ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.

ВВЕДЕНИЕ
Отсутствие надлежащей позитивной и нормативной теории федерализма существенно тормозит социально-экономические преобразования в субъектах РФ, усугубляет фискальные проблемы государства и дестабилизирует развитие национальной хозяйственной системы в краткосрочной и долгосрочной перспективах.
В научных кругах широко обсуждаются вопросы, связанные с эффективностью принципов организации межбюджетных отношений; с конфликтностью экономических и финансовых интересов федеральных, региональных и местных органов власти; а также с противоречивостью взаимодействия государства, с одной стороны, физических и юридических лиц, с другой. Отсутствие приемлемых способов решения этих задач делает проблематичным экономическое возрождение российских регионов, а, следовательно, и перспективы стабилизации социально-экономического развития страны.
Тем более актуальным становится исследование этих проблем в условиях, когда не завершена дискуссия о роли государства в западной экономике, когда наука вынуждена провозглашать необходимость поиска некоего нового принципа организации экономических систем на фоне признанных ее авторитетами «провалов» как рынка, так и государства. В этой связи возникает необходимость углубления знаний об институциональных ограничениях на пути формирования различных моделей бюджетного федерализма, а также о сравнительных преимуществах и недостатках каждой из них в случае применения в Российской Федерации.
Всё это обусловливает научную новизну и практическую значимость изучения темы бюджетного федерализма в современной России.
Разработкой проблемы бюджетного федерализма в России занимались такие ученые как Д.А. Аллахвердян, А. Г. Зверев, Л.П. Павлова, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Б.И. Филимонов, Я.Б. Хесин, В.Б.Христенко, Н.А. Ширкевич, а также труды по вопросам федеративных отношений и региональной политики таких авторов, как С.Д. Валентей, И.А. Умнова, В.Н. Лексин, Л.Н. Лыкова, П.Б. Пыренков, Л.В. Смирнягин, С.А. Шахрай, А.Н. Швецов и др.
Информационную основу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Курской области, материалы Министерства финансов РФ, Государственного комитета РФ по статистике, Управления федерального казначейства по Курской области, Управления финансов администрации Курской области, областной Думы и финансовых структур органов местного самоуправления Курской области, а также соответствующие публикации в научной и периодической печати.
Для решения поставленных задач в работе использовались такие методы, как историко-логический подход; метод аналитических; сравнительный анализ и другие.
Целью курсовой работы является исследование закономерностей формирования и развития бюджетного федерализма в России и основных направлений ее совершенствования на примере субъекта РФ.
В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:
изучение западных теоретических концепций экономического и фискального федерализма;
анализ современной модели бюджетного федерализма в РФ;
исследование межбюджетных отношений на примере Курской области;
изучение особенностей распределения консолидированного бюджета Курской области;
выявление основных направлений совершенствования модели бюджетного федерализма в России;
предложение путей упорядочения распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.
Предметом исследования является область отношений бюджетного федерализма в России. Объектом исследования выступает Курская область РФ.
Курсовая работа состоит из введения, заключения и трех глав. Для иллюстрации материала использованы графики и таблицы.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 6
1.1 Развитие западных теорий экономического и фискального федерализма 6
1.2 Особенности современной российской модели бюджетного федерализма 12
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 16
2.1 Межбюджетные отношения Курской области с федеральным центром 16
2.2 Особенности распределения консолидированного бюджета Курской области 18
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ 23
3.1 Совершенствование разграничения налоговых полномочий между центром и регионами 23
3.2 Упорядочение распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
ЛИТЕРАТУРА 35
Приложение 40

ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция РФ
2. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.1996 №14-ФЗ
3. О бюджетной классификации РФ. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ
4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 N 145-ФЗ
5. Андреев А. Г. Современные проблемы взаимоотношений бюджетов в Российской Федерации // Федерализм. 2001. № 1
6. Афонцев С. Методологические основы современного экономико-политического анализа // Истоки. Вып. 3. М.: Высшая школа экономики, 1998, С. 72122
7. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000
8. Балдина С.В. Бюджетный учет в Российской Федерации. М.: МЦФЭР, 2005. 815с. (Прил. к журн. "Налоговые споры"; 13-2005).
