Нотариальная защита наследственных прав .

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в любом государстве всегда востребованными будут ответы на вопросы, касающиеся наследования. Как однажды сказал Бенджамин Франклин, в жизни нет ничего неизбежного, кроме смерти и налогов, т.к. человек неизбежно умирает, то всегда возникает вопрос, кому он оставит свое имущество, свои ценности, свою собственность? Большинству из нас приходится сталкиваться с вопросами наследственного права. Особенно остро встает вопрос о наследстве, если в наследственное имущество входят квартиры и жилые дома. Именно в этой ситуации возникает наибольшее количество споров между наследниками. Это и наследование приватизированных жилых помещений, наследование жилых помещений в кооперативных домах, наследование предприятия как имущественного комплекса. Многие неясности в этих делах, пробелы которые были в ранее действовавшем жилищном законодательстве, устранены новым жилищным кодексом. Часто споры о наследовании квартир и жилых домов, доходят до суда, там суд может решить данный спор с позиции жилищного законодательства. Следует иметь в виду, что сделки с недвижимостью могут оформляться не нотариально, обязательному нотариальному оформлению не подлежат. При оформлении сделок с недвижимостью нотариус взимает 3% от суммы недвижимости, но существует специальный городской комитет по оформлению сделок с недвижимостью, где уплачивается только госпошлина по определенному тарифу. И соответственно предпочтительнее оформить сделки с недвижимостью гражданам не у нотариуса. В период, после ведения в действие 3 части ГК РФ, на стыке появления нового законодательства и отмены старого возникло много вопросов, много споров относительно наследования. Объем работы у нотариусов соответственно увеличился в этом направлении, это оформление завещаний, выдача свидетельств о праве на наследство, определение круга наследников, разъяснение наследникам об их правах по новому законодательству и т.п. С введением части третьей ГК РФ увеличилось очередность наследования по закону, это, безусловно, можно назвать как положительное явление, во многом из - за того, что если раньше государство чаще получала по наследству имущество которое признается выморочным, то сейчас такая возможность минимальна. На этот вопрос будет акцентировано особое внимание в работе. Увеличение очередности наследования на практике усложняет работу нотариусам, например, усложнен сбор необходимых документов, которые свидетельствуют о факте нахождения в родственных отношениях с наследодателем, т.е. определение степени родства, обычно, когда это дальние родственники, но близким родственникам значительно проще документально подтвердить степень родства. Споры возникают не только в отношении наследования по закону, но и если наследодатель оставил завещание. Все вопросы передачи имущества наследникам, конечно же, предпочтительнее до смерти наследодателя. Для этого составляется завещание, которое заверяется нотариусом и приобретает форму "юридически оформленной воли наследодателя" после смерти. Появление у многих граждан дорогостоящей собственности делает небезразличным для них вопрос о судьбе этого имущества после их смерти, что приводит к увеличению случаев оформления завещаний. Но свобода завещания ограничена правилами об обязательной доле в наследстве. Это направлено на защиту и охрану имущественных прав таких социально не защищенных категорий, как несовершеннолетние или нетрудоспособные наследники и иждивенцы наследодателя. До 1 марта часто наследники по завещанию, не зная законодательства, настаивали, что решение нотариуса ущемляет его права на наследство по завещанию. Теперь же ситуация изменилась. Как и новое законодательство, старый ГК РФ предусматривал два основных вида наследования: по закону и по завещанию. Причем на первое место ставилось именно наследование по закону. На сегодня акценты расставлены с точностью да наоборот. Тем самым закон подчеркивает важность составления завещания, и возможность завещателю распределить свое имущество, так как он сочтет нужным. Хотелось бы надеяться на то, что те возможности, которые предоставил законодатель для наследодателей, не останутся нереализованными. Но позитивные предложения, заложенные в новом наследственном законодательстве, не исполняются или же исполняются не в полной мере теми субъектами, на которые законом возложена такая обязанность. Увы, деятельность нотариусов далека от совершенства. Вероятно, это связано большим количеством частнопрактикующих нотариусов и отсутствием должного надзора за их деятельностью. При совершении нотариальных действий, связанных с удостоверением последней воли завещателя не всегда в полной мере выявляются истинные намерения гражданина, хотя в инструкции совершения нотариальных действий эта обязанность закреплена. Своевременное исполнение нотариусами этой обязанности позволило бы предотвратить судебные выяснения отношений между наследниками завещателя. К тому же нередко бывают случаи так называемого фальсификации завещания, увы, но в некоторых случаях сами нотариусы заведомо знают о не соответствующем воле завещателя завещании, но все-таки удостоверяют. Но бывают случаи, когда нотариус удостоверяет завещание, которое подписывается при нем же завещателем, но которое было составлено в пользу лица, заставившее под угрозой насилия или каким-нибудь другим путем завещателя составить завещание. Обычно это бывает, когда гражданин является богатым человеком, и некоторым лицам хочется таким путем обогатиться за счет него. В этих случаях, когда в нотариальную контору обращается состоятельный гражданин, и если составляется завещание на лицо, которое вообще не является родственником завещателя, то нотариусам в этом случае надо быть особо внимательным. Главной целью работы является рассмотрение вопросов наследования в РФ, основных моментов и некоторых тонкостей в делах о наследовании по завещанию и по закону, а также нотариальное оформление прав на наследство и охранительные нотариальные действия в отношении наследственного имущества. Наследственные дела, как справедливо указывает О.