Органы полиции и политического сыска в 18-19 веках.

Введение
Среди множества тем отечественной истории, требующих более основательного освещения, а где-то и переосмысления, далеко не последнее место занимает проблематика правоохранительных органов и политической полиции. Как известно, органы эти накладывали исключительно серьезный отпечаток на общественно-политическую жизнь страны, причем не только в советские, но и в досоветские времена.
Несмотря на большое количество и популярных, и специальных работ по истории политического сыска дореволюционной России (обзор этих работ дается ниже), ряд вопросов и в том числе не второстепенных остаются слабо исследованными, а целый ряд важных и интересных источников не введенными в научный оборот. Пожалуй, главный пробел состоит в еще недостаточной изученности учреждений политического сыска, их организации, структуры, функций, практической деятельности и общественно-политической роли. Между тем, как раз через деятельность этих учреждений, главными из которых были Департамент полиции и его Особый отдел (которым в работе и уделяется основное внимание), и осуществлялась вся эта деятельность.
Учитывая данные обстоятельства, автор поставил целью своего исследования именно эти органы, причем постарался осветить и проанализировать их деятельность.Изложение фактического материала и его анализ строятся в работе по историческому и системному принципам.
Важным источником, требующим, правда, критического отношения, являются мемуары и дневники государственных деятелей, воспоминания чиновников Департамента полиции, жандармерии, лиц, связанных с русским политическим сыском. Прежде всего, это мемуары П.Г. Курлова, П.П. Заварзина, А.И. Спиридовича, А.П. Мартынова, А.В. Герасимова, записки С.П. Белецкого .
За последнее десятилетие интерес к проблемам политического сыска царской России значительно возрос. Вышли монографии, в которых исследуется политический сыск России, начиная с XVI в. и кончая 1917 г. Это книги Ф. Лурье, Ч. Рууда и С. Степанова . В серии «Энциклопедия тайн и сенсаций» вышел двухтомник «История сыска в России» (Минск, 1996. Авт.-сост. Кошель П.А.). Появилось также несколько статей и публикаций А.А. Миролюбова, Ю.Ф. Овченко, Л.И. Тютюнник .






