Обжалование постановлений таможенных органов РФ по делам о нарушении таможенных правил.

Введение Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что в современных условиях возникает очень много вопросов применения норм законодательных актов к обжалованию постановлений таможенных органов РФ по делам о нарушении таможенных правил. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из обжалования постановлений таможенных органов РФ по делам о нарушении таможенных правил. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с обжалованием постановлений таможенных органов РФ по делам о нарушении таможенных правил. Право на обжалование решений, действий или бездействия органов исполнительной власти является одной из форм защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Применительно к таможенной сфере это право конкретизировано Таможенном кодексе Таможенного союза, в соответствии с которым любое лицо имеет право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы и если упомянутые решения, действия или бездействие затрагивают это лицо непосредственно и индивидуально, а также статьей 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей право на обжалование постановления по делу о нарушении таможенных правил. Обжалование осуществляется путем подачи жалобы или заявления. Жалоба представляет собой обращение в государственные или официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса. В практике таможенных органов нередко возникают ситуации, когда жалоба подается одновременно и в вышестоящий таможенный орган, и в суд. При обращении с жалобой в вышестоящий таможенный орган следует учитывать, что нормативные правовые акты по таможенному делу не устанавливают обязательных реквизитов жалобы на постановление по делу о нарушении таможенных правил, однако необходимо отметить, что при отсутствии определенных сведений жалоба в силу объективных причин не сможет быть принята к рассмотрению вышестоящим таможенным органом либо процесс рассмотрения затянется на длительное время.

Введение……………………………………………………………...3 1. Таможенный союз: проблемы правового регулирования деятельности таможенных органов………………………………...6 1.1. Единая таможенная территория и пространство КоАП РФ….6 1.2. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения…………………………...12 1.3. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза….17 2. Принципы и содержание административно-правового регулирования производства по жалобам в деятельности таможенных органов………………………………………………...22 2. 1. Механизм разрешения таможенных конфликтов: понятие и сущность………………………………………………….22 2.2. Правовые средства защиты в таможенных отношениях……..25 2.3. Административные правоотношения в производстве по жалобам в деятельности таможенных органов………………...29 3. Проблемы административно-правового регулирования в таможенном деле…………………………………………………..36 3.1. Проблемы доказывания вины по делам об административных правонарушениях (в таможенном деле)……..36 3.2. Таможенная стоимость товаров: споры с таможенными органами…………………………………………...45 3.3. Защита прав граждан и юридических лиц в производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности таможенных органов (обзор судебной практики)…………………………………………53 Заключение…………………………………………………………..57 Список использованных источников и литературы………………60

1. Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, подписанный в г. Москве 26 февраля 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. N 12. 2. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 17 "О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза" (вместе с "Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза" от 27.11.2009) // Таможенный вестник, N 2, январь, 2010. 3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // СПС Консультант Плюс, 2011. 4. Решение N 52 Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан "О Программе гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств - участников Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве" от 26 февраля 1999 г., принятое в Москве 26 октября 1999 г. // Российская газета (Экономический союз). 1999. 30 окт. 5. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // Таможенный вестник, N 2, январь, 2010. 6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. 7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.02.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994. 8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Российская газета, N 137, 27.07.2002. 9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.03.2011) // Российская газета, N 256, 31.12.2001. 10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 28.11.2009) // Российская газета, N 106, 03.06.2003. 11. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 187-ФЗ "О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза" // Российская газета. 2008. 29 окт. 12. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" // Российская газета, N 269, 29.11.2010 13. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета, N 95, 05.05.2006. 14. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 15.06.2010) "О Федеральной таможенной службе" // Российская газета, N 167, 02.08.2006. 15. Приказ Минэкономразвития РФ от 25.01.2005 N 6 "Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке" // Российская газета, N 163, 28.07.2005. 16. Приказ ФТС РФ от 28.11.2007 N 1479 (ред. от 24.12.2009) "О Регламенте Федеральной таможенной службы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 17, 28.04.2008. 17. Приказ ФТС РФ от 10.09.2009 N 1660 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 9, 01.03.2010. 18. Приказ ФТС РФ от 24.05.2006 N 469 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 42, 16.10.2006. 19. Приказ ФТС РФ от 23.07.2008 N 906 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара" // Российская газета, N 173, 15.08.2008. 20. Приказ ФТС РФ от 01.08.2008 N 951 (ред. от 17.02.2009) "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" // Российская газета, N 175, 20.08.2008. II. Нормативно-правовые акты зарубежных стран 21. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2007. 22. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. Алматы: ЮРИСТ, 2002. III. Судебная практика 23. Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" // Вестник ВАС РФ, N 10, 2005. 24. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу N А56-7593/2009 // СПС Консультант Плюс, 2011. 25. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.11.2006 по делу N А19-37935/05-36-Ф02-5076/06-С1.// СПС Консультант Плюс, 2011. 26. Постановление ФАС Московского округа от 17.05.2006 N КА-А41/3960-06.// СПС Консультант Плюс, 2011. 27. Постановления ФАС Московского округа от 22.01.2009 N КА-А40/12840-08-1,2; от 09.12.2009 N КА-А40/13389-09; от 10.02.2010 N КА-А40/51-10. // СПС Консультант Плюс, 2011. 28. Постановление ФАС Московского округа от 04.03.2008 N КА-А41/918-08.// СПС Консультант Плюс, 2011. 29. Постановления ФАС Московского округа от 06.11.2009 N КА-А40/11484-09; от 03.11.2009 N КА-А40/11320-09. // СПС Консультант Плюс, 2011. 30. Постановление ФАС Московского округа от 19.10.2009 N КА-А40/10872-09; от 09.09.2009 N КА-А40/8582-09.// СПС Консультант Плюс, 2011. 31. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.11.2009 N А56-4446/2009. // СПС Консультант Плюс, 2011. 32. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-17399/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011. 33. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-14574/2007-АК// СПС Консультант Плюс, 2011. 34. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-8193/2008-АК // СПС Консультант Плюс, 2011. 35. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 26 октября 2007 г. по делу N А41-К2-9926/07 // СПС Консультант Плюс, 2011. 36. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-8193/2008-АК // СПС Консультант Плюс, 2011. 37. Постановление Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-1767/06-С2-28/153-Ф02-4662/2007; N А78-1770/06-С2-28/152-Ф02-4664/2007 // СПС Консультант Плюс, 2011. 38. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 по делу N А40-57850/08-92-483. // СПС Консультант Плюс, 2011. 39. Постановление Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А78-7133/06-С2-27/386-Ф02-4548/2007 // СПС Консультант Плюс, 2011. IV. Учебная и специальная литература 40. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 41. Боровиков А.Ф. Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений (теория и практика): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. 42. Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: Правовые аспекты. М.: Деловой двор, 2010. 43. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования сервисной таможни. СПб., 2005. 44. Завершинская М.В. Правоотношения в области таможенного дела (административно-правовой и финансово-правовой аспекты): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 45. Золина О.В. Объект таможенного правоотношения (финансово-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 46. Новиков А.Б. Концепция "сервисной таможни" в системе административной реформы в Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс, 2011. V. Периодические издания 47. Бочков В.А. Понятие и виды таможенных правоотношений // Право и современность: Сборник научно-практических статей. Саратов, 2007. 48. Бычковская А.А. Проблемы доказывания вины по делам об административных правонарушениях (в таможенном деле) // Таможенное дело. 2010. N 2. 49. Гармонников С.Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело. 2010. N 1. 50. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1. 51. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 4. 52. Минаев М.Ю. Таможенные отношения как предмет таможенного права // Черные дыры в российском законодательстве. 2003. N 1. 53. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 11. 54. Никитин А.С. Единая таможенная территория и пространство КоАП РФ // Таможенное дело. 2010. N 1. 55. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. N 12. 56. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 4. 57. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N 6. 58. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. N 10. 59. Тимошкин К.А., Чижикова Т.Е. Таможенные споры // Арбитражная практика. 2004. N 4. 60. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. N 4. 61. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. N 1. 62. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. М., 2004. С. 100.