9. Баранова К. К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и сервис, 2000
10. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М: Изд-во МГУ, 1999
11. Бирюков А. Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов // Финансы. 2001. № 4. С. 1012.
12. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 1995, № 8.
13. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997, №9
14. Бутов В.И., Игнатов В. Г., Кетова Н. П. Основы региональной экономики. М.: Книжный дом «Университет», 2000
15. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. оляка. М.: ЮНИТИ,2000
16. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. М., 1999
17. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию / Под общ. ред. В.Н. Лексика, А.Н. Швецова. М: Формула права, 2001.
18. Бюджетный федерализм. Российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве». М.: Московское отделение Российского научного фонда, 1995
19. Бюджетный федерализм: проблемы, теория, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001
20. Бюджетный федерализм: Российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве». 2-е изд. М.: МОНФ, 1998
21. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М.: Институт экономики РАН, 1998
22. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2003
23. Галицкая СВ. Теория и практика бюджетного федерализма. М.: Изд-во «Экзамен», 2002
24. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ. М.: Дашков и Ко, 2001
25. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. - 2-е изд., испр. и доп. М.: Дашков и Ко. 2005
26. Государственные и территориальные финансы / Под ред. Л. И. Сергеева. Калининград: Янтарный сказ, 2000
27. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000
28. Децентрализация бюджетной системы в Российской Федерации: тенденции, проблемы, рекомендации / Консорциум университета штата Джорджия. М, 1998
29. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. М.: Московский центр Карнеги, 1997
30. Дюбин В.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для ВУЗов. Петрозаводск. 2003
31. Игудин А. Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации// Финансы. 1998, №8 с.7.
32. Конкурентоспособность России в глобальном экономическом пространстве // Доклад по материалам Ученого совета ЭММО 22 ноября 2001 г. М., ЭММО РАН, 2002 с. 68
33. Кузнецова О. В. Региональные бюджеты: Регионы России в 1999 г. / Моск. центр Карнеги. М.: Гендальф, 2001
34. Лавров А. М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр 1997
35. Лавров А. Развитие бюджетног федерализма // Федерализм. 2000, № 3
36. Лавров А., Литвак Дою., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «Федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001, №4
37. Лавров А., Христенко В. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999, №2
38. Литовченко В. П. Финансы: Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. Подпо-рина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. М.: Дашков и Ко, 2006
39. Львов К.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы. 1997, №11
40. Материалы семинарасовещания по проблемам совершенствования межбюджетных отношений / Под ред. С.Н. Хурсевича. М., 2000
41. Об итогах реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 2001 году и о проекте Программы развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года. www.minfin.ru
42. Общая теория финансов: Учебник/ Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной.-М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2003
43. Орешин В. П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: ИНФРА-М, 2000
44. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000
45. ОЭСР: Обзор экономики Российской Федерации. Гл. 3 «Бюджетный федерализм». М: Весь мир, 2000
46. Препанова Т.С., Балтахинова О.Р. Основы бюджетной системы и бюджетного учета: Учеб. пособие. Улан-Удэ. 2004
47. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов. / Под ред. Е.В. Бушмина. М.: Академия бюджета и казначейства, 2001
48. Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. М.: Юрайт-издат, 2006
49. Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. 2-е изд., стереотип. Мн.: Выш. шк., 2003
50. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики. М.: Дело, 2004
51. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Учебно-практическое пособие. М.: Дело, 1998
52. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков / Моск. центр Ин-та «Восток Запад»; Рук. авт. кол. A.M. Лавров. М.: Макс-пресс, 1999
53. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник / Под ред. Л.И. Сергеева; Балтийский ин-т экономики и финансов. Калининград, 1999
54. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002
55. Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы. 1999. № 5. С. 1216
56. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. № 2. С. 418
57. Шастико А. Неоинституциональная экономическая теория // М.: ТЕИС, 1999
58. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика./ под.ред. Проценко О.Д. М: Изд-во РАГС, 1999
59. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С. Д. Валентей. М.: Наука, 1999
60. http://www.budgetrf.ru Бюджет РФ
61. http://www.eeg.ru Экономическая экспертная группа
62. http://www.gks.ru Госкомстат РФ
63. http://www.minfin.ru Министерство финансов РФ