ГлавнаяЮридическиеЮриспруденцияОснования и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. В условиях перехода к рыночным отношениям изменились принципы и методы регулирования жилищных отношений, в том числе и по поводу предоставления жилых помещений. С принятием нового Жилищного кодекса количество лиц, имеющих право на получение бесплатного государственного и муниципального жилья, резко сократилось. Вместе с тем уровень жизни россиян остается крайне низким. Удельный вес семей, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору социального найма, в общем числе семей, составляет до 10% . Низкий уровень благосостояния населения требует проведения жилищной политики, обеспечивающей реальную возможность улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в таком улучшении, но не способных решить жилищные проблемы самостоя¬тельно. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов является составляющей права на жилище на протяжении как советского, так и современного периода развития российского законодательства, однако его значение и роль меняются в зависимости от социально-экономических и политических преобразований, а также в зависимости от изменения законодательного и научного определения понятия права на жилище. Одной из основных социаль¬ных проблем, которая была и остается в центре особого внимания нашего государства и общества, является проблема обеспеченности населения России жильем. Как известно, жилище является одним из главнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеж¬дой, водой, воздухом и т.п. К обязанностям Российской Федерации, провозгласившей себя социальным государством, относится гарантированное обеспечение социально и материально необеспеченных граждан пригодными для проживания жилыми помещениями. Наличие надлежащего жилья входит составной частью в понятие достойного жизнен¬ного уровня человека. Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья его самого и его семьи» . В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. (ст.11) также отмечается, что: «Участвующие в настоящем пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни» . Таким образом, следует отметить, что жилищное право затрагивает интересы каждого гражданина. Поэтому наряду с рыночными отношениями в жилищной сфере государство должно развивать институт предоставления жилых помещений по договору социального найма как внерыночную модель решения жилищной проблемы. Договор социального найма жилого помещения выступает одним из способов удовлетворения жилищных потребностей граждан. Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на жилище, которое выражается в юридически обеспеченной возможности улучшить свои жилищные условия любым доступным способом – как путем приобретения жилья в собственность на основании совершаемых сделок, кооперативного и долевого участия в строительстве жилья, так и получения жилья во владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения. К вопросам, связанным с правовым регулированием социального найма жилья, обращались такие авторы, как И.И. Андриманов, С.И. Аскназий, Ю.Г. Басин, В.А. Белов, В.Л. Богданов, М.И. Брагинский, И.А. Брауде, И.С. Вишневской, В.В. Витрянский, В.М. Гонгало, И.Д. Грачев, В.П. Гри¬банов, С.П. Гришаев, Б.Д. Завидов, С.М. Корнеев, О.А. Красавчиков, П.В. Крашенинников, А.Г. Кузнецова, В.Н. Литовкин, Э.Б. Лыкова, М.Г. Масевич, И.Б. Марткович, В.Ф. Маслов, М.Ф. Медведев, П.С Никитюк, А.И. Пергамент, О.Н. Садиков, П.И. Седугин, Е.А. Суханов, А.В. Толкушкин, Ю.К. Толстой, З.И. Цыбуленко, В.Ф. Чигир, О.В. Чижов, А.М. Эрделевский В.Ф. Яковлев и др. В настоящее время изданы многочисленные комментарии нового Жилищного кодекса, что явилось большим подспорьем при написании дипломной работы . Интерес правовой науки к проблемам правового регулирования социального найма жилых помещений усиливается. В последние годы защищены целый ряд кандидатских диссертаций, например: Алексеева О.Г. Жилищное отношение социального найма (Екатеринбург, 2006); А.А. Ануприенко. Правовые проблемы удовлетворения жилищных потребностей граждан по договору социального найма (Белгород, 2004); С.А. Чаркин. Динамика отношений по социальному найму жилого помещения (Волгоград, 2006) и др. Отметим, что практика применения действующего законодательства в жилищной сфере не отличается единообразием и нуждается в глубоком анализе и обобщении. Принятый недавно Жилищный кодекс требует всестороннего обсуждения в литературе и практической апробации. ЖК РФ существенно изменил регламентацию отношений, связанных с предоставлением жилых помещений по договору социального найма. В нем получила свое закрепление и развитие конституционная норма, в соответствии с которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Значительной корректировке, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, подверглись содержание договора социального найма жилого помещения, а также регламентация изменения и расторжения договора. Таким образом, актуальность темы обусловлена той значительной ролью, которую договор социаль¬ного найма жилого помещения продолжает играть в настоящее время, а так¬же тем, что новый ЖК РФ существенно изменил регулирование отношений по социальному найму, что требует их глубокого научного осмысления. Объект исследования – общественные отношения, связанные с правовым регулированием социального найма жилых помещений. Предмет исследования составляет действующее законодательство, регулирующее отношения социального найма жилого помещения, правоприменительная практика, а также научные исследования, посвященные теоретическим проблемам жилищного права. Цель дипломной работы – комплексный анализ правового института социального найма жилого помещения. Для достижения цели поставлены задачи: - уточнить понятие и признаки жилого помещения как объекта отношений по социальному найму жилья; - изучить понятие и правовую природу, существенные условия договора социального найма жилого помещения; - исследовать существенные условия договора социального найма жилого помещения; - проанализировать порядок возникновения, изменения и прекращения отношений по социальному найму жилых помещений. В качестве методов исследования применялись формально-логический и системный методы научного познания. Выводы дипломного исследования проиллюстрированы примерами из судебной практики Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда и Верховного Суда РФ. По структуре дипломная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 1.1. Жилое помещение как объект отношений по социальному найму жилья В ст. 2 ЖК РФ закреплено, что одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище является предоставление жилых помещений по договорам социального найма государственного или муниципального жилищного фонда. В силу ст. 672 ГК такие договоры заключаются по поводу жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду социального использования. Поэтому, прежде всего, на наш взгляд, требуется рассмотреть жилое помещение как объект отношений по социальному найму жилья. Особая социальная значимость объекта жилищного правоотношения, состоит в том, что жилое помещение предназначается исключительно для проживания в нем граждан. Именно этим объясняется установление жестких критериев, которым должно отвечать предоставляемое в пользование нанимателю жилое помещение. Поэтому в данном случае имеет место сочетание публичных и частноправовых начал в регламентации сложившихся социальных связей, что представляется вполне оправданным. Жилое помещение относится к объектам недвижимости, именно поэтому жилищное правоотношение социального найма является неразрывно связанным с рядом других правоотношений, которые регулируются земельным, экологическим и иным законодательством . Жилые помещения являются объектами права собственности и иных вещных прав. Согласно п.4 ст.1 ЖК граждане, законно находящиеся СОДЕРЖАНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |