О РОЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.

В настоящее время в РФ сложились конституционные основы госслужбы как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления . Однако госслужба в РФ находится в кризисном состоянии, отмечает Воробьев В. В. Государственный аппарат и его высшие эшелоны в частности, разъедает коррупция. Государственный аппарат является важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в РФ. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Урегулирование государственных задач по большей части находится в прямой зависимости от компании и эффективности работы чиновников, в частности руководителей государственных органов. Учитывая сформировавшееся в государстве положение, новизны и сложности текущих и стратегических задач, их видоизменения, стоит анализировать в качестве основных задачи кадрового обеспечения госслужбы РФ, а также управления её персоналом. В сложившейся ситуации, подготовка кадров, являясь важнейшим фактором обеспечения положительной стабилизации госслужбы, завоевывает специфическую как политическую, так и практическую значимость. Нормативно-правовое регулирование «госслужбы» в РФ динамично развивается. Всякому органу власти необходим профессионально подготовленный аппарат, учитывающий особенности его функций при обеспечении всех ветвей власти. При отсутствии данного аппарата невозможно осуществление государственного управления. При этом небольшой престиж чиновников, отсутствие результативного материального стимулирования труда, а также правовой и социальной защиты существенно мешают появлению на госслужбе профессиональных и перспективных кадров, в частности молодых, которые могут повысить уровень государственного управления на совершенно иной уровень, избравших служение государству и народу своей профессией. Очевидно, что в мерах по улучшению деятельности госслужбы мало придается значение социологическому и структурно-функциональному подходам. Помимо этого не раскрываются взаимосвязи нужд социального менеджмента, а также структур государственных органов и их функций, не учитываются последние должностные требования к квалификации в процессе оценки деятельности кадров государственного аппарата. При улучшении системы госуправления необходимо брать во внимание состояние объекта воздействия, иными словами, кадровый потенциал госслужбы, а также его качественные и количественные характеристики, важнейшие перспективы развития, способности и возможности благополучно реализовывать, на базе и в рамках закона, возложенные на служащих функции и полномочия. Отсюда налицо актуальность выбрано темы исследования. Цель данной работы состоит в рассмотрении организации прохождения государственной гражданской службы федеральными органами управления государственной власти на примере федерального казначейства по городу Мегион. Объект исследования – организация госслужбы в отделении федерального казначейства по городу Мегион. Предметом исследования выступают общественные отношения, связанные с анализом организации государственной гражданской службы. Исходя из названной цели, в работе поставлен ряд задач: - определить сущность государственной гражданской службы; - рассмотреть нормативно правовые основы организации прохождения государственной гражданской службы; - проанализировать организацию прохождения государственной гражданской службы в органах федерального казначейства. Теоретической и методологической основой работы стали труды отечественных ученых по проблемам государственной гражданской службы, а также положения Конституции РФ и федеральных законов . Исследование данных проблем проводилось с применением диалектического метода познания (абстракция, анализ, методы группировки и сравнения), организационного (субъектно-объектный, историко-логический, структурно-функциональный анализ) и системного подходов (приемы статистико-экономического анализа). Эмпирической базой исследования послужили нормативные акты РФ и её субъектов по вопросам государственной гражданской службы, информационные ресурсы Internet. Над проблемой организации прохождения государственной гражданской службы работали многие исследователи. Так, Г.Титова рассматривала Поступление на государственную гражданскую службу ("Финансовая газета", 2004, N 51), Воробьев В. В.в своем автореферате анализировал проблемы становления и развития госслужбы, Гришковец А. А. в своей книге из трёх частей рассматривает проблемы правового регулирования госслужбы в РФ. Помимо этого А.А. Божья-Воля поднят вопрос оценки результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы (Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2. С. 82-103.). Его анализ был основан на семи основных аспектах систем управления результативностью: форма закрепления критериев оценки, полномочия по установлению критериев оценки, полномочия по оценке результативности и принятию решения о назначении вознаграждения, методы оценки, форма подведения итогов оценки, последствия позитивной оценки и последствия негативной оценки. А.В. Оболонский разработал свой комплексный подход в изучении госслужбы, а Г.Л. Купряшин анализировал и сравнивал вопросы государственного и муниципального управления. О.В.Соловьев выявил собственную систему оценки персонала государственной гражданской службы (на примере практики Белгородской области) Работа строится по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, включающих 4 параграфа, заключения, списка использованной литературы из 49 источников. Объем работы 68 страниц текста, 2 приложения.

ВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 6 1.1. Федеральные законы как основа организации прохождения государственной гражданской службы 6 1.2. Иные нормативно правовые акты РФ об организации прохождения государственной гражданской службы 23 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА РФ 27 2.1. Нормативно правовая основа организации прохождения государственной гражданской службы в органах Федерального казначейства РФ 27 2.2. Организация прохождения государственной гражданской службы в отделении Федерального Казначейства РФ в г. Мегионе ХМАО-Югры 37 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56

Нормативные правовые акты 1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993. 2. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражанской службе РФ» (ред. от 29.03.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215. 3. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе госслужбы РФ» (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063. 4. ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 29.03.2008) "О государственной гражданской службе РФ" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) 5. ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе РФ" (принят ГД ФС РФ 07.02.2007) 6. ФЗ от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе госслужбы РФ" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) 7. "Трудовой Кодекс РФ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 28.02.2008) 8. ФЗ от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (принят ГД ФС РФ 09.11.2005) 9. ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2007) "О прокуратуре РФ" 10. Указ Президента РФ от 09.06.2006 N 577 "О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих федеральной налоговой службы и ее территориальных органов" 11. Указ Президента РФ от 18.07.2005 N 813 (ред. от 06.12.2007) "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" 12. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 20.06.2008) "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" 13. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 20.06.2008) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" 14. Указ Президента РФ от 28.12.2006 N 1474 (ред. от 06.12.2007) "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ" 15. Указ Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 (ред. от 21.05.2008) "Вопросы федеральной службы охраны РФ " 16. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ " 17. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ" 18. Приказ ФСИН РФ от 06.03.2006 N 80 (ред. от 20.06.2007) "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2006 N 7589) 19. Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» 20. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим» 21. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» 22. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)». 23. Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» 24. Указ Президента РФ от 16.02.2005 г. №159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ". 25. Об Указе Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" Литература 26. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2006. С. 584. 27. Бахрах Д. Н. Госслужба России. М., 2008. С. 152. 28. Божья-Воля А.А.Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы. - Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 2. С. 82-103. 29. Вагина Л. В. Актуальные проблемы реформирования госслужбы РФ. М., 2007. С. 96. 30. Воробьев В. В. Госслужба: Проблемы становления и развития / Автореф. М., 2000. 31. Госслужба. Энциклопедический словарь. М., 2008. С. 432. 32. Госслужба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. – 512 с. 33. Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в РФ: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2004. 34. Гришковец А. А. Правовое регулирование госслужбы // Журнал российского права. 1998, № 7. 35. Демин А. А. Госслужба. М., 2008. С. 792. 36. Зайцева Т. В. Реформа госслужбы России: История попыток реформирования с 1992 по 2000. М., 2003. 37. Кокотов А. Н. Муниципальное право. М., 2008. С. 512. 38. Г.Л.Купряшин Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 1. С. 188-194. 39. Мельников В. П. Госслужба в России: исторический опыт. М., 2005. 40. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе госслужбы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006, № 2. 41. Полетаев Н. Ю. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М., 2005. 42. Проблемы становления и тенденции развития госслужбы России. М., 2007. 43. Савченко С. Д. Система госслужбы РФ: Проблемы реформирования и развития / Чиновник, 2004, № 1 (29). 44. Старилов Ю. Н. Что происходит с институтом российской госслужбы? // Журнал российского права. 2004, № 9. 45. Соловьев О.В.Система оценки персонала государственной гражданской службы (на примере практики Белгородской области) Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. № 4. С. 175-184. Интернет источники 46. Официальный сайт администрации города Мегион www.admmegion.ru 47. Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры http://www.admhmao.ru/ 48. Официальный сайт администрации Нижневартовского района http://www.nvraion.ru/ 49. Официальный сайт Управления Федерального Казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округуhttp://hantymansiysk.roskazna.ru