Особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных к.

Введение Актуальность темы представленной работы в широком плане обусловлена необходимостью содействовать обеспечению эффективности, динамичного и устойчивого роста экономики России путем использования ее ресурсов в соответствии с международным опытом современного рыночного хозяйствования, в частности региональной экономической интеграции, ставшей одним из существенных и необратимых факторов развития подавляющего большинства стран, повышения конкурентоспособности национальных производств, увеличения емкости рынков, коллективного противодействия чрезмерной иностранной конкуренции. Конкретную актуальность теме придают следующие принципиально важные обстоятельства, свидетельствующие о ее научном и практическом значении. Во-первых, в течение последних десятилетий региональная экономическая интеграция быстро прогрессирует, в том числе в форме таможенных союзов, созданных в Европе и на Ближнем Востоке, на латиноамериканском и африканском континентах. Во-вторых, распространение региональных экономических соглаше-ний, которые затрагивают интересы многих государств, оказавшихся вне того или иного объединения, потребовало разработки международных правил их создания и функционирования, чтобы минимизировать ущерб стран-аутсайдеров. Эти правила обязательны для всех членов ВТО. В-третьих, логика развития торгово-экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, долговременные геоэкономические и тор-гово-политические интересы России диктуют необходимость создания дееспособного регионального интеграционного объединения с российским участием. Предпринимавшиеся ранее усилия в данном направлении были непоследовательными и в итоге не дали желаемых результатов. К настоя-щему времени выкристаллизовался приоритетный для России интеграционный проект в СНГ с шансами на успех – формирование таможенного союза трех стран ЕврАзЭС – России-Белоруссии-Казахстана, однако форсированная реализация этого проекта порождает ряд трудноразрешимых проблем финансового, организационного, технического, торгово-политического характера. С 1 января 2010 года порядок перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней между Таможенным союзом и третьими странами регулируется Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (Высший орган Таможенного союза) «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 19. Вместе с тем, согласно действующему в настоящее время российскому законодательству порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней определяет Президент Российской Федерации. В соответствии с внесенными изменениями Президент Российской Фе-дерации определяет особенности порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней. Степень изученности проблемы. Большинство работ отечественных ученых, в которых так или иначе исследуются таможенные союзы, сосредотачиваются на историко-описательном, политическом или экономическом аспекте. Вопросы правового обеспечения в отечественной юридической науке остаются неразработанными, что приводит к существенным недостаткам нормотворческого процесса в Рабочих группах по подготовке проектов межгосударственных законодательных актов, в частности, Основ таможенного законодательства ЕврАзЭС и модельного Таможенного кодекса СНГ. Значительный интерес на этом фоне представляет коллективная монография «Право Европейского союза: регулирование торгового оборота» . Следует особо отметить работы Е.Р.Молчановой об особенностях формирования и функционирования таможенного союза ЕС, внутренних взаимоотношениях членов этого союза . В условиях недостаточной изученности материала эти работы позволяют создать представление о таможенном союзе ЕС как о правовой системе, выявить и проанализировать его основные особенности. Особый интерес представляет сопоставление автором общих тенденций в развитии Европейского Союза и Содружества Независимых Государств ; с образованием в октябре 2000 г. Евразийского экономического сообщества этот вопрос приобрел особую остроту. Обращает на себя внимание отсутствие специального комплексного исследования особенностей правового регулирования таможенных вопро-сов на региональном уровне в Европейском Сообществе, Содружестве Независимых Государств, Евразийском экономическом сообществе — с учетом их статуса международной (региональной) организации. В определенной степени таким исследованием является сборник «Таможенный союз ЕврАзЭС» , который является первой попыткой обобщить правовое регулирование таможенного дела в ЕврАзЭС на региональном уровне. Нельзя не отметить, что последнее время эти вопросы становятся предметом рассмотрения специалистов, в том числе в рамках диссертационных исследований: так, в 2005 г. была защищена диссертация Е.Е.Костик, посвященная вопросам таможенного взаимодействия государств, входящих в ЕврАзЭС . Таким образом, можно сказать, что в настоящее время степень разработанности вопросов правового регулирования таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана не соответствует стоящим перед государствами задачам, что ставит проблему разработки теоретического обоснования использования подобного опыта в отечественном правовом поле как с практической, так и с теоретической точки зрения. Объект исследования - региональная экономическая интеграция и та-моженные союзы как важная, многоплановая форма такой интеграции. Предмет исследования – особенности создания и функционирования, современные тенденции развития таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана в части таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Цель исследования – раскрыть значение, перспективы и особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Задачи исследования: - охарактеризовать состояние международно-правового регулирова-ния таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них; - проанализировать особенности таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Методологическая база исследования основывается на использовании общенаучных подходов (конкретно-исторического, системного и междисциплинарного) и методов: абстрактного, диалектического, ретроспективного, экономико-статистического, структурно-функционального и др. Информационная база исследования: законодательная база РФ, официальная статистическая информация, материалы научной и периодической печати по исследуемой проблеме. Теоретическая значимость работы. В работе раскрыты теоретико-методологические основы таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки вопросов международной экономической интеграции в условиях глобализации мировой экономики в целом и таможенного союза России-Белоруссии-Казахстана в частности. Выводы и предложения дипломного исследования могут быть полез-ными при разработке законодательного обеспечения системы государ-ственно регулирования отношений таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Материалы работы могут быть использованы в процессе преподава-ния отдельных тем дисциплин «Таможенное право», «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Управление внешнеэкономической деятельностью», «Государственное регулирование экономики». Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Введение 3 Глава 1. Понятие, сущность, общая характеристика и особенности правового регулирования перемещения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 8 1.1. История возникновения и применения ограничений в перемещении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 8 1.2. Понятие и виды драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 12 1.3. Нормативно- правовая база, регламентирующая перемещение драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 18 Глава 2. Общие принципы таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 42 2.1. Особенности таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 42 2.2. Особенности таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу стран таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них 57 Заключение 66 Список литературы и источников 69

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ, № 7, 21.01.2009
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» (принят ГД ФС РФ 22.05.1998) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)// Собрание законодательства РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3009
3. Постановление Правительства РФ от 05.01.1999 № 8 «Об утвер-ждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням»// Собрание законодательства РФ, № 2, 11.01.1999, ст. 310
4. Постановление Правительства РФ от 08.01.1998 № 15 «О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федера-ции и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней»//Собрание законодательства РФ, 19.01.1998, № 3, ст. 350
5. Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 «Об утверждении По-ложения о ввозе в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из Российской Федерации в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные метал-лы»// Собрание законодательства РФ, 27.09.2010, № 39, ст. 4923
6. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Тамо-женного союза в рамках Евразийского экономического сообще-ства в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» (утв. Решением Межгосударственного Совета Ев-рАзЭС от 27.11.2009 № 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132) (ред. от 20.09.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.12.2010)// Российская газета, № 227/1, 30.11.2009
7. Приказ Минфина РФ от 17.09.2001 № 249 «О Порядке осуществ-ления государственного контроля при вывозе из Российской Фе-дерации и ввозе в Российскую Федерацию драгоценных метал-лов»// Таможенный вестник, № 20, 2001
8. Приказ Роскомдрагмета от 30.10.1996 № 146 «О порядке отнесе-ния изделий, содержащих драгоценные металлы, к ювелир-ным»//http://www.consultant.ru
9. Постановление Правления Национального банка Республики Бе-ларусь от 10 декабря 2004 г. № 186 «Об утверждении Инструк-ции по совершению банками банковских операций с драгоцен-ными металлами» // http://www.levonevski.net/
Литература
10. Беспалько В.Г. Понятие и признаки культурных ценностей как предметов преступлений // Журнал российского права. 2005. № 3
11. Губанова Е.В. Межгосударственная интеграция ЕврАзЭС как ос-нова кооперации между Европой и Азией: состояние, проблемы, перспективы.// Монография под ред. проф. Кутового В.М.- М.: Научная книга, 2007
12. Давлетшина О.В. Уголовно-правовая охрана культурных ценно-стей в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003
13. Данилов Ю.Г. Мировой экономический кризис и дальнейшее развитие российского алмазно-бриллиантового комплекса // Дра-гоценные металлы. Драгоценные камни, 2009,№6.
14. Костик Е.Е. Развитие таможенного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС. — Автореф. дисс. … к.э.н. — М.: Российская таможенная академия, 2005.
15. Матвеевский В.А. Глобализация и интеграция. Позиция России.–Внешняя политика России на современном этапе.–Десять лет внешней политики России: материалы Первого Конвента Россий-ской ассоциации международных исследований / под ред. А.В. Торкунова.– М., Российская политическая энциклопедия. 2006
16. Материалы сайта http://www.jewellernet.ru/
17. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Москва, 5 ноября 2008 г. //Российская газета, 2008, 6 ноября 2008.
18. Молчанова Е.Р. Проблемы становления таможенного союза Ев-ропейского Сообщества (1958-1968 гг.) // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской тамо-женной академии, 1996, № 2(2).
19. Молчанова Е.Р., Мячин А.Н., Шамахов В.А. Европейский Союз и Содружество Независимых Государств: исторические параллели // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 1998. — № 1(5).
20. Олимова Р.М. Гражданско-правовое регулирование оборота дра-гоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федера-ции: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005
21. Попова С.И. Гражданско-правовое регулирование сделок с дра-гоценными металлами: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002
22. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2003. 17 мая.
23. Право Европейского союза: регулирование торгового оборота. — М.: ЗЕРЦАЛО, 1998
24. Промский Н.И. Россия и Евросоюз: некоторые особенности эко-номических взаимоотношений в контексте безопасности // Вест-ник Академии экономической безопасности, М.: № 1, 2009
25. Русанов Г.А. Понятие «культурных ценностей» и критерии отне-сения предмета к культурным ценностям в науке уголовного пра-ва // Российская юстиция. 2008. №4
26. Серебряков И.П. Правовое регулирование оборота драгоценных металлов: Сборник статей «Актуальные вопросы гражданского права» / Под ред. М.И. Брагинского. Исследовательский центр частного права. Российская школа частного права. М.: Статут. 2009
27. Таможенный союз стран Евразийского экономического сообще-ства. Комментарий и документы. / С. И. Истомин, С. П. Булавин, Я. И. Моравек и др.; под общ. ред. Ю.Ф. Азарова. — М.: ЗАО «Издательство „Экономика“«, 2003
28. Федоров А.Ю. Драгоценные металлы как объекты гражданских правоотношений по законодательству Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005
29. Яшин И.О. Перспективы создания и функционирования тамо-женного союза с участием России на постсоветском пространстве // Российский внешнеэкономический вестник; 2009, №