Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения РФ.

Введение

За пятнадцать лет, прошедших со времени принятия Конституции Российской Федерации, организационно отделившей местное самоуправление от государственной власти, в российских городах накопился богатый и разносторонний опыт самостоятельного социально-экономического развития в новых условиях.
Конституционные положения нашли дальнейшее развитие в федеральном законодательстве: с 1990 года по 2003 год было принято три принципиально отличающихся друг от друга по форме и по содержанию закона, регулирующие вопросы организации местного самоуправления.
Актуальность рассматриваемой темы обусловливается во многом тем, что за время существования института местного самоуправления в России сложилась система организации внутригородского самоуправления, заслуживающая изучения, систематизации и анализа. Сегодня проблемы местного самоуправления, как в городах федерального значения, так и в России в целом, стали одними из самых актуальных и широко обсуждаемых в отечественной научной литературе.
Но, требуют более детального изучения основные концепции местного самоуправления и его место в системе институтов гражданского общества, в системе публичной власти, проблемы становления и эффективного функционирования местного самоуправления в Российской Федерации, а также перспективы развития местного самоуправления в России как института гражданского общества.
Необходимо отметить, что в современной российской науке до настоящего времени не разработано общепризнанной теоретической концепции местного самоуправления и, соответственно, не установлены теоретические принципы соотношения местного самоуправления с другими элементами системы публичной власти.
Все эти актуальные сами по себе вопросы наиболее ярко проявляются при организации местного самоуправления в двух крупнейших российских городах - Москве и Санкт-Петербурге, которые с одной стороны являют собой наиболее значимые с политической, финансовой и социальной стороны субъекты, а с другой стороны именно в данных крупнейших мегаполисах состояние и деятельность муниципального уровня власти вызывает нарекания исследователей и специалистов в силу его слабости и зависимости от городских властей.
Острота проблем муниципального устройства Москвы и Санкт-Петербурга и сложность их решения связаны с особым статусом этих городов. Специфику городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга как субъектов Российской Федерации определяет то, что это территории, где в соответствии с требованиями Конституции РФ должно осуществляться местное самоуправление, и одновременно полноценные равноправные субъекты Российской Федерации, которые имеют собственные органы государственной власти.
В течение более чем десяти лет вопросы организации и деятельности местного самоуправления в городах федерального значения занимают умы ученых и политиков, но оптимальной модели пока выработано не было. Актуальными вопросами при рассмотрении городов федерального значения являются их правовое положение в соответствии с действующим федеральным и собственным (региональным) законодательством, их внутреннее территориальное устройство, структура органов государственной власти и их взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления. В отношении города Москвы также очень важна специфика, определяемая статусом столицы Российской Федерации.
Система местного самоуправления в городах федерального значения требует качественных сущностных и структурных изменений. В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования системы местного самоуправления, а именно ее экономико-территориальные аспекты, организационные основы местного самоуправления. Необходимо совершенствование основ взаимодействия органов местного самоуправления с городскими властями и между собой, укрепление взаимодействия населения и местных органов власти .

Содержание


Введение 2
1. Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения 5
2. Территориальная основа осуществления местного самоуправления в городах федерального значения 7
3. Вопросы местного значения 9
4. Финансово-экономическая основа осуществления местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге 16
Заключение 19
Список использованной литературы 21

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.: Норма, 2007. 39 с.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» // Российская газета, № 202, 08.10.2003.
3. Закон Санкт-Петербурга от 7 июня 2005 года № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» // СПС Консультант плюс
4. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // СПС Консультант плюс
5. Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004. - С. 232.
6. Алпатов Ю.М. Особенности организации городского самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге // Законодательство и экономика. - 2009. - № 2
7. Гриценко Е.В. Организация публичной власти в городах федерального значения: в поиске оптимальной модели /Е.В. Гриценко // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 15 С. 2-10
8. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» /Д.С. Велиева, В.В. Лысенко, Ю.В. Капитанец, М.А. Кулушева, М.В. Пресняков, С.Е. Чанов //Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005
9. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации /под ред. В.И. Шкатуллы М: ЗАО Юстицинформ, 2006 390 с.
10. Мильшин Ю.Н. Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие /Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чанов М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006 528 с.
11. Подсумкова А.А. Чанов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /А.А. Подсумкова, С.Е. Чаннов, отв. ред. С.Е. Чаннов М.: «Ось-89», 2008 390 с.
12. Сергиенко А.М. Проблемы правового регулирования вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований /А.М. Сергиенко // Конституционное и муниципальное право. 2007. - № 11 С. 9-14
13. Система муниципального управления: Учебник для вузов /под ред. В.Б. Зотова - СПб: ООО «Питер Пресс», 2007 640 с.