В.Костькова , составляют, пожалуй, основную массу нотариальных дел и вызывают наиболее спорные вопросы. Сказанным обусловливается актуальность предложенной темы исследования. Объектом настоящей работы являются наследственные правоотношения, место и роль в них нотариуса, предметом – правовое положение нотариуса в институте наследственного права. Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь, оказывается бесплатно. В условиях отсутствия федеральной системы оказания юридической помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства. С учетом изложенного, и возрастающей значимостью в современных реалиях наследственного права, представляется целесообразным рассмотреть статус нотариуса, в наследственных правоотношениях освещая одновременно основополагающие положения института наследственного права и роль нотариуса в столь сложной области. Целью настоящей работы является рассмотрение правового статуса нотариуса в наследственном правоотношении. Для достижения цели в процессе написания работы решались следующие задачи: исследовать общие положения о статусе нотариуса в наследственном правоотношении; изучить права и обязанности нотариуса при удостоверении прав на наследственное имущество; проанализировать некоторые аспекты участия нотариуса в оформлении наследственных прав граждан. Структура работы. Рассмотрение темы произведено с разбиением на главы, в каждой из которых раскрывается какой-либо аспект предложенной темы. В первой главе рассмотрено развитие нотариальной защиты в России Во второй главе рассматриваются общие положения о статусе нотариуса в наследственном правоотношении. В третьей главе в соответствии с решаемыми задачами рассмотрены права и обязанности нотариуса при приобретении наследства, некоторые аспекты участия нотариуса в разделе наследственного имущества, и выдачи свидетельств о праве на наследство. В заключении объединены выводы по всей работе. Объект исследования и поставленные задачи предопределили применение комплекса методов: историко-правового, сравнительного правоведения, формально-юридического, наблюдения и анализа примеров из нотариальной практики специальной литературы по выбранной теме выпускной квалификационной работы, нормативно-правового материала по исследуемой проблеме. О разработанности и изученности проблемы в различной юридической литературе можно судить по работам таких исследователей, как Бегичев А.В., Булаевский Б.А., Гонгало Б.М., Гришаев С.П., Грудцына Л.Ю., Гуев А.Н., Дмитриев Ю.А., Зайцева Т.И., Зайцева Т.И., Иоффе И.С., Костькова О.В., Крашенинников П.В., Мананников О.В., Медведев И.Г., Никульшина О., Рассказова Н.Ю., Сазонова М., Тихенко А., Толстой Ю.К., Хышиктуев О., Ярошенко К.Б. Глава 1. Общая характеристика нотариальной деятельности по защите прав граждан 1.1. История развития нотариата в России Институт нотариата появился в российском праве в 1867 году. Нотариат был создан как орган общественной власти. Нотариусы и старшие нотариусы находились при окружных судах. Эти суды выступали в качестве второй инстанции, рассматривая нотариальные дела по жалобам, подаваемым в установленном порядке. Кроме того, суды имели право в порядке надзора производить общую ревизию дел состоящих при них нотариусов. Важнейшей функцией деятельности нотариуса было совершение актов по имуществу. Однако нотариус осуществлял и другие обязанности: выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода акты, протесты, копии, подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождения лица в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заемные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты раздела наследства. Помимо обязанностей, указанных в законе, круг нотариальной деятельности был расширен практикой. Так, нотариусы вправе были принимать деньги при протесте векселей для передачи их векселедержателям. Так же могли поступать и в других случаях, когда с просьбой обращалось лицо, доверяя нотариусу определенные суммы. Во всех этих случаях действия нотариуса, хотя и не были указаны в законе, признавались действиями по должности, так как их совершение позволялось ему ввиду особого доверия, которым он по своей должности наделялся самим законом. Нотариусу было предоставлено право совершения всякого рода актов по имуществу. Но он не вправе был совершать акты, для совершения

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН 8 §1. История развития нотариата в России. 8 §2. Организационные основы нотариальной деятельности по защите прав граждан.. 15 ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАЩИЩАЕМЫХ НОТАРИУСОМ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ 22 §1. Понятие, условия возникновения и содержание наследственных правоотношений. 22 §2. Наследование по завещанию и наследование по закону как основания наследования 25 §3. Роль нотариуса в осуществлении прав и обязанностей участниками наследственных правоотношений 33 ГЛАВА 3. ОФОРМЛЕНИЕ НОТАРИУСОМ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН 39 §1. Принятие наследства 39 §2. Охрана наследственного имущества и управление им 46 §3. Выдача нотариусом свидетельства о праве на наследство 58 §4. Раздел наследственного имущества 66 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71 СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79 Приложение 1 84 Приложение 2 85 Приложение 3 86 Приложение 4 87 Приложение 5 88 Приложение 6 89

