Особенности и проблемы реализации региональной социальной политики (на примере региона Московская область).

Социальная политика государства одно из направлений его деятельно-сти по регулированию социально экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как состав-ная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования усло-вий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.
В широком смысле социальная политика это одно из направлений мак-роэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабиль-ность общества. Государственная социальная политика это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве, это ком-плекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Посредством государственной социальной поли-тики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, созда-ние системы социальных гарантий для всех слоев населения. Основными прин-ципами проведения социальной политики являются:
1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;
2) обеспечение помощи самым бедным семьям;
3) выдача помощи на случай безработицы;
4) обеспечение политики социального страхования, установление мини-мальной заработной платы;
5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;
6) проведение активной политики, напрвленной на обеспечение квали-фикации.

1.1. Понятие региональной политики
В отличие от других направлений государственного регулирования эко¬номики понятие региональная политика не сводится только к управлению ре¬гиональными экономическими процессами.
Региональная (социально-экономическая) политика государства сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Причем, при наличии прочных межгосударственных интеграционных союзов это понятие приобре¬тает и наднациональный контекст.
Объединение в рамках региона различных подсистем социально-эконо¬мических отношений в свою очередь определяет множественность направлений региональной политики, среди которых основными являются:
1. Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.
2. Социальная политика, направленная на сглаживание региональной диф-ференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социаль¬ной среды.
3. Демографическая политика, предполагающая регулирование со сто¬роны государства естественного и механического движения населения.
4. Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселе¬ния с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инже¬нерно-технических факторов.
5. Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериора¬ции, улучшение экологической ситуации в регионе.
6. Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимо¬связей между размещением научных центров и производительных сил, регио¬нальные перемещения научных кадров и т.д.
Однако своеобразным жестким ядром региональной политики является реализация экономических целей регионального развития, так как механизмы достижения необходимых социальных, демографических и социологических условий неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых ре¬сурсов и использованием финансово-экономических рычагов стимулирования и принуждения (например, формирование на региональном уровне эффективной системы экологических налогов и штрафов способно стать предпосылкой для активизации природоохранной деятельности предприятий).
Другой особенностью взаимодействий выделенных направлений регио¬нальной политики является взаимопереплетение объектов исследования и необ¬ходимость интегрального подхода к регулированию региональных процессов.
1.2. Классификация региональной политики
Классификация региональной политики может проводиться по разнооб¬разным критериям, в зависимости от цели анализа. В обобщенном виде класси-фикация региональной политики представлена в таблице:

ЛИТЕРАТУРА
1. План действий Правительства Московской области по реализации за-дач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Посла-нии Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года.
2. Постановление Правительства Московской области от 19.11.2007 г. N 705/34 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2008-2010 годы».
3. Постановление Правительства Московской области от 30.09.2008 № 882/36 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2009-2011 годы».
4. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Московской области на 2009-2011 годы.
5. Прогноз социально-экономического развития городских и сельских по-селений Московской области на 2009-2011 годы
6. Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года.
7. Волгин Н.А. Социальная политика. Изд-во «Экзамен», - М.: 2008. 943 стр.
8. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.И. Добренькова. М.: Гардарика, 2005. 244 с.
9. Обзор социально-экономического развития Московского региона по со-стоянию на 01.01.2008 г.
10. Тургель И.Д. Курс лекций «Региональная экономика и управление». Лекция 7: Региональная политика: содержание, специфика, этапы становления в России и за рубежом.