Особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях..

ВВЕДЕНИЕ
Документом, регламентирующим правила бюджетного учета, является Инструкция №25н . Однако ее норм в некоторых случаях недостаточно, для того чтобы правильно отразить ту или иную операцию. Ведь одна из особенностей бюджетного учета заключается в том, что при отражении хозяйственных операций необходимо учитывать не только положения названной Инструкции, но и бюджетной классификации РФ . И если в коммерческом учете практически для каждого раздела плана счетов, а в некоторых случаях для каждого счета предусмотрено свое положение по бухгалтерскому учету, то в бюджетном бухгалтерам приходится довольствоваться отдельными разъяснениями Минфина или Федерального казначейства, а иногда и собстенным опытом или интуицией.
С принятием Приказа Минфина России N 25н , утвердившего новую Инструкцию по бюджетному учету, у бухгалтеров бюджетных организаций снова возникли проблемы. Дело в том, что его п. 2 предписывает распространить действие новой Инструкции на отношения, возникшие с 1 января 2006 г. Таким образом, перед бухгалтерами встают сразу две задачи.
1. Трансформация входящих остатков по состоянию на 01.01.2006.
2. Перевод оборотов, сложившихся за отработанный период 2006 г.
Причем решить их необходимо в кратчайшие сроки, так как порядок и правила перехода на новую Инструкцию Минфин не регламентировал, и каждое бюджетное учреждение разрабатывает свою методику перехода.
Осуществляемый в России переход от административно - хозяйственной системы в рыночной экономике потребовал коренного изменения всего хозяйственного законодательства Российской Федерации, налогового - в первую очередь. В прежней системе в бюджет изымался практически весь доход предприятий, оставалась лишь небольшая часть для целей материального стимулирования работников и на научно-техническое развитие.
В настоящее время с развитием рыночной экономики во все сферы хозяйственной деятельности проникают новые экономические отношения, коренным образом изменяется налоговая система, а вместе с тем законы, положения, нормативные акты. Создаются акционерные, арендные и совместные предприятия с участием юридических и физических лиц. Происходят заметные изменения в составе средств и источников финансирования предприятий.
Бухгалтерам в процессе работы приходится применять новые методики, позволяющие отражать введение в хозяйственный оборот особых видов имущества и взаимоотношений участников. За последнее время в связи с принятием новых нормативных документов произошли существенные изменения в методике учета основных средств, производственных запасов, себестоимости продукции, капитальных вложений, финансовых результатов; претерпели изменения порядок формирования и учет уставного капитала и других фондов предприятия, распределение прибыли, погашения убытков, правила финансирования и кредитования.
Но, несмотря на все трудности ведения учета на предприятиях, на постоянно меняющееся законодательство и налоги бухгалтерский учет обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы настоящей работы, предопределило ее цель и задачи.
Целью дипломной работы является изучение особенностей бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
-изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях на современном этапе;
-проанализировать отдельные аспекты учета хозяйственных средств в учреждениях непроизводственной сферы;
-охарактеризовать бюджетное учреждение-базу выполнения практической части;
-выполнить анализ баланса исполнения сметы расходов и отчета об исполнении сметы расходов бюджетной организации.
Практическая часть настоящей дипломной работы выполнена на базе Научно исследовательского института. Для анализа использована бухгалтерская отчетность бюджетной организации за 2007-2008 годы.
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1.1. Основные задачи и правила ведения бухгалтерского учета
Бюджетные организации - это организации, созданные государствен-ными органами, а также органами местного самоуправления для осуществле-ния управленческих, социаль¬но-культурных, научно-технических и иных функций неком¬мерческого характера. К ним относятся организации образо-вания, здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспе¬чения, науки, культуры, органы государственного управления и местного само-управления, финансовые и налоговые органы, орга¬ны прокуратуры, суды и другие организации.
Деятельность бюджетных организаций финансируется из го¬сударственного бюджета. Средства из государственного бюджета выделяют-ся на основании утвержденных смет расходов и исполь¬зуются строго по це-левому назначению.
