Основы функционирования бюджетной системы региона..

Введение
«Бюджетная система региона» одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.
Тема курсовой работы актуальна потому, что все более расширяющийся процесс регионализации экономики объективно предопределяет перемещение центра тяжести в решении многих вопросов, в значительной степени касающихся условий обеспечения жизнедеятельности населения, на уровень территорий. Возможность эффективного регулирования процесса социально-экономического развития отдельных административных образований находится в прямой зависимости от рационального использования экономических ресурсов территорий, основной составляющей которых являются бюджетные ресурсы.
Распределение и перераспределение бюджетных ресурсов осуществляется в рамках системы межбюджетных отношений, состояние которой в настоящее время характеризуется наличием целого ряда проблем, обусловленных недостаточной их гибкостью. Неурегулированность межбюджетных отношений является сегодня одной из наиболее актуальных проблем в системе «федеральный центр - регион - местные образования», где противоречия во взаимоотношениях федерального и региональных, региональных и местных бюджетов не позволяют в полной мере реализовывать функциональную ответственность за жизнеобеспечение и развитие территории. В последние годы предпринимался ряд попыток повысить эффективность управления финансовыми потоками, но на практике их результативность оказалась невысокой.
Данная тема достаточно подробно освещена в научных трудах следующих авторов: Годин А. М., Подпорина И. В., Кудрин А. Л., Третнер К. Х., Циммерман Х., Бухвальд Е.,Христенко В. Б. и др.
Таким образом актуальность темы исследования не вызывает сомнений.
Обязательным элементом данного пункта курсовой работы является формулировка объекта и предмета исследования.
Объект исследования бюджетная система региона.
Предмет исследования особенности и проблемы функционирования бюджетных отношений на региональном уровне.
Актуальность данного исследования определила цель и задачи работы:
Цель работы рассмотреть основы функционирования бюджетной системы региона.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1.Исследовать региональную экономическую политику и типологизацию регионов по различным признакам и аспектам;
2.На основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания о региональном бюджете и его роли в проведении региональной экономической политики;
3.Рассмотреть сущность и специфику понятий функционирования межрегиональных отношений в РФ.
4.Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе, научные подходы к данной проблеме.
5.Предложить собственное виденье на данную проблему и найти пути её разрешения.
Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в обобщении научного знания по данной проблеме.
Успешность выполнения задач по написанию курсовой работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования.
В работе использовались методы как эмпирического исследования: сравнительно-сопоставительный, наблюдение, так и используемые как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне исследования.
Структура курсовой работы выражается в ее содержании.
Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения, трех глав заключения, списка использованной литературы. Название глав отображает их содержание.

Глава 1. Региональная экономическая политика и типологизация регионов по различным признакам и аспектам
1.1. Региональная экономическая политика и ее составляющие.
Региональная политика (РП) важная составная часть экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических меропри¬ятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил.
Региональная политика государства это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим раз¬витием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представ¬ляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные на¬правления:
1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный сектора экономики, внутренние и внешние факторы раз¬вития региона и средства);
2) соотношение общегосударственного и регионального аспек¬тов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых рай¬онов и ресурсов;
4) национално-экономические вопросы (в условиях многона¬ционального государства);
5) проблемы урбанизации.
К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти. Отношение государ¬ства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства. Содержание региональной политики прак¬тически во всех развитых странах (проводящих активную регио¬нальную политику) имеет общие черты:
освоение слаборазвитых территорий, реконструкция эконо¬мики депрессивных промышленных районов;
децентрализация агломераций и районов концентрации промышленного производства;
образование новых промышленных узлов за пределами город¬ских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности.
Без осуществления такой политики диспропорции как в регио¬нальном плане, так и в масштабе всей страны будут возрастать.
Региональная политика играет значительную роль, в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми . Это связано с тем, что проведение региональной политики требует значительных средств.
В развивающихся странах направления региональной политики охватывают следующий круг проблем:
интеграция всех районов страны в единый национальный рынок;
смягчение региональных диспропорций и подъем экономики особо отсталых аграрных районов;
смягчение противоречий между городом и деревней, регулирование процесса урбанизации;
возможно более полное освоение природных и людских ресурсов;
рациональное размещение новых промышленных проектов.
Для России региональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий на территории России унифицированный подход к регионам невозможен. В современных условиях, в период перехода к рыночным отноше¬ниям, роль региональной политики еще более возрастает. Это обус¬ловлено:
необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, перевода ряа направлений реформы на региональный уровень, учет отличающихся стартовых условий регионов;
усилением центробежных, сепаратистских настроений в ре¬гионах, дезинтеграцией экономического пространства;
незавершенностью и противоречивостью преобразования национально-государственного устройства России и разгра¬ничения компетенций федеральных и региональных органов управления;
политической нестабильностью и межэтнической напряжен¬ностью в ряде регионов;
геополитическими и социально-экономическими последст¬виями распада СССР;
экономическим кризисом, острыми проблемами в регионах . Почти вся территория России относится теперь к разного рода проблемным регионам.
Стратегическими задачами регионального развития в настоящее время являются:
реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборон¬ных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экономической обстановки;
преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и российских сел, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производстиенной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сель¬скохозяйственных и иных земельных угодий;
стабилизация социально-экономического положения в реги¬онах с экстремальными природными условиями и преиму¬щественно сырьевой специализацией; создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это рай¬оны Крайнего Севера и приравненные к ним местности, горные районы);
продолжение формирования территориально-производствен¬ных комплексов и промышленных узлов в северных и вос¬точных регионах преимущественно за счет нецентрализован¬ных инвестиций и приоритетного развития производств с комплексным использованием добываемого сырья соблю¬дения строгих экологических стандартов;
стимулирование развития экспортных и импортозамептющих производств в районах, имеющих для этого наиболее, благоприятные условия; формирование свободных экономи¬ческих зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений науки, ускорения экономического и социального прогресса;
переспециализация новых приграничных регионов;
развитие межрегиональных и региональных инфраструктур¬ных систем (транспорта, связи, информатики), обеспечива¬ющих и стимулирующих региональные, структурные сдвиги и эффективность региональной экономики;
преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей.

