Оплаа труда работников бюджетой сферы.

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования определяется особой ролью заработной платы в структуре доходов работника. Она и в настоящее время и в ближайшие годы остается для подавляющего большинства трудящихся основным источником доходов, стимулом повышения результатов труда и производства в целом. Ее движение оказывает непосредственное воздействие на воспроизводство рабочей силы, жизненный уровень работающих, его социально-экономическое положение в системе производственных отношений.
В современных условиях перехода от одной общественной формации к другой произошло столкновение проблем рыночной оплаты труда и старой сохранившейся системы оплаты. При возникнувшей дешевизне труда в условиях рынка появилось несоответствие уровня его оплаты по старой схеме - появились диспропорции. Это связано с тем, что некоторые отрасли производства в этих условиях могли себя экономически оправдывать, а некоторые держались на государственных субсидиях и при переходе на рыночные отношения не смогли выдержать острой конкуренции рынка. Это привело к так называемой «несправедливой» оценке труда. В условиях непредсказуемости и неопределенности оценки труда возникла гонка заработной платы и цен, которая лишь усугубляла социальную напряженность в обществе и явилась дополнительным стимулом усугубления инфляции, возникла разница между ростом цен на товары и услуги и индексацией заработной платы. Неадекватность оценки труда, проигрывание росту цен, невыплаты зарплаты - все это привело к тому, что труд перестал играть первостепенную роль в жизни общества. Данная нестабильность породила массу проблем: бедность работающего населения, отток высококвалифицированной рабочей силы в различные сферы, спад производства, сокращение потребительского спроса. Все это возникло из-за несвоевременного и непродуманного решения вопросов возникших в результате экономических реформ. В связи с этим вопрос регулирования заработной платы в условиях рыночной экономики имеет важное социально-экономическое значение как на макроуровне, так и на хозяйственном уровне.
На макроуровне - это борьба с бедностью, стимулирование роста жизненного уровня населения, увеличение его покупательной способности, в конечном счете - содействие повышению качества рабочей силы и качества жизни в целом.
На хозяйственном уровне - это выравнивание условий конкуренции хозяйственных субъектов, создание основной структуры и дифференциации заработной платы.
Все вышеуказанные проблемы и противоречия приводят к необходимости проведения исследований в области политики доходов и изучения вопросов регулирования заработной платы.
Целью данного исследования является выявление особенностей реформирования организации оплаты труда, являющемся преобладающим источником денежных доходов населения, определяющим уровень благосостояния ее населения и в конечном итоге влияющим на дальнейшее ее социально-экономическое развитие, а также разработка предложений по регулированию системы оплаты труда. В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
- рассмотреть теоретические и методологические основы оплаты труда, существующие теории заработной платы, сущность и ее содержание, принципы организации заработной платы в условиях рыночной экономики;
- выявить особенности регулирования оплаты труда, обосновать необходимость усиления государственного регулирования оплаты труда, выработать направления совершенствования организации оплаты труда.
Объектом исследования является система организации заработной платы работников бюджетной сферы как правовой категории.
Предмет исследования методические и практические опросы организации и регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы.
Информационная база исследования основывается на трудах ученых по концептуальным вопросам организации системы оплаты труда, на нормативно-правовых документах, регламентирующих государственное регулирование системы оплаты труда, на материалах текущей статистики последних лет, статистических ежегодниках.

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы заработной платы в правовой науке 7
1.1. Понятие заработной платы 7
1.2. Система заработной платы как правовая категория 12
1.3. Принципы правовой организации заработной платы 24
Глава 2. Тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы 28
2.1. Понятие тарифной системы 28
2.2. Дополнительные выплаты работникам бюджетной сферы 38
2.3. Работники бюджетной сферы, труд которых оплачивается по отдельным правилам 39
Глава 3. Современные проблемы и пути реформирования в оплате труда работников бюджетной сферы 43
3.1. Современные проблемы в оплате труда работников бюджетной сферы 43
3.2. Пути выхода из кризиса и совершенствования действующих систем оплаты труда 45
3.3. Оплата труда работников бюджетной сферы: новая модель 52
Заключение 66
Библиографический список 69

Нормативные правовые акты
1.Генеральная Конвенция Международной Организации Труда «О защите заработной платы», созванная в Женеве от 1 июля 1949г. №95.
2.Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 г. (в редакции Федерального закона от 10.01.97 г. N 11-ФЗ).
3.Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993.
4.Кодекс Законов о Труде Российской Федерации.
5.Постановление Минтруда России N43 от 27 августа 1997 г. "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ".
6.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. №785
7.Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Орловского Ю.П. М.: КОНТРАКТ: Инфра-М, 2005.
8.Приказ МВД РФ N 750 от 30 сентября 1999 г. «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел».
9.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года Комментарий к ТК РФ. / под ред. Бриллиантова А.В. М, 2002.
10.Указ Президента РФ "О системе минимальных потребительских бюджетов РФ" от 02.03.92 г.
11.Федеральный закон РФ № 22-ФЗ от 04.02.1999 «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Специальная литература
12.Андреев В.С., Толкунова В.Н. Советское трудовое право. В.С. Андреев, В.Н. Толкунова М.: Высш. школа, 1987.
13.Антосенков Е., Кокин Ю.. Реформа заработной платы - ожидание и реальность. //Экономист. 1997. - №4.
14.Бриллиантова А. В., Киселев Н. А. Трудовое право. М.: Проспект, 1998.
15.Бюллетень Госкомстата СССР, 1987, №3.
16.Верчканова Г. Р., Бондаренко А. А. Необходимый и прибавочный продукт в условиях перехода к рыночной экономике. - Л.: Изд-во АфЭИ, 1992.
17.Гендлер Г., Ведерникова Н. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы СПб.: Питер, 2003.
18.Губанов С. Система организации и поощрения труда (опыт методической разра¬ботки).//Экономист. 1996. - №3.