Опека и попечительство как одна из форм воспитания.

Введение

Актуальность темы исследования. Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, проявлением которой стало принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.
Опека (попечительство), с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой – предоставляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан.
Принятие специального закона позволило разрешить множество вопросов, но многие новеллы и механизм их реализации все же нуждаются в теоретическом осмыслении. Применение различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, создало условия для формирования самостоятельных правоотношений между ребенком и лицами, принявшими на себя обязательства по его воспитанию.
Признание опеки и попечительства в качестве основной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемной и патронатной семей – ее разновидностями обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности.
Обращение к правовой природе опеки и попечительства на современном этапе развития законодательства дает основание для выводов об изменении вектора в развитии данного правового института. Длительное время опека и попечительство как институт занимали самостоятельное место и в гражданском, и в семейном законодательстве.
Следует отметить, что законодателем впервые определены понятия опеки и попечительства, введены в оборот новые институты – предварительная опека (попечительство), договор об осуществлении опеки (попечительства) и другие, которые, соответственно, нуждаются в научном осмыслении и обосновании их правовой природы.
Изложенные обстоятельства, а также необходимость дальнейшего совершенствования российского законодательства, регулирующего формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определили актуальность темы данного исследования.

Оглавление



Введение…………………………………………….………..…......…….3
Глава 1. Опека и попечительство как межотраслевой
институт гражданского и семейного права
1.1. История развития опеки и попечительства в РФ…………………7
1.2. Понятие и особенности опеки и попечительства,
их разграничение.………….................................................................16
1.3. Правовое регулирование опеки и попечитель..…………………27
Глава 2. Права и обязанности субъектов опеки и попечительства
2.1. Правовой статус подопечного………………………………….…38
2.2. Правовой статус опекуна и попечителя……………………….…47
2.3. Правовой статус органов опеки и попечительства………..…….55
Глава 3. Проблемы и перспективы развития опеки и попечительства
как формы устройства и воспитания детей………………………..…..64
Заключение…………………………………..…………..................…...72
Список использованных источников и литературы……….…………78
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Конвенция о правах ребенка (Принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. – М., 1993. – С. 242-257.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 09.03.2010, с изм. от 19.03.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
8. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 28. – Ст. 959.
9. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 27.12.2009) «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1797.
10. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.
11. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 17. – Ст. 1755.
12. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 612 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 28. – Ст. 2671.
13. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муници-пальными учреждениями социального обслуживания» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1571.
14. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 (с изм. от 19.03.2001) «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 19. – Ст. 2304.
15. Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 № 1427 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-интернате)» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 47. – Ст. 5411.
16. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 13. – Ст. 1252.
17. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 21. – Ст. 2572.
18. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. – № 8.
19. Приказ Минобрнауки РФ от 14.09.2009 № 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423» // Российская газета. – 2009. – № 252.
20. Рождественский С.Н. «Разрешение» органа опеки и попечительства с точки зрения гражданского законодательства // Семейное и жилищное право. – 2005. – № 1. – С. 29-31.
21. Положение о порядке установления попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Москве: Утв. постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 1997 г. № 692 // Тверская. – 1997. – 13-19 ноября.


Учебники, и статьи периодических изданий
1. Ведомости ВС РСФСР. – 1969. – № 32. – Ст. 1397.
2. Ведомости ВС СССР. – 1968. – № 27. – Ст. 241.
3. Глинка В.И. Специально-исключительная правоспособность органов местного самоуправления // Юридический мир. – 2009. – № 2. – С. 27-29.
4. Гоголева В.В., Яковлев В.Н. Опека над несовершеннолетними: российское законодательство и новая концепция // Цивилист. – 2009. – № 2. – С. 17-22.
5. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. – Т. 1. – М., 2008. – 670 с.
6. Ершова Н.М. Опека и попечительство. – М., 1971. – 80 с.
7. Ершова Н.М. Проблемы гражданско-правового регулирования личных и имущественных отношении в сфере семьи. – М., 1979. – 216 с.
8. Загоровский А.И. Об опеке над несовершеннолетними // Русская мысль. – 1902. – Кн. 4. – С. 70-95.
9. Кирилловых А.А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. – 2008. – № 9. – С. 45-50.
10. Кишукова А.А. Актуальные вопросы опеки и попечительства // Международная межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов. Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов. – М.: Изд-во МГЮА, 2008. – С. 164-166.
11. Кравцова Л.Н. Семейное право: Учебник для вузов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 316 с.
12. Кузнецов И.Н. История государства и права России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – 507 с.
13. Ландина О.В. Закрепление конституционного принципа государственной защиты семьи в семейном законодательстве // Семейное и жилищное право. – 2005. – № 1. – С. 7- 9.
14. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации / Автореф. … дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2009. – 30 с.
15. Мейер Д.И. Русское гражданское право. – М., 1997. – Ч. 2. – 455 с.
16. Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. – М., 2006. – 418 с.
17. Михеева Л.Ю. О совершенствовании института опеки и попечительства // Известия Алтайского государственного университета. – 2002. – №2. – С. 46-50.
18. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Под ред. Р.П. Мананковой. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 368 с.
19. Неволин К.А. История российских гражданских законов. – СПб., 1851. – Т. 1. – 456 с.
20. Нечаева А.М. О ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 7. – С. 85-90.
21. Пергамент А.И. Опека и попечительство. – М., 1968. – 165 с.
22. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. – СПб., 1896. – Ч. II. – 676 с.
23. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. – М., 2003. – Т. 2. – 656 с.
24. Положение о сельском состоянии ст. 179 п. 6 / СЗРИ. – 1876. – Т. IX.
25. Потюков А.Г. Правоспособность и дееспособность граждан по советскому гражданскому праву: Дис.. .. канд. юрид. наук. – Л., 1954. – 241 с.
26. Самодова В.Ю. Опека и попечительство: новое в законодательстве // Перспективы развития ювенального права и ювенальной юстиции в РФ. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Архангельск: Изд-во Помор. ун-та, 2008. – С. 312-316.
27. Собрание Узаконений и Распоряжений. – 1918. – № 76-77. – Ст. 818.
28. Степанян А.С. Понятие и цели опеки и попечительства // Юридические науки. – 2007. – № 4. – С. 135-137.
29. СУ РСФСР. – 1926. – № 82. – Ст. 612.
30. Чашин А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ: Постатейный научно-практический. – М.: Дело и Сервис, 2009. – 176 с.
31. Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 2. – С. 27-29.
32. Щенникова Л.В. Новый закон «Об опеке и попечительстве»: задуманный гражданско-правовой механизм и социальная реальность // Нотариальный вестник. – 2009. – № 9. – С. 18-22.