Глава 1. Органы полиции и политического сыска в России в XVIII веке
Переход к абсолютизму означал крупнейшие изменения в государственном строе России. Если вторая половина XVII в. знаменуется преимущественно отмиранием сословно-представительных органов, то первая четверть XVIII в. строительством новой системы государственных органов. Существенный признак этого изменения в составе и структуре государственного аппа¬рата замена приказов коллегиями, Боярской думы Сенатом, подчинение церкви государству (Синод), создание регулярной армии и полиции.
В начале своего правления (1721 г.) Петр I, осознав безжиз¬ненность и несостоятельность старой формы организации управ¬ления государством и нерациональность внесения частичных поправок, решил провести полную реформу всего государствен¬ного устройства. Большое влияние на ход и характер петровских преобразований оказал знаменитый немецкий мыслитель Г.В. Лейбниц, с которым Петр I встретился в 1711 г. Под влия¬нием советов Лейбница Петр I заменил систему приказов, ос¬нованную на личном начале, коллегиальной формой.
Одновременно с преобразованием центральных и областных органов власти организуется на новых началах и полицейское управление столицы. Можно сказать, что петербургская поли¬ция образовалась одновременно с основанием столицы 16 мая 1703 г. Вступивший в управление Петербургом князь Меньшиков должен был согласно правилам, предписанным Воеводам, «и по городу, и по острогу в воротах, и по башням и по стенам ка¬раулы держать неоплошно;... И того смотреть, чтобы нигде разбою и татьбы, и иного никакого воровства и корчмы, и зерни и та¬баку не было. А будут какие люди учнут красть и разбивать и иным каким воровством воровать, велеть таких людей иметь и расспра¬шивать и по ним сыскивать». Отсюда можно сделать вывод, что организация выполнения полицейских функций входила в обя¬занность главного начальника города .
Устройство исполнительных органов петербургской полиции на первых порах происходило медленно, и только с 1714 г. дея¬тельность правительства в этой сфере становится более интен¬сивной. Так, из Указа от 20 мая 1715 г. мы узнаем, что существо¬вала уже Полицейская канцелярия; 25 мая 1718г. учреждается Генерал-полицмейстерское управление Санкт-Петербурга, затем появляется Инструкция, определяющая обязанности городской полиции . В число обязанностей входила и поимка преступни¬ков.
С 1722 г. генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга назнача¬ется главой московской полиции, а с 1732 г. главой полиции всей России.
16 января 1721 г. был издан Регламент Главному Магистрату, в котором по-новому изла¬гается взгляд на полицию и круг ее обязанностей. В гл. 11 Регламента законодатель впер¬вые очертил задачи полиции как; учреждения: «способствовать в правах и правосудии; рождать добрые порядки и нравоучения; всем подавать безопасность от разбойников, воров, насильников и обманщиков и сим подобных...»
С 1721 г. до царствования Екатерины II петербургская поли¬ция не претерпевала существенных изменений, однако прика¬зы, указы и распоряжения, издававшиеся в этот период, можно разделить на следующие группы: 1) предупреждение и пресече¬ние пожаров; 2) искоренение нищенства; 3) поимка воров и раз¬бойников; 4) надзор за постройками; 5) наблюдение за произ¬водством торговли; 6) охрана здоровья; 7) предупреждение рас¬пространения повальных болезней скота и др.
В целях усиления борьбы с преступностью правительство из¬дало Указ от 26 июня 1724 г., согласно которому к этой борьбе привлекалась и армия.
В средневековый период основными методами уголовного сыска являлись пытки до лич¬ного признания, считавшегося «царицей доказательств», или оговор других лиц; «повальный обыск»; «поличное» обнаруже¬ние и изъятие похищенного; негласное выведывание, а также использование тайных подсылыциков (т.е. агентов либо штат¬ных негласных сотрудников).
В 1763 г. при полиции для розысков по делам воров и разбойников вмес¬то упраздненных Розыскного и Сыскного приказов (см. прило¬жение 4) при Московской губернской канцелярии была учреж¬дена Особая экспедиция для розысков по делам воров и разбой¬ников, которая затем была переименована в Розыскную экспедицию.
Предметы ведомства Сыскного приказа «татиные, разбой¬ные и убийственные дела» перешли полностью в Розыскную экспедицию. К ней было приписано 12 воеводских канцелярий, которые не имели права производить пытки, а всех пойманных преступников должны были посылать в экспедицию. Экспеди¬ция была также центральным пересылочным органом для ссы¬лаемых в Сибирь и Оренбург. В ведомстве экспедиции были все преступления против собственности, к какому бы сословию ни принадлежал преступник. Как в Сыскном приказе, так и в Розыскной экспедиции использовались допро¬сы «с пристрастием» (подсудимого били плетьми, причем количество ударов зависело от усмотрения присутствовавших при этом допросе судей) и пытки (поднятие на дыбы и удары кнутом).
Компетенция экспедиции, а также учрежденных при ней дол¬жностей сыщиков в этот период определялась рядом правовых актов: Указом Сената «О беспрепятственном розыске, преследо¬вании сыщиками воров, разбойников и их сообщников» (1711), Регламентом Главного Магистрата (1721), Учреждением о гу¬берниях (1775), Уставом благочиния или полицейским (1782) и др.
Розыскная экспедиция просуществовала до 1782 г., после чего большая часть ее функции перешла к палате уголовных дел, которая была учреждена Указом от 7 ноября 1775 г. и в кото¬рую было переведено большинство чиновников экспедиции; ос¬тальные служащие прикреплены к Управе благочиния по след¬ственному отделению. Такой порядок просуществовал до 1842 г., когда была сделана попытка образовать особый полицейский орган для розыскных дел: Временный комитет для рассмотре¬ния предложений о мерах по предупреждению воровства в Санкт-Петербурге. 25 февраля 1843 г. комитет представил ми¬нистру внутренних дел проект организации С.-Петербургской сыскной команды, которая должна была состоять из пристава, сыскных надзирателей и сыщиков по особому штату. Работа должна была проводиться секретно. К сожалению, по неизвес¬тнм причинам вопрос об учреждении сыскной полиции ос¬тавался открытым до 1866 г.

Введение3
Глава 1. Органы полиции и политического сыска в России в XVIII веке5
Глава 2. Развитие теории и практики уго¬ловного сыска в XVIII-XIX вв ...12
Глава 3. Органы полиции и политического сыска в России XVIII-XIX вв 15
Заключение....28
Список литературы...30

Список литературы
1. Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 18701880 годов. М., 1964. С. 148 229.
2. Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России. М., 1982. С. 168-185.
3. "Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона"