Осбенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг.

Введение
Социальная сфера - один из основных объектов публичной политики в современном обществе. Закономерно, что вокруг нее в условиях системных административных перемен развернулись юридические дискуссии. Основное звено социальной сферы - сфера здравоохранения, с возрастающей ролью медицинских организаций, публичных и частных, непосредственно предоставляющих медицинские услуги населению.
Совершенно очевидно, что встраивание эффективной социальной политики в русло долговременной стратегии, отвечающей коренным интересам людей, возможно только на основе новых тенденций социально-экономического развития. Проведенную в 2007 году работу можно считать беспрецедентной по масштабам и объему материальных ресурсов, впервые направленных в сферу здравоохранения: расходные обязательства Минздравсоцразвития России как субъекта бюджетного планирования составили в 2007 году выше уровня 2006 года на 65% (238 237,1 млн. рублей), в 2006 году выше уровня 2005 года на 51%. Расходы на содержание публичных медицинских учреждений составляет 72,1% в совокупном объеме расходов по разделу «Здравоохранение». Но известные проблемы отечественного здравоохранения не могут быть решены одним лишь увеличением бюджетного финансирования. В этой сфере насущно необходимы серьезные изменения, иначе любые вложенные средства будут потрачены неэффективно. По справедливому мнению ученых, если ограничиться только «вбрасыванием» денег и не провести системные реформы, денежные средства будут «проедены» неэффективной системой без видимого улучшения доступности и качества медицинских услуг.
В рамках проводимых реформ возрастает самостоятельность медицинских организаций, непосредственно предоставляющих медицинские услуги населению и призванных действовать вместо оперативных указаний на основе нормативных документов, стандартов и ежегодных показателей услуг. Назрела необходимость серьезного анализа изменения статуса учреждений в сфере здравоохранения в результате перестройки структуры, полномочий и процедуры деятельности органов исполнительной власти, критерии эффективной деятельности которых заключены в ограничении вмешательства государства в экономическую деятельность организаций, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования. Становится все более очевидным, что действующая система публичных медицинских учреждений в значительной степени утратила гибкость, способность адаптироваться к изменившимся условиям. В сфере здравоохранения управление должно обладать пространством для самостоятельного принятия решения медицинскими учреждениями, потому что они «главные игроки на экономическом поле». В связи с этим сразу возникает вопрос о правовом статусе таких организаций.
На основании изложенного, рассматриваемая в настоящей работе тема: «Особенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг» является актуальной.
Целью настоящей работы является изучение правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть регламентацию деятельности некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг
2. Проанализировать особенности правового положения некоммерческих организаций в сфере медицинских услуг и основные проблемы в их регулировании.
3. Разработать пути совершенствования правового статуса медицинских учреждений.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Теоретической и методологической основой написания работы послужили нормативно-правовые акты РФ, труды таких авторов как Андреев Ю.Н., Донин В.М. и др. в области гражданского права, а также научно-методическая литература в этой же области.

Содержание

Введение..3
1. Регламентация деятельности некоммерческих организаций
в сфере медицинских услуг...5
2. Особенности правового положения некоммерческих организаций
в сфере медицинских услуг и основные проблемы в их регулировании.....8
3. Пути совершенствования правового статуса медицинских учреждений...13
Заключение...22
Список литературы..

Список литературы
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями от 9 апреля 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994. - № 32. - Ст. 3301 // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 9 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998. - № 31. - Ст. 3823.
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996. - № 3. - Ст. 145.
5. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изменениями от 18 октября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 ноября 2006. - № 45. - Ст. 4626.
6. Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996. - № 3. - Ст. 194.
7. Письмо Минфина РФ от 28 ноября 2002 г. № 03-01-01/03-432 «О средствах, полученных от арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом» // Финансовый вестник: финансы, страхование, бухгалтерский учет. - 2003. - № 2.
II. Специальная литература
8. Андреев Ю.Н. Платные медицинские услуги. - М.: Право, 2007. 220с.
9. Административное право и процесс. Плный курс / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2005. 450с.
10. Беневоленская З.Э. О многообразии и особенностях правовых форм управления объектами здравоохранения на основе принципа децентрализации при реформе управления здравоохранением // Социальное и пенсионное право. - 2006. - № 2.- С. 26-29.
11. Бевеликова Н.М. О правовом статусе публичных медицинских учреждений // Медицинское право. 2009. - № 2. С. 30.
12. Вишневский А.Г., Кузьминов Я.И., Шевский В.И. Российское здравоохранение: как выйти из кризиса. - М.: Право, 2006. 194с.
13. Вишневский А.Г., Кузьминов Я.И., Шевский В.И. Российское здравоохранение: как выйти из кризиса. - М.: Право, 2006. 155с.
14. Донин В.М. Конкуренция в российском здравоохранении: государственные учреждения и негосударственные медицинские организации // Менеджер здравоохранения. 2006. - № 6. С.33.
15. Залесский В.В. Новое юридическое лицо (автономное учреждение) // ЖРП. - 2007. - № 4. - С. 65.
16. Индустрия здоровья: экономика и управление: Пособие для Вузов. / А.С. Акопян, Ю.В. Шиленко, Т.В. Юрьева; под ред. Л.Е. Сырцовой. - М. Дрофа.: 2006. 489с.
17. Кулакова Е.В. Автономные учреждения - одна из форм совершенствования деятельности медицинских организаций / Е.В. Кулакова // Советник бухгалтера в здравоохранении. 2008. - № 7. С.26.
18. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2006. 790с.
19. Лившиц С.А., Жилинская Е.В. Некоторые проблемы правового обеспечения деятельности медицинских учреждений различных форм собственности // Медицинское право и этика. - 2003. - № 2. С.20.
20. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. - М.: ГЕОТАРМЕД, 2004. 216с.
21. Путило Н.В. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие. М. - ИНФРА-М, 2005. 314с.
22. Пищита А.Н. Правовое обеспечение платных медицинских услуг // Право и экономика. 2009. -№ 2. - С. 9.Рыбальченко И.Е. Новые формы о интенсификации деятельности медицинского учреждения в сфере платных услуг // Менеджер здравоохранения. - 2008. - № 11. С. 23.
23. Сибурина Т.А. Грядущие направления институцинального развития здравоохранения // Менеджер здравоохранения. - 2007. - № 7. - С. 10.
24. Стародубов В.И., Тихомиров А.В. Перспективы управления учреждениями здравоохранения в имущественных отношениях // Менеджер здравоохранения. - 2005. - № 3. - С. 10.
25. Тихомиров А.В. Отечественная организация здравоохранения: реформа идеологии // Менеджер здравоохранения. - 2007. - № 8. С.27.
26. Тихомиров А.В. Организационные начала публичного регулирования рынка медицинских услуг. - М.: Статут, 2004. 268с.
27. Шишкин С.В., Потапчик Е.Г., Салахаутдинова С.К. Анализ эффективности бюджетного финансирования бюджетных учреждений здравоохранения. - М.: Экспресс-прессА, 2003. 120с.
III.Судебная практика
28. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. № 115-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2003. - № 1.
29. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 июля 2002 г. № КАС 02-373 // Текст определения официально опубликован не был. ПС ГАРАНТ. 2009.