Организация бюджетного процесса в регионе.

Введение В условиях экономических реформ федеральные органы власти приступили к изменению законов. На органы местного самоуправления была возложена ответственность за все или часть активов на их территориях, им было передано бремя ответственности без компенсации потерь в доходных статьях, а также без обеспечения дополнительными финансовыми средствами, необходимыми для осуществления новых задач. В то же время органам местного самоуправления не были предоставлены полномочия для выработки собственных необходимых финансовых ресурсов. Им не были созданы условия для сбора собственных налоговых доходов, а жесткое регулирование все еще действовало в отношении тарифов, пользовательских взносов и иных платежей для обеспечения необходимой доходной базы для местного самоуправления. Поскольку в сфере предоставления услуг продолжалась тенденция спада, которая в дальнейшем усугубилась, то было отмечено снижение уровня доходов населения, что оказало сильное влияние на изменение спроса на услуги и слабое управление снижающимися ресурсами в самой структуре органов местного самоуправления. Федеральное и региональные правительства также испытали дефолт по выплатам субсидий. Федеральное и/или региональные министерства финансов не только не выделяли субсидии, как предусмотрено законодательством, но также не могли приступить к пересмотру базы для установления доходов, например касательно ставки тарифов, где все еще учитывалось положение о неполной оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг. Потери в доходной части были значительными, принимая во внимание тот факт, что в прошлом выплата субсидий практически полностью покрывала общий бюджет местных Советов. Макроэкономические показатели, в особенности продолжающийся спад в темпах роста реальной экономики в течение нескольких лет, и высокий уровень инфляции и безработицы — все эти факторы не могли не сказаться на низком качестве предоставления услуг населению органами местного самоуправления. Введение системы децентрализованных местных органов в 1990 г. Законом о местном самоуправлении позволило переложить большую часть ответственности с федерального/регионального правительства на органы местного самоуправления без предоставления им необходимых финансовых ресурсов. 1. Цели и задачи бюджетного региона 1.1. Функции региональных бюджетных систем Бюджетные отношения региона представляют собой часть фи¬нансовых отношений государственных органов власти с государ¬ственными, акционерными и частными предприятиями, а также населением по поводу формирования и использования централи¬зованного фонда денежных ресурсов. Бюджет региона является формой образования и расходования денежных средств в целях обеспечения в регионе функций орга¬нов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресур¬сов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государственных органов. Основные функции, которые призвана выполнять бюджетная система региона, можно сформулировать следующим образом: - создание условий повышения уровня и качества жизни на¬селения региона; - содействие справедливому распределению доходов между отдельными группами населения, проживающего на терри¬тории региона; - развитие деловой активности в регионе путем направления региональных инвестиций, подконтрольных администра¬ции, в «точки роста» регионального хозяйственного комп¬лекса через бюджет развития региона или путем прямых государственных инвестиций; - выравнивание условий предпринимательства в территори¬альных образованиях региона путем развития производ¬ственной, социальной и рыночной инфраструктур. Эти функции носят общий характер и действенны в любых странах и условиях. На определенном этапе эти функции могут претерпевать видоизменения, могут появиться новые задачи, выз¬ванные особенностями переходной экономики. Принципы формирования бюджетной системы региона. Концеп¬ция

Введение 3

1. Цели и задачи бюджетного региона 5

1.1. Функции региональных бюджетных систем 5

1.2. Методы формирования регионального бюджета 8

1.3. Роль и место бюджета развития региона 11

2. Основы построения региональных бюджетных систем. 14

2.1. Задачи финансовой системы в процессе регионального воспроизводства 15

2.2. Особенности региональной бюджетной системы в России 24

2.3. Пути решения проблемы дефицита регионального бюджета 31

Заключение 33

Используемая литература 35

Используемая литература

1. Камышев В.В.. Теория региональной экономики. М.: ИНФРА-М, 2006 г. -342стр

2. Малышев В.В. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 2006 г. -276с.

3. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: ТЕИС, 2003. -487 с

4. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Под общ. ред. Б.М. Штульберга. - М., 2005 г. -576 с.

5. Региональная экономика Учебное пособие/ Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2005 г. -398 с

6. Фетисов Г.Г. Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.-М.:ИНФРА-М, 2006 г. -416стр - Высшее образование)

7. Масыч Ю.В.. и др. Анализ экономического взаимодействия регионов России // Проблемы прогнозирования. - 2006. - №3.

8. Проблемы регионов 2006 Стат. ежегодник // М.: Госкомстат России, 2007. Т. 1, 3.