Общие правила исполнительного производства. Участие органов внутренних дел в исполнительном производстве..

ПЛАН.

1. Общие правила исполнительного производства ... 3
2. Участие органов внутренних дел в исполнительном производстве11
3. Задача..14
Список литературы.16


1. Общие правила исполнительного производства.
Исполнительное производство является основной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом его реализации. Общие правила исполнительного производства действуют как при обращении взыскания на имущество граждан, так и на имущества организаций, как при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного, так и неимущественного характера.
К нормативно-правовым актам, определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, относятся, прежде всего, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон \\\"О судебных приставах\\\" от 21 идля 1997 г. № 118-ФЗ с изменениями внесенными ФЗ от 07 ноября 2000 г.№ 135-ФЗ// СЗ РФ, 2000 г. № 46 Ст. 4537.; и федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. В частности Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (принят Государственной думой РФ 21 июня 2002 года),

Общие правила исполнительного производства. Участие органов внутренних дел в исполнительном производстве.

1. Общие правила исполнительного производства.
Исполнительное производство является основной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом его реализации. Общие правила исполнительного производства действуют как при обращении взыскания на имущество граждан, так и на имущества организаций, как при исполнении исполнительных документов по спорам имущественного, так и неимущественного характера.
К нормативно-правовым актам, определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, относятся, прежде всего, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон \\\"О судебных приставах\\\" от 21 идля 1997 г. № 118-ФЗ с изменениями внесенными ФЗ от 07 ноября 2000 г.№ 135-ФЗ// СЗ РФ, 2000 г. № 46 Ст. 4537.; и федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. В частности Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (принят Государственной думой РФ 21 июня 2002 года), Гражданский кодекс Российской Федерации (например, ст. 448, 449).
Субъекты исполнительного производства это, прежде всего, судебный пристав-исполнитель, а также стороны исполнительного производства.
Судебные приставы, согласно ст. 4 Федерального закона РФ «О судебных приставах», подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов и судебные приставы исполнители.
Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции Российской Федерации - главным судебным приставом Российской Федерации. Служба судебных приставов - составное звено системы органов Министерства юстиции РФ.
Законом «О судебных приставах» установлена обязательность требований судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель вправе:
- получать необходимую информацию, объяснения, справки;
- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения соответствующей финансовой документации;
- давать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
- входить в помещения должников, производить их осмотры; - арестовывать имущество (в том числе денежные средства) должников (за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом);
- использовать нежилые помещения для хранения изъятого имущества, а также транспорт взыскателя или должника - для его перевозки;
- просить суд о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа; - объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
- совершать иные действия, предусмотренные Законом.
Перечисленные выше и другие требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов должны неукоснительно выполняться всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации.
Закон определяет общие правила исполнительного производства исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ч. 1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: об взыскании алиментов, заработной платы; о восстановлении на работу или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника и по другим делам.
Стороны исполнительного производства - взыскатель и должник - это лица, материально заинтересованные в результатах исполнительных действий, осуществляемых ими и судебным приставом-исполнителем при исполнении указанного в законе исполнительного документа.
Стороны как основные участники исполнительного производства наделяются широкими правами, в том числе и распорядительными, которые связаны с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного производства. Например, его возбуждение, как правило, осуществляется путем предъявления взыскателем исполнительного докумена к исполнению, взыскатель вправе просить об отложении исполнительных действий, о возвращении исполнительного документа, отказаться от взыскания; должник может добровольно исполнить исполнительный документ полностью или частично; у сторон есть возможность заключить мировое соглашение.
Взыскателем в исполнительном производстве являются гражданин или организация, в пользу или в интересах, которых выдан исполнительный документ. Эти лица добиваются принудительного осуществления своего субъективного права, подтвержденного судебным актом или актом другого органа. Взыскателя необходимо отличать от его представителя, который действует от имени взыскателя и на основании предоставленных ему полномочий. Он может требовать принудительного исполнения судебного акта, получить присужденное имущество или деньги, если эти полномочия специально оговорены в доверенности, но и в этом случае исполнительные действия совершаются в пользу или в интересах взыскателя, а не его представителя. При исполнении судебных актов взыскателем, как правило, является истец, а должником - ответчик. Однако в случае отказа истцу в иске судебные расходы взыскиваются с истца в пользу ответчика, который в исполнительном производстве будет взыскателем, а истец - должником.
Должником в исполнительном производстве может быть гражданин или организация. Должник в отличие от взыскателя - это лицо, обязанное совершить по исполнительному документу определенные действия или воздержаться от их совершения. С него взыскиваются исполнительский сбор и, как правило, расходы по совершению исполнительных действий, он может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа.
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников.
Соучастие - это участие в одном производстве нескольких взыскателей или нескольких должников, права или обязанности которых не исключают друг друга. Соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусмотренные законом действия. Помимо общих прав, которые предоставлены сторонам, соучастники дополнительно наделены правом передать свои функции в исполнительном производстве одному из соучастников. Полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии со ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве».
