финляндии и Греции приняты законы, регулирующие переход к электронному документообороту в административных отношениях. В США в соответствии с законом 1998 г. о ликвидации бумажного документооборота в государственных органах были разработаны правила, направленные на то, чтобы облегчить государственным органам определение, какие документы могут быть переведены в электронную форму, а какие должны быть сохранены в бумажном виде; решить вопрос о регистрации и хранении документов. В Греции законы № 150/2001, 2672/1998 и 342/2002 признают электронную подпись и предусматривают электронный документооборот между юридическими лицами в сфере публичного права, публичными учреждениями и органами местного самоуправления, а также всеми перечисленными структурами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Итальянский Кодекс цифрового управления формирует правовые основы развития электронного государства, в том числе получение информации и других услуг в электронном виде. Кодекс гарантирует, что население в целом и бизнес в частности имеют правовое основание использовать электронные средства при обращении в государственные органы, а последние обязаны предоставлять услуги в электронном виде. Зарубежные законодатели стараются оперативно реагировать на необходимость гарантий того, что документы, направляемые органам власти и получаемые от них путем электронного обмена, доставлены адресату, что документы получены вовремя, и что в целях любого спора, который может возникнуть, существует соответствующий способ создания и представления требуемых по делу письменных доказательств. В этой связи производится разработка и внесение в законодательство основных юридических конструкций, регламентирующих предоставление услуг третьей доверенной стороне, в том числе: управление ключами, управление сертификатами, идентификационные и аутентификационные услуги, невозможность отказа от совершенных действий, службу времени, электронный нотариат и т.п. Так, Национальная ассоциация нотариусов США в 2002 г. представила поправки в Модельный закон о нотариате, которые включали ст. 111 «Электронный нотариат», содержащую детальные правила и стандарты процедуры электронного удостоверения . При этом США является первопроходцем во внедрении и развитии национального электронного документооборота. Развитие национального электронного документооборота в России находится на втором этапе апробации систем электронного документооборота. Таким образом, актуальным является использование опыта других стран, особенно США, в чем и заключается актуальность темы дипломной работы. Целью дипломной работы является – проведение сравнительного анализа практики внедрения электронного документооборота РФ на примере США и выявление перспектив развития электронного документооборота в РФ. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: 1. Проведение сравнительной характеристики развития законодательной базы внедрения электронного документооборота в США и РФ. 2. Рассмотреть развитие законодательной базы использования электронного документооборота РФ и США и основы их взаимодействия. 3. Выявить проблемы технологического внедрения развития электронного документооборота РФ и США. 4. Рассмотреть примеры внедрения электронного документооборота. 5. Сделать выводы по использованию в РФ опыта внедрения национального электронного документооборота США. Таким образом, предметом исследования является – национальная система электронного документооборота. Объектом исследования является – российский и американские законодательные акты и технология внедрения и использования электронного документооборота. Гипотезой дипломной работы является – внедрение электронного документооборота в мировой практике является актуальным в связи с развитием Сети Интернет и интернет – взаимодействия. США, как первопроходец в данной сфере является примером схемы национального внедрения электронного документооборота на котором можно произвести построение эффективной схемы создания и внедрения присутствия страны в Сети Интернет. Задачи в дипломной работе затрагивают большой объем информационной базы, как законодательного, так и практического характера. Оценивая степень разработанности изучаемой проблемы, следует отметить, что переломный этап в понимании документа как объекта документоведения относится к 80-м годам ХХ века и связывается с принципиальным изменением способов фиксации, передачи и чтения информации, а понятие документооборота входит в использование с начала 90-х годов ХХ века. Понятие электронные документы входят в обиход и регламентируются к использованию так же с начала 90-х годов ХХ века. Обзор литературных и законодательных источников показал, что степень изученности разных проблем неодинакова. В публикациях Семилетова С.И. Храмцовской Н.А. Кукариной Ю., Соловяненко Н рассматриваются нормативные реламенты создания и развития электронного документооборота, как в России, так и за рубежом. В публикациях Стырина Н.А, Приходько Л.А., Мансуровой Н.