Особенности регулирования экономики на муниципальном уровне.

Введение Актуальность темы. Термин «региональный» для многих означает что-то малозначительное, не касающееся проблем государственной политики. Однако практически нет такой сферы государственной политики, в которой при успешном ее осуществлении можно было бы обой¬тись без реального учета региональных аспектов. Для достижения позитивных результатов в осуществлении государственной поли¬тики в любой сфере в большей или меньшей мере должен прини¬маться в расчет региональный фактор. Таким образом, когда речь идет о «региональной политике», имеется в виду не местная поли¬тика, а государственная политика с учетом интересов развития ре¬гионов. Региональной политикой является и внутренняя политика регионов, которая осуществляется органами управления регионом самостоятельно с учетом общегосударственных интересов. Эта часть политики может быть названа местной региональной поли¬тикой. Но региональной политикой государства является осущест-вление мер в области политической, экономической, социальной, научно-технической, экологической, демографической, гуманитар¬ной, национальной, в которых учитываются особенности конкрет¬ных регионов. Государственная региональная политика и политика регионов — не разрозненные части, а единое целое, они дополняют друг друга. Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стратегией развития. Объективными предпосылками региональной политики высту¬пают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этни¬ческом и политическом аспектах. Подобная неоднородность выну¬ждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особен¬ностей регионов. Эффективная региональная политика осуществляется на осно¬ве следующих принципов: — последовательное осуществление всеми органами власти государственной региональной политики; — учет в решениях центральных органов управления интере¬сов и особенностей регионов, которых эти решения касаются; — повышение самостоятельности регионов в решении собствен¬ных проблем, т.е. формирование эффективного самоуправления. Среди зарубежных исследователей регионального потребительского рынка представляют интерес работы П.Самуэльсона, Р.Барра, Дж.Гэлбрейта, Дж.Кейнса, М.Фридмана, М.Вебера, Л.Тароу, Дж.Тэйлора, Х.Армстронга, П.Хоулса, И.Тюнена, В.Кристаллера, А.Леша и др. Целью исследования является развитие теоретико-методических вопросов государственного регулирования региональной экономики на основе анализа работы ГОУК "Мурманская областная филармония", и разработка конкретных рекомендаций по совершенствованию функционирования предприятия. Задачи: определение сущности и целей государственной региональной политики; изучение элементов государственной региональной политики в России; анализ инструментария реализации государственной региональной политики: мировая практика ; изучение общей характеристики ГОУК "Мурманская областная филармония"; анализ структуры управления филармонии; изучение основ финансирования с помощью государственных дотаций; определение стратегии развития предприятия ; изучение стратегии государственной региональной политики в России. Федеральные целевые программы ; определение проблем и перспектив государственной региональной политики в России. Объект работы – Мурманская государственная филармония. Предмет работы – изучение основ государственного регулирования экономики на муниципальном уровне на примере Мурманской государственной филармонии. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав с подразделами, заключения и списка литературы. 1.1. Сущность и цели государственной региональной политики

Для обеспечения макроэкономического равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной региональной политики.
Необходимость ее проведения связана с тем, что любая страна представляет собой совокупность территорий, которые различаются по многим показателям. В числе них такие:
- наличие природных ресурсов (сырьевая база и полезные ископаемые);
- плотность населения, наличие и качество трудовых ресурсов;
- структура производства;
- состояние социальной сферы;
- расстояние от высокоразвитых, промышленных и культурных центров.
Различие это носит как объективный, так и субъективный характер.
К объективным можно отнести пространственно-территориальную неравномерность природных ресурсов, жизненных удобств для человека. Исторически каждая страна формировалась путем освоения жизненного пространства определенной нацией. Распределение населения по территории в немалой степени было обусловлено неодинаковым размещением природных благ (то ли запасы полезных ископаемых или наличие плодородной земли, водных артерий). Немаловажную роль играет субъективный фактор - непосредственная деятельность человека по освоению заселенных территорий, внимание государства и оказание им помощи.
В связи с тем, что роль отдельных непроизводственных факторов в экономическом развитии со временем изменяется, предпосылки к росту районов не остаются постоянными. Таким образом, на развитие экономики страны существенно влияет пространственная неравномерность. Она связана, с одной стороны, с исходным неравенством в размещении производственных ресурсов по территории страны, с другой - с динамикой роли отдельных факторов в экономическом развитии. Поэтому в каждой стране могут существовать регионы богатые природными ресурсами, но с недостатком населения; обеспеченные в достаточной мере тем и другим; есть давно освоенные и недавно, или осваиваемые; где численность населения растет, а где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, а где эта доля падает и т.д.
Для сглаживания неравномерности отдельных регионов государство использует особое направление экономического регулирования - региональную политику.
Итак, государственная региональная политика - целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использо¬вания совокупных региональных ресурсов и возможностей, созда¬ние условий для повышения эффективности деятельности отдель¬ных регионов . Иными словами, это совокупность государственных мер по достижению определенного пространственно-производственного равновесия национального хозяйства.
Государственная региональная политика имеет своей основной целью реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.
Также целями региональной политики (по законодательству РФ) являются:
- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;
- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ;
- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
- предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;
- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;
- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