Стороны в исполнительном производстве наделены широкими правами, позволяющими добиваться своевременного и точного исполнения судебных актов и актов других органов. Приведенный в п. 1 ст. 31 Закона перечень прав, которыми наделяются стороны в исполнительном производстве, не является исчерпывающим. Стороны имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Помимо перечисленных здесь стороны имеют и многие другие права, позволяющие им надежно защищать свои интересы в исполнительном производстве. В частности, стороны имеют право участвовать в исполнительном производстве через представителей, в случае необходимости пригласить переводчика, заключить мировое соглашение; взыскатель вправе отказаться от взыскания, может просить о возвращении исполнительного документа; должник в случаях, указанных в ст. 21 Закона «об исполнительном производстве», вправе просить о приостановлении исполнительного производства и др.
Что касается обязанностей сторон, то в общей форме они сформулированы в п. 2 ст. 31 Закона «Об исполнительном производстве»: они обязаны исполнять требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Конкретно же обязанности взыскателя и должника и правовые последствия их невыполнения установлены в соответствующих статьях Закона.
Наряду с вышеназванными субъектами в исполнительном производстве могут принимать участие: представители, переводчики, понятые, специалисты и органы милиции. Каждый из названых субъектов обладает целым комплексом правомочий.
Началом исполниельных действий по исполнительному документу является возбуждение исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом-исполнителем путем принятия к своему исполнению исполнительного документа, поступившего от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя.
Исполнение судебных актов и актов других органов производится служебным исполнителем по месту жительства, месту работы должника либо по месту нахождения его имущества, если должником является гражданин. Если же должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его нахождения или по месту нахождения его имущества. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершать определенные действия, производится по месту совершения этих действий. При этом судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия, как на своей территории, так и на чужой территории, если в этом есть такая необходимость. В этом случае, пристав по прибытии на территорию, не находящуюся в его подчинении должен в течение суток уведомить об необходимости свершения исполнительных действий соответствующую службу судебных приставов. Та в свою очередь может либо оказать ему содействие, либо отказать ему в этом, поручив дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу, действующему на данной территории.
В случае каких-либо изменений места жительства должника, либо места его работы или если выясняется, что имущество должника отсутствует на прежнем месте или имущества меньше, чем нужно для удовлетворения требований взыскателя, то судебный пристав составляет об этом акт и направляет его в кратчайшие сроки судебному исполнителю по новому месту жительства или работы, или нахождения имущества. О своих действиях пристав обязан оповестить взыскателя, суд или иной орган выдавший исполнительный лист. Такой способ уведомления позволит избежать ошибок при решении вопроса о соблюдении лицами, намеревающимися обжаловать постановление, установленного законом десятидневного срока на его обжалование.
Необходимо иметь в виду, что в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 356 ГПК) предоставленное судебному приставу-исполнителю право произвести опись имущества должника и наложить на него арест на стадии возбуждения исполнительного производства он может реализовать только по заявлению взыскателя, а не по своей инициативе.
В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано. На постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, жалоба подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, принявшего постановление, во всех остальных случаях - в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, принявшего постановление.
Исполнительное производство развивается по стадиям:
- возбуждение;
- совершение исполнительных действий;
- окончание.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В постановлении о возбуждении устанавливается срок для добровольного погашения требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения производства, а также содержится уведомление должнику о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора по совершению исполнительных действий. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ. Принудительные меры осуществляются после истечения срока для добровольного исполнения. Однако судебный пристав-исполнитель может одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства произвести опись имущества и наложить на него арест в целях обеспечения исполнения. В случае неисполнении исполнительного документа без уважительных причин в срок (5 дней) судебный пристав-исполнитель выносит постановление по которому взыскивается исполнительный сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы, или стоимости имущества.
Существует целый ряд действий в исполнительном производстве, который не может совершаться судебным исполнителем самостоятельно: отложение совершения исполнительных действий, приостановление исполнительного производства, прекращение исполнительного производства и т.д. указанные действия могут производиться только на основании соответствующего определения суда или судьи.
Приостановление исполнительного производства.
Исполнительное производство в обязательном порядке приостанавливается в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждение арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника; утраты должником дееспособности; участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и т.д. Приостановление исполнительного производства осуществляется на промежуток времени, необходимый до прекращения существования обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (например, до определения правопреемника, до назначения недееспособному должнику опекуна и т.д.). При этом установленные законом сроки приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом. По приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не совершаются. После устранения обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившим по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Прекращение исполнительного производства.
Прекращение исполнительного производства является одной из форм окончания последнего без реального исполнения (полностью или частично) исполнительного документа, при которой взыскатель лишается права на повторное предъявление этого документа к исполнению. Исходя из ст.23 ФЗ «об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случаях принятия судом отказа взыскателя от взыскания, смерти взыскателя или должника, утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником и т.д. Определение суда о приостановлении и прекращении исполнительного произвоства может быть обжаловано в порядке установленном законодательством.
Возвращение исполнительного документа.
Одна из форм окончания исполнительного производства, когда за взыскателем сохраняется право на повторное предъявление исполнительного документа.
Окончание исполнительного производства.
Под окончанием исполнительного производства подразумевается фактическое исполнение исполнительного документа; возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ либо взыскателя и т.д. Во всех случаях окончания исполнительного производства оформляется постановлением судебного пристава исполнителя.