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-нием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров, июль 1998 г., № 7. 3. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных докумен-тов по гражданским или торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г.). 4. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) // Бюллетень международных договоров, 1993, N 6. 5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан-ским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) (с из-менениями от 28 марта 1997 г.) // Бюллетень международных догово-ров 1995 г., N 2. 6. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (ред. от 10.11.2009.) // "Российская газета" от 27 декабря 2000 г. N 244. 7. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009), часть вто-рая от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009), часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008) часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 24.02.2010). 8. Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 147-ФЗ "О введении в дей-ствие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4553. 9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008.) // Собрание законодательства Российской Фе-дерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16. 10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (ред. от 19.07.2009)// Российская газета от 13 марта 1993 г. 11. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 11.06.2008.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1991 г., N 28, ст. 959. 12. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // "Российская газета" от 25 июля 2002 г. N 135. 13. Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом" // "Российская газета" от 31 мая 2002 г. N 97. 14. Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, N 4, 2000 г. 15. Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. N 132 "Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 мая 2000 г., N 18-19. Утратившие силу 16. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ признан утратившим силу с 1 января 2008 г. Специальная литература 17. Бегичев А.В. Наследование предприятия. – М.: Волтерс Клувер, 2006. 18. Булаевский Б.А. и др. Наследственное право / Под ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Волтерс Клувер, 2005 г. 19. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. и др., Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.) – М.: БЕК, 2003. 20. Гришаев С.П. Наследственное право. – М.: Система ГАРАНТ, 2005. 21. Гришаев С.П. Наследование недвижимого имущества // Законы России: опыт, анализ, практика, - 2009, № 4. 22. Грудцына Л.Ю. Справочник наследника / Под ред. Дмитриева Ю.А.. – М.: Юстицинформ, 2007. 23. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса РФ. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Экзамен, 2006. 24. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция, - 2008, N 6-7. 25. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы / Федеральная нотариальная палата. Зайцева Т.И. – М.:Волтерс Клувер, 2007. 26. Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право в нотариальной практике: комментарии (ГК РФ, ч. 3, разд. V), метод. рекомендации, образцы док., норматив. акты, судеб. практика: практ. пособие - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. 27. Иоффе И.С. Лекции по гражданскому праву. М: Статут. 2000. 28. Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность (российский опыт 1917 г.). // Государство и право. - 1995. - № 11. 29. Костькова О.В. За что и сколько нужно платить нотариусу. - Система ГАРАНТ, 2006. 30. Мананников О.В. К вопросу о принятии наследства // Российская юстиция, 2009, № 2. 31. Медведев И.Г. Международное наследование в нотариальной и судебной практике // Закон, - 2009, № 4. 32. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность (2-е изд.). – М.: Волтерс Клувер, 2005. 33. Миронова Т.К. Социальная защита в России: Правовые вопросы: Монография. – М.: ООО АЛЮРСМ, 2004. 34. Никульшина О. Участие органов нотариата в международном правовом сотрудничестве // Право и экономика, - 2008, № 4. 35. Рассказова Н.Ю. Доверительное управление наследственным имуществом, учреждаемое нотариусом // Закон, - 2007, № 2. 36. Рассказова Н.Ю.Право на принятие наследства // Закон, - 2008, № 12. 37. Сазонова М.Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости // Российская юстиция, - 2008, № 9. 38. Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. - 2006. №8. 39. Соловей Ю. П. Российское полицейское право: история и современ-ность. // Государство и право. - 2005. № 6. 40. Техника ведения переговоров нотариусами: практ. пособие / Отв. ред. Роберт Вальц (пер. с нем. С.С. Трушников)). – М.: Волтерс Клувер, 2005. 41. Шаповалова Л.Л. Становление и развитие института нотариата в России (Историко-правовой аспект) : Дис. … канд. юрид. наук . - Ставрополь, 2000, с. 27 // Электронный ресурс www.dslib.ru 42. Щенникова Л.В. Категория "собственность" в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике // Государство и право. 2006. №3. Материалы судебной практики 43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в редакции от 21 декабря 1993 г.)(с изменениями от 25 октября 1996 г., 6 февраля 2007 г.) // "Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации". - М.: Юридическая литература, 1994.