Основные инструменты в реализации национального проекта “Образование”.

Введение Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Приоритетные национальные проекты без всякого преувеличения стали важным явлением в жизни Российской Федерации. В 2006 году в их реализацию включились не только институты федеральной, региональной, местной власти, но и значительная часть общества. Масштаб и многогранность национальных проектов позволяют говорить о том, что сама их идея выходит далеко за рамки отдельных, пусть даже очень крупных государственных программ. Речь идет об изменениях, которые отражаются и будут отражаться на социально-экономической, психологической, общественной и, в конечном счете, политической сферах развития страны. Эти результаты являются никак не менее важными, чем достижение плановых отметок по всем приоритетам. И в этом необходимо отдавать себе отчет. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед – это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта “Образование”. Все вышесказанное и определяет актуальность данной дипломной работы. Первоочередная задача приоритетного национального проекта “Образование” - дать системе образования стимул к движению вперед. Решать данную задачу планируется, во-первых, стимулированием инновационных программ, премированием молодых ученых и учителей и другими подобными мерами. Территориальные рамки исследования охватывают всю территорию Российской Федерации. А для более детального рассмотрения был выбран Санкт-Петербург. Хронологические рамки определяются периодом с 2005 года (начало реализации национальных проектов) по настоящий момент. Выбор темы исследования был определен и ее слабой разработанностью в современной историографии. Научные работы, используемые в исследовании, условно можно разделить на две взаимодополняющие друг друга группы. Первая из них содержит общие работы, исследования экономистов и обществоведов. В них освещаются вопросы теории реформы образования, раскрываются трудности и противоречия. Ко второй группе научных работ необходимо отнести региональные исследования, значимость которых представляется необходимой в силу наличия в отдельных регионах России специфических особенностей, обусловленных природными, историческими, социально-экономическими, национальными факторами. Второй пласт материалов – содержит в себе статистические данные. В них полностью отсутствуют сравнения полученных результатов с поставленными планами. Не смотря на большой интерес к проблемам национальных проектов, эта тема мало изучена. Необходимо особо отметить работу Батчикова С. А. “Выдвижение “приоритетных национальных проектов”: шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса?”, изданную Российским экономическим журналом в конце 2005г. Батчиков С.А. имеет особую точку зрения на введение национальных проектов. И выделяет несколько причин, по которым эффект от национальных проектов, за первый год, оказался не столь большим. Так же необходимо выделить публикацию статьи Олешкова М.Ю. “Содержание образования: проблема формирования и проектирования” в журнале “Педагогика”. В ней рассматриваются теоретические аспекты необходимости реформы в образовании. Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Приводятся результаты проведения национального проекта ”Образование” за четыре года. Объектом исследования является – национальный проект “Образование”. Предмет исследования составили планы и программы, как основные инструменты в реализации национального проекта “Образование”. Недостаточная изученность проблемы в целом, её научное значение и актуальность обусловили постановку цели и задач исследования. Таким образом, цель данной работы – изучить планы и программы, как основные инструменты в реализации национального проекта “Образование”. Для достижения конкретно поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - проанализировать теоретические основы приоритетных национальных проектов - дать понятие национальных проектов и выделить основные предпосылки их возникновения в РФ - просмотреть зарубежный опыт в области взаимодействия власти и общества при реализации национальных проектов - выделить основные направления и ход реализации приоритетных национальных проектов в целом по России и в частности в Санкт-Петербурге - провести анализ основных проблем реализации национального проекта “Образование” в СПб - разработать мероприятия по совершенствованию механизма реализации национального проекта “Образование” - оценить социально-экономическую эффективность предложенных мероприятий по совершенствованию. Для решения этих задач в исследовании использовался весь комплекс источников. Были изучены официальные издания Правительства РФ, статистические сборники, публикации в периодической печати, отчеты Министерства Образования о ходе Национальных проектов. К работе были привлечена материалы, размещенные на официальных сайтах Министерства Образования и Администрации Санкт-Петербурга. Осмысление конкретных фактов и явлений возможно лишь при применении различных методов научного исследования. Прежде всего, это принцип объективности, выразившийся в привлечении всей совокупности выявленных фактов и стремлении отойти от политической конъюнктуры в отборе и анализе фактов, событий, явлений, целостное, непредвзятое изучение предмета исследования. Принцип объективности используется для изучения комплекса характеристик реформы образования. Работа имеет следующую структуру: введение, три главы и заключение. Во введении обосновывается актуальность, ставятся цели и задачи, даётся историографический обзор. В первой главе рассматриваются теоретические основы приоритетных национальных проектов, выделяются основные понятия и направления в реализации национальных проектов, изучается зарубежный опыт. Во второй главе показан анализ хода выполнения и финансирования национальных проектов, на примере финансирования реализации национального проекта ”Образование” в Санкт-Петербурге. В последней главе разрабатываются мероприятия по совершенствованию механизма реализации национального проекта “Образование”. В заключении содержаться выводы, анализируются достигнутые результаты, подводятся итоги.

Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические основы приоритетных национальных проектов…….6 1.1. Понятие национальных проектов и предпосылки их возникновения в РФ…………………………………………………………………………..……6 1.2. Основные направления и ход реализации приоритетных национальных проектов………………………………………………………………….……….14 1.3. Зарубежный опыт взаимодействия власти и общества в реализации национальных проектов……………………………………………………...….23 Глава 2. Анализ хода выполнения и финансирования национальных проектов (на примере финансирования реализации национального проекта “Образование” в СПб)…………………………………………………………...30 2.1.Анализ основных проблем реализации национального проекта “Образование” в СПб…………………………………………………………...30 2.2.Бюджетные и внебюджетные средства финансирования образовательных учреждений СПб в системе финансового обеспечения реализации национального проекта “Образование”………………………………………..35 Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию механизма реализации национального проекта “Образование”…………………………..48 3.1. Реализация приоритетного национального проекта “Образование” в на примере СПб направления, результаты, проблемы…………………………...48 3.2. Разработка планов и программ, направленные на реализацию национального проекта “Образование”……………………………………..…55 Заключение………………………………………………………………………59 Список литературы……………………………………………………………...62

1. Баршай А. О реформе системы образования за рубежом //Вести. 2006. №11. 2. Басалаева Е.В. Об эффективности государственного финансирования АПК // Финансы. 2006. №7. 3. Батчиков С. А. Выдвижение “приоритетных национальных проектов”: шаг к долгожданной социальной переориентации реформационного курса? // Российский экономический журнал. 2005. № 9-10. 4. Боголюбова Л.Н. Экономическое развитие в современной цивилизации. – М.: Издательство МГУ, 2007. – 593с. 5. Бородинский Н.В., А.А. Реан Педагогика. – Спб.: Питер, 2005. – 238с. 6. Векслер А.Ф., Г.Л Тульчинский Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. - Нижний Новгород: Лань. 2006. – 580с. 7. Гуртов В.А., Сигова С.В. О финансирования образования // Финансы. 2006. №8. 8. Джуринский А.Н. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. - М.: Просвещение, 2008. – 622с. 9. Днепров Э.Д. Правительство против образования и науки. // Новая газета. 2006. 25 октября. 10. Ефимова Н.П., Ананьева С.А. Федеральные целевые программы: проблемы реализации // Финансы. 2006. №9. 11. Запесоцкий А.С. Образование: философия, культурология, политика. - М.: 2002. – 307с. 12. Иванов А.И. Национальные проекты // Полит. 2006. №7. 13. Коровкина Е.Б. Правовое обеспечение реализации приоритетных национальных проектов // Финансы. 2007. №9. 14. Лиферов А.П. Интеграционный потенциал образовательных систем крупнейших регионов мира. – Рязань: ИМПЭКС, 2007. – 524с. 15. Леднев В.С. Научное образование. - М.: Знание, 2006. – 563с. 16. Львов Д.С. Социально-экономическое положение в России и ее вклад в гармонизацию процесса мирового развития. - М.: Экос, 2003. – 386с. 17. Маклин Р. Среднее образование на распутье // Перспектива. 2009. №3. 18. Медведева, О. Как трудоустроить // Человек и труд. 2004. № 9. 19. Менеджмент в сфере культуры. / Под ред. Г.Л. Тульчинский, Е.Л. Шекова. – СПб.: Лань, 2003. – 214с. 20. Муравьева, Н.В. Трансформация системы профессионального образования и обучения // Труд за рубежом. 2006. № 3. 21. Муравьева, А.А. Формирование умений для рынка труда в Испании // Труд за рубежом. 2006. № 1. 22. Назаров В.Л. Модернизация муниципальной системы образования: Монография. - М.: 2006. – 693с. 23. Новиков А.М. Образование и экономика: Кто кому поможет? // Народное образование. 2006. №1. 24. Новиков А.М., Новиков Д.А. Образовательный проект (методология образовательной деятельности) - М.: Наука, 2007. – 384с. 25. Орлов И.А. Образование: традиции и инновации в условиях социальных перемен. - М.: Педагогика, 2008. – 602с. 26. Образование в Российской Федерации: Статистический сборник. – М.: 2008. – 610с. 27. Олешков М.Ю. Содержание образования: проблема формирования и проектирования // Педагогика. 2009. №5. 28. Педагогика школы. - М.: Просвещение, 2006. – 592с. 29. Положение о Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 1226. // Российская газета. 2005. 03 ноября. 30. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. - М.: Издательство МГУ, 2006. – 391с. 31. Помяков В.А., Кузнецов А.П. Научно-методическое обеспечение развития российского образования // Педагогика. 2009 №5. 32. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 93, от 26.05.2008 №392) 33. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации // Педагогика. 2009. №1. 34. Симоненко В.Д. Технологизация и инновационность образования как стратегический фактор промышленного подъема в рыночных условиях. - М.: Наука, 2008. – 472с. 35. Стрелкова И. Глобализация образования – место и роль России // Наш современник. 2001. №4. 36. Ткаченко Е.В. О проблемных вопросах российских национальных проектов на современном этапе. – М.: Современная школа, 2008. – 394с. 37. Троицкий В.Ю. Русская школа и современное состояние образования в регионах // Педагогика. 2009. №9. 38. Тюрина, И.О. Кадровый менеджмент: процесс отбора персонала // Социологические исследования. 2000. № 4. 39. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования. - М.: Прогресс, 2007. – 147с. 40. Реализация Федеральной программы образования в городах России // Право. 2009. №7. 41. Шеффер В. Единое образования для всех // Новости недели. 2009. (29 августа). 42. Шмидт, В.Р. Молодой специалист на предприятии и в вузе: опыт модернизации профессионального образования США и Франции // Труд за рубежом. 2006. № 3 (55). Интернет-ресурсы 1. Официальный сайт Минздравсоцразвития России http://www.minzdravsoc.ru/health/prior/5 2. Официальный сайт Министрества Образования и науки Российской Федерации http://mon.gov.ru/pro/pnpo/ 3. Письмо Рособразования от 11.03.2009 N 436/12-14 “О предоставлении отчетности по реализации приоритетного национального проекта “Образование” в 2008 году” // http://www.ed.gov.ru/priorprojectedu/execution/ 4. Сетевой план по реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования Санкт-Петербурга // Официальный сайт администрации Санкт-Петербурга http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/educ/project