Введение 3
Глава 1. Региональная экономическая политика и типологизация регионов по различным признакам и аспектам 5
1.1. Региональная экономическая политика и ее составляющие. 5
1.2. Типологизация регионов по различным признакам и аспектам (уровень социально-экономического развития, по рыночной инфраструктуре) 9
Глава 2. Региональный бюджет и его роль в проведении региональной экономической политики 13
2.1. Причины дефицита регионального бюджета и пути его ликвидации 13
2.2. Механизм финансового взаимодействия «Центра» и регионов. Характеристика межбюджетных отношений в РФ 17
Глава 3. Основы функционирования межрегиональных отношений в РФ 20
3.1. Общая характеристика бюджетной системы 20
3.2. Межбюджетные отношения и эволюция бюджетного федерализма в России 22
Заключение 26
Список литературы 29

Список литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации по состоянию на 22 января 2007 года. Издательство: Омега-Л, 2007. 224 с.
2. Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года».
4. An Island of Prosperity in a Sea of Crisis // The Russia Journal. M., 2003. №8, Vol.2. C.8.
5. Councillors Guide to Local Government Finance: 2005 Revised Edition". London: The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy, 2006.
6. Emiliani N, S.Lugaresi, E.Ruggiero "Italy"// "Fiscal Federalism in Theory and Practice" Papers, prepared by the staff of the IMF. Washington: IMF, 2004.
7. Potter B. United Kingdom // Fiscal Federalism in Theory and Practice. Papers, prepared by the staff of the IMF. Washington: IMF, 2005.
8. Актуальные проблемы экономической политики: стратегии экономических реформ в Российской Федерации // Аналитический вестник. 2007. № 1 (112). Совет Федерации, Москва.
9. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе. // Финансы, 2002. №3.
10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2006. 258 с.
11. Гармонизация экономики ЕС // БИКИ. 2001. №122. С. 1-4.
12. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М.: ИТК «Дашков и Ко», 2002. С. 228.
13. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. М.: Экономика, 2002. 325 с.
14. Джай К. Шим, Джойл Г. Сигел Основы бюджетирования и больше. Справочник по составлению бюджетов. Издательство: Вершина, 2007. 368 с.
15. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы, 2005. №1.
16. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. 2005. № 1. С. 3.
17. Кудрин А.Л. Бюджет 2007 сбалансированный и реалистичный // Финансы, 2007. № 1.
18. Межбюджетные отношения и экономический рост в муниципальных образованиях Под ред. В. В. Климанова. М.: Московский общественный научный фонд, 2004. 254 с.
19. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета // Финансы, 2004. № 4.
20. Перепанова Т.С., Балтахинова О.Р. Основы бюджетной системы и бюджетного учета: Учеб. пособие Улан-Удэ, 2004. 321 с.
21. Родионова В. М. Современный этап реформирования бюджетной системы России //Вестник Финансовой академии, 2007. №2.
22. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) М.: ИЭПП, 2007. 751 с.
23. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М.: Фонд "Центр стратегических разработок", 2007. 562 с.
24. Третнер К. Х., Циммерман Х., Бухвальд Е. Предложения по реформированию межбюджетных отношений в Российской Федерации. М.: Академия бюджета и казначейства МФ РФ, ГТЦ, 2004. С. 22.
25. Финансовые вести. М., 2005-2007.
26. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Под ред проф. В.К. Сенчагова, проф. А.И. Архипова. М.: Проспект, 2004. 354 с.
27. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.
28. Экспертное заключение на проект федерального бюджета на 2007 г. и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год. Институт экономики РАН. 2007, сентябрь.
29. Юпошкин Г.М. О нормативном методе бюджетного финансирования // Финансы, 2005. № 4.