Многие организации наряду с финансированием из бюджета получа-ют средства из внебюджетных источников, в частности, от осуществления предпринимательской (приносящей доходы) дея¬тельности (от деятельности производсвенных (учебных) мастер¬ских, подсобных сельских хозяйств, от сдачи в аренду основных средств, от платных услуг населению, от выполне-ния хоздого¬ворных научно-исследовательских работ и др.). Указанные сред-ства расходуются также в соответствии с утвержденными сметами.
Некоторые внебюджетные средства приравниваются к финан¬сированию из бюджета. За счет этих средств осуществляются расходы, пла-нируемые по смете расходов по бюджету. К ним, в частности, относятся, ро-дительская плата за питание (содержа¬ние) детей в детских учреждениях (дет-ских садах, яслях-садах и др.), за обучение детей в школах искусств; плата учащихся и сту¬дентов за пользование общежитием.
Основные объекты бухгалтерского учета в бюджетных органи¬ациях. Основной статьей имущества бюджетной организации являются расходы, производимые за счет бюджетного финансирования и внебюджетных источ-ников, которые в свою очередь подразделяются на кассовые и фактические расходы.
В расходы включаются: стоимость оприходованных объектов основ-ных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов (МБП); стоимость потребленных материалов и продуктов питания; израсходованные денежные средства на цели, связанные с функционированием организации (на выплату заработной пла¬ты, социальную защиту работников, оплату сто-ронним организа¬циям за потребленную воду, энергию, выполненные работы по ремонту основных средств и на другие цели).
К специфическим объектам бухгалтерского учета относятся некото-рые виды имущества бюджетных организаций (медикаменты, продукты пи-тания, материалы для учебных и других целей); расчеты со стипендиатами, со студентами за проживание в общежитии, с родителями за содержание де-тей в детских до¬школьных и других организациях.
Осуществляя свои функции, бюджетные организации вступают в мно-гообразные взаимосвязи с предприятиями, организациями и отдельными ли-цами: поставщиками материальных ценностей и услуг, органами социально-го страхования, бюджетом, рабочими и служащими, подотчетными лицами и т. д. Возникающие в этой связи расчеты также требуют постоянного учета.
В организациях, имеющих подсобные хозяйства, учебные мастерские, а также другие подразделения, оказывающие платные услуги, объектами бухгалтерского учета являются готовая про¬дукция, в том числе отгруженная, затраты на производство, фи¬нансовые результаты, расчеты с покупателями.
Следовательно, объектами бухгалтерского учета в бюджетных орга-низациях являются: материальные ценности (основные средства, МБП, мате-риалы, продукты питания и др.), приобретаемые за счет бюджетного финан-сирования и внебюджетных источников; денежные средства на счетах в бан-ке и в кассе; расходы по исполнению смет расходов по бюджету и смет дохо-дов и расходов по внебюджетным средствам; финансирование из бюджета и другие источники средств; расчеты.
Руководство бухгалтерским учетом в организации осу¬ществляет глав-ный бухгалтер, возглавляющий специальную службу - бухгалтерию. Бухгал-терия, как правило, является са¬мостоятельной службой и состоит из несколь-ких групп или секторов: финансового; материального; учета расчетов с пер-соналом по оплате труда; учета расчетов с родителями за содержание детей; учета внебюджетных средств; учета операций по научно-исследовательским работам, выполняемым по договорам, и др.
В организациях бюджетной сферы существуют две орга¬низационные формы учета:
самостоятельные бухгалтерии отдельных бюджетных органи¬заций,
централизованные бухгалтерии.
Самостоятельные бухгалтерии имеют крупные организации, в кото-рых велик объем хозяйственных операций: высшие учебные заведения, НИИ, больницы и др.
Централизованные бухгалтерии могут обслуживать десятки организа-ций. Они выполняют все функции по учету и отчетности этих организаций.