Список литературы.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. Ст. 3301;
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. - Ст. 410.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №46. - Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации СЗ РФ 2002 №30. Ст.3012, введен с 1 сентября 2002 г. ( ФЗ принят Государственной думой РФ 21 июля 2002 года №96-ФЗ).
Закон РФ \\\"О милиции\\\" от 18 апреля 1991 г.
Федеральный закон \\\"О судебных приставах\\\" от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ с изменениями внесенными ФЗ от 07 ноября 2000 г.№ 135-ФЗ// СЗ РФ, 2000 г. № 46 Ст. 4537.
ЗАДАЧА.
Савельев А.Н. по почте направил в районный суд заявление об истребовании от Кумыкина В.А. имущества или о взыскании его стоимости. В этом заявлении Савельев также просил о порядке обеспечения иска наложить арест на имущество, о вызове свидетелей, которые могут подтвердить факт принадлежности ему спорного имущества и о назначении экспертизы для оценки вещей, предварительно оцененных истцом на общую сумму в 150 минимальных размеров оплаты труда.
Придя в суд через несколько дней, Савельев узнал, что судья вынес определение следующего содержания. «В ходатайстве об обеспечении иска отказать; цену иска определить в 200 тыс. рублей, обязать истца в трехдневный срок дополнительно внести пошлину; из числа указанных истцом свидетелей вызов Родионова считается излишним; в назначении экспертизы нет необходимости, при желании истца выдать ему требование на получение от комиссионного магазина справки о стоимости отыскиваемого имущества».
РЕШЕНИЕ.
Отказ судьи в обеспечении иска в данном случае правомерен, так как в данном случае имущество принадлежит истцу, но находится у ответчика (обеспечение, иска налагается на имущество ответчика ст. 140 п. 1. пп. 1).
Савельев может повторно вызвать свидетеля Родионова и ходатайствовать о назначении экспертизы (ст.35 п. 1 ГПК РФ). Суд может удовлетворить ходатайство истца, но может и отказать. Савельев предоставил свидетеля Родионова, что бы он изложил сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. (ст.56 ГПК РФ). Отклонение судьей вызова Родионова в суд в качестве свидетеля является нарушением права истца на обеспечение доказательств. Таким образом, Савельев может подать частную жалобу в соответствии со ст. 65 п. 2 ГПК РФ.
Экспертиза в соответствии со ст. 79 п. 1 ГПК РФ может быть назначена в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний. В данном случае экспертиза излишня, поскольку судья повысил цену иска до 200 тыс. руб. (истец оценил стоимость отыскиваемо имущества в 150 МРОТ (1 МРОТ 720 руб.)
На основание ст. 92 ГПК РФ истец должен оплатить недостающую сумму государственной пошлины. Су4дья должен приостановить рассмотрение дела по предоставления истцом доказательств оплаты пошлины или суд может разрешить отсрочку или уменьшение государственной пошлины на основании ст. 90 ГПК РФ. Если истец не согласен с определением суда, то он может обжаловать его в частном порядке, на основании ст. 104 ГПК РФ.


Гражданский процесс. Учебник. Под редакцией М.К.Треушникова. Москва, «Гордец-издат», 2003 г.