А. рассматриваются хронологические этапы внедрения национального электронного документооборота. В данных работах содержатся взгляды на электронный документооборот и различные элементы системы электронного документооборота, основанные на использовании компьютерных информационных технологий, излагаются методические основы их внедрения, обобщен отечественный и зарубежных опыт постановки задач и разработки решений по управлению документацией в корпоративных системах, требующих интеграции различных информационных платформ и аппаратно-программных средств. Проведенный анализ состояния теоретического фундамента формирования и совершенствования документационного обеспечения управления свидетельствует о том, что многие стороны данной проблемы еще не нашли достаточно полного отражения в публикациях. Основой методологии исследования, проведенного в данной работе, является сравнительный анализ технологии внедрения электронного документооборота, различий управления процессом внедрения и организации материального обеспечения процесса, как технологической унифицированной разработкой. Для решения поставленных задач использовались методы: сравнительного и системноструктурного анализа, классификационный, статистический, графический. Методологический фундамент исследования составили принципы объективности и системности, диалектическое представление об процессе и возможностях его познания. Выбор структуры работы обусловлен поставленной целью и последовательностью решаемых задач: работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО США: ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА США и РФ 13 1.1. Обзор основных законодательных актов США 13 1.2. Обзор указов конгресса, правительства и примеры внедрения и развития электронного документооборота в США 18 1.3. Основные законодательные акты РФ 28 1.4. Основные указы президента, правительства и примеры внедрения и развития электронного документооборота в РФ 40 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В РФ И США 48 2.1. Организационная схема внедрения электронного документооборота в США 48 2.2. Организационная схема внедрения электронного документооборота в РФ 52 3. ТЕХНОЛОГИЯ ВНЕДРЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА 65 3.2. Особенности технологии внедрения национального электронного документооборота в США 65 3.2. Проблемы внедрения электронного документооборота в России 74 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ: 103 ПРИЛОЖЕНИЯ 115

1. Гражданский кодекс Российской Федерации [электронный ресурс]//код доступа: consultant.ru›Кодексы›Гражданский кодекс РФ 2. Закон «О делопроизводстве фондового рынка»[электронный ресурс]//режим доступа: soxlaw.com 3. Закон «О цифровой подписи» Текст закона (англ.): режим доступа: www.commerce.state.ut.us/web/commerce/digsig 4. Закон Российской Федерации «0 стандартизации» от 10 июня 1993 г. № 5154-1 [электронный ресурс]//код доступа:mavriz.ru›articles/1999/3/1482.html 5. Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации, от 20 февраля 1995 г N 24-ФЗ rg.ru›Закон об информации 6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» [электронный ресурс]//код доступа:rg.ru›oficial/doc/federal_zak/1-fz.shtm 7. Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»[электронный ресурс]//код доступа: rg.ru›Об электронной подписи 8. Распоряжение Правительства РФ № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности»[электронный ресурс]//код доступа: правительство.рф›gov/results/14167/ 9. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 25.03.2011) [электронный ресурс]//код доступа: rg.ru›Об электронной подписи 10. Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра»[электронный ресурс]//код доступа: garant.ru›Все федеральные документы›381820 11. Приказ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»[электронный ресурс]//код доступа: garant.ru›Все федеральные документы›378865 12. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›12148555/ 13. Федеральным законом от 15 декабря 2002 года «О техническом регулировании» (в ред. от 06.12.2011 N 409-ФЗ)[электронный ресурс]//код доступа: consultant.ru›Кодексы›О техническом регулировании›Текущий документ 14. Федеральным законом от 15 декабря 2002 года «О техническом регулировании» (в ред. от 06.12.2011 N 409-ФЗ)[электронный ресурс]//код доступа: consultant.ru›Кодексы›О техническом регулировании›Текущий документ 15. ФЗ – 098 от 29.07 2004 «О коммерческой тайне» (с изм. от 11.07.2011 N 200-ФЗ)[электронный документ]//режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=116684 16. Федеральный закон от 27.07.2010 № 201-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 27.06.2011 N 162-ФЗ) [электронный ресурс]//режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=122811 17. Федеральный закон от 27.07.2010 № 201-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 27.06.2011 N 162-ФЗ) [электронный ресурс]//режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=122811 18. Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения»[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.rg.ru/2011/07/22/nalogooblazhenie-dok.html 19. Указ Президента «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 г[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›136393/ 20. Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г № 85-ФЗ[электронный ресурс]//код доступа: naudoc.ru›Нормативные акты›?article=143 21. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 10 июля 2009 г. N 92 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по информационным технологиям государственной услуги по подтверждению подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей»(с изменениями 2011 г) [электронный ресурс//код доступа: base.garant.ru›12170114/ 22. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 10 июля 2009 г. N 92 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по информационным технологиям государственной услуги по подтверждению подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей»(с изменениями 2011 г) [электронный ресурс//код доступа: base.garant.ru›12170114/ 23. Приказ Минкомсвязи РФ от 29.09.2011 N 242 «Об утверждении порядка передачи реестров квалификационных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра»[электронный ресурс]//код доступа: consultant.ru›law/review/1236490.html 24. Постановление Правительства «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений»[электронный ресурс]//код доступа:base.garant.ru›104981/ 25. Постановление Правительства «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации от 1 декабря 1994 г.[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›103397/ 26. Постановление Правительства «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации» от 12 января 1996 г[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›105860/ 27. Стандарт министерства обороны США DoD 5015.2 [электронный ресурс]//код доступа: http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_law/detail.php?ID=9515&SECTION_ID=671 28. Стандарт министерства обороны США DoD 5015.2 [электронный ресурс]//код доступа: http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_law/detail.php?ID=9515&SECTION_ID=671 29. Стратегия развития информационного общества Российской Федерации, ФЦП «Информационного общества (2011-2020 годы)»[электронный ресурс]//код доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/369 30. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. N 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›196328/ 31. Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утвержденное 01.08.2011 постановлением Правительства Российской Федерации № 641)[электронный ресурс]//код доступа: referent.ru›1/183396 32. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 219 (ред. от 13.10.2011) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»[электронный ресурс]//код доступа: http://www.referent.ru/1/137974 33. Постановление Правительства Российской Федерации от от 8 сентября 2010 г. № 697 [электронный ресурс]//код доступа: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/gov/results/12192 34. Приказ Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 г. № 190 «об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»[электронный ресурс]//код доступа: minsvyaz.ru›ru/doc/printable.php 35. -Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.rg.ru/2011/06/14/infrastruktura-site-dok.html 36. Программа «Информационное общество Свердловской области» на 2011 — 2015 годы[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›35168262/ 37. Постановление Правительства Свердловской области от 16 марта 2011 года № 258-ПП «Об утверждении Положения о системе электронного документооборота »;[электронный ресурс]//код доступа:http://it.midural.ru/uploads/258-%D0%9F%D0%9F.pdf 38. Программа «Информационное общество Свердловской области» на 2011 — 2015 годы[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›35168262/ 39. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»[электронный ресурс]//режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2009/134 40. Пояснительная записка к первой редакции проекта стандарта ГОСТ Р 41. «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем автоматизации документационного обеспечения управления. Требования к электронным сообщениям»[электронный ресурс]// http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_law/detail.php?ID=60283 42. Разработан проекта стандарта ГОСТ Р 15801:2009[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.1001soft.com/dnews/566.html 43. Подготовлена первая редакция проекта стандарта ГОСТ Р "Системы электронного документооборота" (документация)[электронный ресурс]// http://www.interface.ru/home.asp?artId=21221 44. Стандарты СЭД: что подойдет России?[электронный документ]//режим доступа: http://www.doc-online.ru/a_id/136/ 45. Стандарт министерства обороны США DoD 5015.2[электронный документ]//режим доступа: http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_law/detail.php?ID=9515&SECTION_ID=671 46. Основные правила работы архивов организаций[электронный документ]//режим доступа: http://www.termika.ru/dou/docs/detail.php?ID=1651 47. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. N 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»[электронный ресурс]//код доступа: base.garant.ru›196328/ 48. Распоряжением Правительства РФ от 2 октября 2009 г. (N 1403-р) «Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти»[электронный ресурс]//режим доступа: http://base.garant.ru/196382/ 49. План первоочередных мероприятий по переводу федеральных органов исполнительной власти на межведомственный электронный документооборот ((№293п-П41 от 28 января 2010 г)[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/infOrientedSoc/interdepdoccircul/doc20100128_011 50. Межведомственный электронный документооборот (МЭДО): проблемы, комментарии, 51. Предложения[электронный ресурс]//режим доступа: http://itogi.gosbook.ru/sites/default/files/synopsis/attachments/MEDO.pdf 52. Постановление Правительства Российской Федерации от от 8 сентября 2010 г. № 697 [электронный ресурс]//код доступа: http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/gov/results/12192/ 53. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 27.12.2010 № 190 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»[электронный ресурс]//режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/doc/?id_4=368 54. Постановление «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» участниками межведомственного электронного взаимодействия (участниками СМЭВ)[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.gosbook.ru/node/7864 55. Распоряжение Правительства РФ от 17.03.2011 № 442-р[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/base/173794/ 56. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р [электронный ресурс]//режим доступа: http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=41117 57. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 07.09.2010 N 1506-р) [электронный ресурс]//режим доступа: http://www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=50549 58. Распоряжение правительства РФ от 12.02.2011 № 176-р «Об утверждении 59. плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности» [электронный ресурс]//режим доступа: http://archives.ru/documents/order_gov176r_2011.shtml 60. ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010. Информационная технология. Формат OPEN DOCUMENT для офисных приложений (OPENDOCUMENT) V1.0[Электронный документ]//режим доступа: http://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=177075 61. ГОСТ Р 34.10-94 Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе ассимитричного криптографического алгоритма. 62. [электронный ресурс]//код доступа: uc-buryatia.ru›info/docs/GOST-R-34-10-94.doc 63. ГОСТ Р 34.10-2001. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи»[электронный ресурс]//код доступа: protect.gost.ru›document.aspx?control=7&id=131131 64. Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» от 23.11.2005 г.[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=155 65. Антошечкина Е.Ю. МЭДО и СМЭВ: вместо или вместе?[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.sekretariat.ru/document/sovtech/antoshechkina.pdf 66. Богдановская И.Ю: Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты)[электронный ресурс]//режим доступа: http://www.parkmedia.ru/conf.asp?ob_no=346 67. Введение в криптографию (авторизованный перевод статьи Дж. Чандлер «Cryptography 101»)[электронный ресурс]//режим доступа: http://citforum.ru/internet/securities/crypto_1.shtml 68. Глинских А. Современное состояние и перспективы развития мирового рынка PDM-систем[электронный документ]//режим доступа: http://www.procae.ru/articles/different/12-pdm-feature.html?start=1 69. Ершова Э. Г. Российский рынок корпоративного ПО // CNews Analytics. – 2008. – № 10. – С. 15–17.СЭД / ITpedia. – Электрон. дан. – [Б.м., 2009]. – Режим доступа: http://www.itpedia.ru/index.php/ СЭД 70. Завьялов А. Электронный нотариат//Юридическая газета№4, февраль 2011 г. 71. Костомаров, М.Н. Управление документами в США / М.Н. Костомаров // Секретарское дело. – 1996. – № 3. – С. 23-25. 72. Кукарина Ю. Формирование понятий «Электронный документ» и «Электронная цифровая подпись» в законодательных и нормативно-правовых актах Российской Федерации [электронный документ]//режим доступа: http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_lib/detail.php?ID=17690 73. Ларин М. Управление электронными документами. Международный опыт[электронный ресурс]//режим доступа: http://consulting.1c.ru/ejournalPdfs/larin_hSAn.pdf 74. Мансурова Н.А. Предпосылки и этапы внедрения системы электронного документооборота в сфере малого и среднего бизнеса//Интернет-журнал «Экономические исследования»№1, октябрь 2010. режим доступа: http://www.erce.ru/internet-magazine/magazine/10/284/ 75. Романов Д.А., Ильина Т.Н., Логинова А.Ю. Правда об электронном документообороте. 76. //ДМК Пресс, 2008.- 224 с. 77. Соловяненко Н.И. «Правовое регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика)»//Хозяйство и право. 2003, №1, С.28 78. Сайт юриста США Randolph A. Kahn 79. //код доступа: www.KahnConsultingInc.com 80. Стырин Е.М. Опыт США в создании систем «электронного правительства» / Е.М. Стырин - 2007. - [Электронный ресурс]. - URL: http://open-gov.ru/?p=696: 16.12.2010 81. СЭД_ (автоматизация)/ ITpedia. – Электрон. дан. – [Б.м., 2009]. – Режим доступа: http://www.itpedia.ru/index.php/СЭД_ (автоматизация) 82. Том Паиз (Tom Paese). Пенсильвания — штат технологий.[электронный ресурс]//код доступа:http://www.microsoft.com/Rus/Government/events/glc2000/conf_2000_7.mspx 83. Халиков Равшан «Общая характеристика законодательства об ЭЦП в России и за рубежом» Опубликовано: http://www.russianlaw.net/law/doc/a188.doc 84. Храмцовская Н.А. Законодательство США об электронном правительстве: от Правительства, «которое работает лучше», через «электронное правительство» к «открытому правительству» [электронный ресурс]//режим доступа: http://www.egov-center.ru/files/Drozhzhinov_EMC_Documentum2009.pdf 85. Храмцовская Н. Как заставить PKI работать. Опыт Минобороны США [электронный ресурс]//режим доступа: http://ecm-journal.ru/post/Kak-zastavit-PKI-rabotat-Opyt-Minoborony-SShA.aspx 86. The Commercial Use of Interchange Agreements for Electronic data Interchange Recommendation № 26, adopted by the Working Party on Facilitation of International Trade Procedures. Geneva, March 1995 (http://edocs.al.ru/edifact/Rec26.html ) 87. Paperwork Reduction Act of 1995. Public Law 104-13 - 1995. - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.reginfo.gov/public/reginfo/pra.pdf: 10.01.2011 88. E-Government Strategy. Implementing the President´s Management Agenda for e-Government - 1996. - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.usa.gov/Topics/Includes/Reference/egov_strategy.pdf: 21.11.2010 89. The E-Government Act of 2002 Public Law 107-347 - 2002. - [Электронный ресурс]. - URL: http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=107_cong_public_laws&docid=f:publ347.107.pdf: 30.11.2010. 90. Office of Management and Budget (OMB) http://www.whitehouse.gov/omb/ 91. Office of Informationand Regulatory Affairs) http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/index/ 92. State and Federal E-Government in the United States, 2001.http://www.brown.edu/Departments/Taubman_Center/Pdf/egovt01us.PDF