Централизованные бухгалтерии (ЦБ) создаются при министерствах и ведомствах и их управлениях; при исполкомах или отделах (управлениях) исполкомов; при территориальных медицинских объединениях, центральных городских и районных больницах и других организациях. ЦБ могут созда-ваться по ведомственному или межведомственному признакам.
К способам ведения бухгалтерского учета относятся:
оценка материальных запасов, незавершенного производства и гото-вой продукции;
оценка материальных запасов, относимых на расходы органи¬зации;
вариант определения выручки (признания прибыли) от прода¬жи про-дукции, товаров, работ, услуг;
порядок распределения накладных (косвеных) расходов меж¬ду дея-тельностью, осуществляемой за счет бюджетных средств и за счет доходов от предпринимательской деятельности;

Введение 3
Глава 1. Основы бухгалтерского учета в бюджетных организациях. 6
1.1. Основные задачи и правила ведения бухгалтерского учета. 6
1.2. Разделение финансовых потоков в бюджетных организациях 29
1.3. Платные медицинские услуги: отражение в бюджетном учете 31
1.4. Особенности отражения операций по предпринимательской деятельности в новой системе бюджетного учета.
37
1.5. Операции по переводу остатков по счетам, образовавшихся у учреждений за счет средств, полученных от государственных внебюджетных фондов

42
Глава 2. Отдельные аспекты учета хозяйственных средств в учреждениях непроизводственной сферы.
45
2.1. Общая характеристика бюджетного учреждения.. 45
2.2. Учет основных средств бюджетных организаций. 48
2.3. Учет материальных запасов.. 62
2.4. Учет труда и его оплаты 79
Глава 3. Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций. 93
3.1. Бухгалтерская отчетность и ее состав.. 93
3.2. Баланс исполнения сметы расходов бюджетной организации 95
3.3. Отчет об исполнении сметы расходов 99
Заключение.. 104
Список литературы. 108
Приложение

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
2. Приказ Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I и II. М.: Проспект, 1999.
4. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359
5. Белов А. Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводствен-ной сферы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1998.
6. Васильев Ю. «Учет мягкого инвентаря в составе материальных запасов». // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложе-ние», N 4, 2006.
7. Волкова Ю.В., эксперт журнала «Учет в сфере образования» «Учет в сфере образования» №3, 2005
8. Волчкова М. Проверка расходования седств, выделенных на приобретение материальных запасов и обеспечение их рационального ис-пользования. // «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», 2007, N 5
9. Воробьева Л.П. Методика бюджетного учета материальных запа-сов. // «Советник бухгалтера бюджетной сферы», 2006, N 12
10. Гарнов Ю. Особенности применения регистров бюджетного уче-та в учреждении. // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налого-обложение», 2006, N 4
11. Гарнов А.И. Особенности бюджетного учета реализации товаров и готовой продукции. // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и на-логообложение», 2008, N 11
12. Журнал «Бюджетный учет» Бюджетный учет: Учет финансовых потоков. Как разделить финансовые потоки.
13. Захарьин В.Р. Мнение практика: особенности организации и ведения бюджетного учета в централизоанных бухгалтериях. // «Ваш бюджетный учет» №9, 2006г.
14. Земляченко С.В. Новый порядок бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях// Главбух.- 2000.-№5.- С.41-55.
15. Максимова Л. Отдельные вопросы учета материальных запасов. // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2007, N 5
16. Никуленкова Ю. Переход на новую инструкцию по бюджетному учету. // «Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2006, N 7
17. Поляк Г.Б Финансы бюджетных организаций. Раздел Финансы, ред. Издательство Вузовский учебник 2006г.
18. Ревенко П., Вольфман Б., Киселева Т. Финансовая бухгалтерия - М.: Инфра-М, 2004.
19. Сивец С.В. Методика учета по инструкции №25Н. // «Бюджетный учет» №8, 2006г.
20. Сопко В.В. Бухгалтерский учет в промышленности и других от-раслях народного хозяйства: Учебное пособие - К.: Вища шк., 2004.