Введение 3
1. Основы регулирования экономики на муниципальном уровне 6
1.1. Сущность и цели государственной региональной политики 6
1.2. Элементы государственной региональной политики в России 10
1.3. Инструментарий реализации государственной региональной политики: мировая практика 14
2. Анализ регулирования экономики на примере ГОУК \"Мурманская областная филармония\" 20
2.1. Общая характеристика ГОУК \"Мурманская областная филармония\" 20
2.2 Структура управления филармонии 23
2.3. Основы финансирования с помощью государственных дотаций 25
3. Основные направления совершенствования регулирования экономики на муниципальном уровне 29
3.1. Стратегия развития предприятия 29
3.2. Стратегия государственной региональной политики в России. Федеральные целевые программы 32
3.3. Проблемы и перспективы государственной региональной политики в России 38
Заключение 41
Список литературы 43

1. Балашов А.А. Изменения поведения российских потребителей как предпосылка формирования современных форматов розничной торговли/ А.А.Балашов, Н.В. Зимина // Маркетинг в России и за рубежом. - 2004. - №6. – С.23-25.
2. Белов Г. В. Товары и услуги на потребительском рынке Текст / Г. В. Белов, Г. Б. Белова. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2008. – 256 с.
3. Бланк И.А. Управление процессом обслуживания покупателей / И.А. Бланк // Экономический магазин. - 2005. - №3. – С.3-12
4. Глухов А. Оценка конкурентоспособности товара и способы ее обеспечения/ А. Глухов // Маркетинг. - 2009. - №2. – С.9-12.
5. Дашков Л. П. Организация, технология и проектирование торговых предприятий./ Л. П.Дашков, В. К. Памбухчиянс - М.: ИВЦ Маркетинг, 2006 – 351с.
6. Диксон П. Управление маркетингом./ П. Диксон - М.: Бином, 2008. – 455с.
7. Дойль П. Маркетинг Менеджмент: Стратегия и тактика./ Дойль П. - СПб.: ПитерКом, 2006 – 436с.
8. Королевская В. И. Управление региональной экономикой в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В. А. Персианова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 64 с.
9. Котлер Ф. Основы маркетинга./ Ф. Котлер - М.: Прогресс, 2010 – 490с.
10. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива./ Ж.-Ж. Ламбен - СПб.: Перспектива, 2009. – 590с.
11. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга./ Мак- М. Дональд - СПб.: ПитерКом, 2004. – 390с.
12. Медведев Н.П. Политическая регионалистика: Учебник. / Н.П. Медведев– М.: Гардарики, 2008. – 176 с.
13. Муромкина И. Особенности использования методов маркетинга в торговле/ И. Муромкина // Маркетинг.- 2004. - №4. – С.32-34
14. Новоселов А. С. Региональный потребительской рынок. Проблемы теории и практики. / Отв. ред. В. В. Куляшов. – Новосибирск: Сибирское соглашение, 2008. – 364 с.
15. Новоселов А. С. Теория региональных рынков: Учебник. / А. С. Новоселов – Ростов-на-Дону: Феникс, Сибирское соглашение, 2007. – 448 с.
16. Осипов А.К. Теоретические аспекты формирования и функционирования потребительского рынка региона / А.К.Осипов , С.М.Зорин // Экономика и управление АПК в ХХI веке. Мат. Всероссийской науч.-практ. конф. Т1. – Ижевск: РИО ИжГСХА, 2004, c.225-231
17. Сбытовая политика фирмы: практическое пособие. - М.: ВНИИЭС, 2006 – 389с.
18. Старцев Я.Ю. Система государственного управления: политический анализ: учебное пособие. / Я.Ю. Старцев - Екатеринбург, 2010. – 232с.
19. Туровский, Р.Ф. Политическая география. Учебное пособие. / Р.Ф. Туровский - Смоленск: Издательство СГУ, 2009. – 221с.
20. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: Учеб.пособие / Под общ.ред. Соломина А.Н. - М: ИНФРА-М. 2007 – 433с.
21. Государственная политика. Электронный ресурс – режим доступа - //www.espi.ru/Content/StartsevBook
22. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики. Электронный ресурс – режим доступа - //society.polbu.ru/nesterova_gosreg
23. Парламентские слушания. - Электронный ресурс – режим доступа - http://council.gov.ru/lawmaking/parliament
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1450 \"О совершенствования механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации\". Электронный ресурс – режим доступа - //www.rg.ru/anons/arc_1996
25. Правовой портал Глоссарий. Электронный ресурс – режим доступа - //www.glossary.ru/cgi-bin
26. Проект федерального закона «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации». Электронный ресурс – режим доступа //www.minregion.ru