Особенности уголовной ответственности и наказаний несовершеннолетних.

Глава 1. Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних

§ 1 История развития советского и российского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

Рассматривая уголовное законодательство России в историческом аспекте можно отметить, что оно на большинстве этапов своего развития искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер уголовной репрессии. Так, в декрете СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях для несовершеннолетних» указывалось, что «суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются, а дела о несовершеннолетних до 17 лет, замеченных в деяниях общественно опасных, подлежат ведению комиссии о несовершеннолетних».
Основная идея декрета исправление прежде всего мерами воспитательного характера, была воплощена при разработке уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. Ст. 13 «Руководящих начал» по уголовному праву РСФСР 1919 г. предусматривалось, что несовершеннолетние до 14 лет не подлежат суду и наказанию. К ним применяются лишь воспитательные меры (приспособления). Такие же меры применяются к лицам от 14 до 18 лет, «действующим без разумения». Если же они «действуют с разумением», т.е. сознавая общественную опасность своих действий, то возможны меры уголовного наказания. Право решения этого вопроса предоставлялось суду.
Декрет СНК РСФСР «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях», принятый 4 марта 1920 г., повысил возраст несовершеннолетних, дела которых подлежали рассмотрению на комиссиях, до 18 лет. В соответствии со ст. 4 декрета эти комиссии имели право передавать в суд дела лиц в возрасте 14-18 лет только в том случае, когда меры медико-педагогического воздействия не оказали должного влияния.
Комиссии широко использовали предоставленные им права. Их деятельность сыграла важную роль в ликвидации беспризорности и предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Однако многие подростки, жившие вне семьи и общавшиеся со взрослыми преступниками, нуждались в более эффективных методах, связанных с помещением в воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения. Первые из них были созданы уже в 1918г. Это были детские дома, приёмники-распределители, школы-коммуны, институты трудового воспитания для особо трудных подростков, реформатории. Так, на созданный российский реформаторий для особо трудных правонарушителей в возрасте от 17 до 21 года была возложена задача обучения, воспитания и подготовки молодёжи к трудовой жизни. Просуществовало это учреждение недолго. Трудности экономического порядка, отсутствие достаточного числа педагогов и воспитателей привели к его ликвидации .
Аналогично складывались судьбы и других воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей (школы фабрично-заводского обучения, трудовые коммуны и др.). Комиссии по делам несовершеннолетних, действовавшие, в основном, на общественных началах, не могли обеспечить надлежащий уровень работы с социально запущенными детьми. Контингент самих комиссий был нестабилен, члены их в большинстве случаев не имели педагогического образования и опыта работы.
УК РСФСР 1922 г. вновь снизил возраст уголовной ответственности с 18 до 16 лет. Для лиц младше этого возраста основным средством воздействия по-прежнему были меры воспитательного характера. Уголовная ответственность к подросткам 14-16 лет применялась по постановлениям комиссий в исключительных случаях, когда меры воспитательного характера не оказывали надлежащего воздействия.
Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. были введены понятия «малолетний и несовершеннолетний» правонарушитель. В ст. 7 Основ указывалось, что к первым можно применять лишь меры медико-педагогического характера. Ко вторым они применяются только в тех случаях, когда соответствующие органы признают невозможным назначить меры судебно-исправительного характера. Определение возраста, с наступлением которого связывалось понятие малолетнего и несовершеннолетнего, а также обязательных случаев привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности относились к компетенции союзных республик. Однако УК РСФСР 1926 г. не указал точного возраста уголовной ответственности. Деление на малолетних и несовершеннолетних производилось лишь теоретически; в законе эти понятия отсутствовали.
В ст. 12 УК РФ (в редакции 1935 г.) был дан перечень преступлений, за которые устанавливалась уголовная ответственность лиц, достигших к моменту совершения преступления 12-летнего возраста. Исходя из данной статьи можно было сделать вывод, что малолетние это дети до 12 лет, а старше несовершеннолетние. Практика, больше ориентированная на теорию права и здравый смысл, шла по пути признания малолетними и лиц старше 12 лет.

Список сокращений3
Введение......4
Глава 1. Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних..8
§ 1 История развития советского и российского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних.8
§ 2 Уголовно-правовая характеристика ответственности несовершеннолетних. Система и виды наказаний несовершеннолетних..14
Глава 2. Назначение наказания несовершеннолетним...42
§ 1 Общие начала назначения наказания.42
§ 2 Особенности назначения наказания несовершеннолетним.46
Глава 3. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания......54
§ 1 Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности...54
§ 2 Освобождение несовершеннолетних от наказания.68
§ 3 Условно - досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания и замена наказания более мягких..73
Заключение........................78
Библиографический список.....82
Приложение 1....88
Приложение 2....89




СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации.
МВД РФ Министерство внутренних дел Российской Федерации.
РФ Российская Федерация.
СК Верховного суда РФ Судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации.
СНК РСФСР Совет народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
УК РСФСР Уголовный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации.
УПК РФ Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации.
ЦИК Центральная Избирательная Комиссия



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена, с одной стороны, существенной ролью, занимаемой подростковой преступностью в общей структуре преступности, с другой необходимостью пересмотра концептуальных подходов к уголовной ответственности несовершеннолетних с учетом изменений уголовного законодательства Российской Федерации.
Настоящее исследование выявило тревожную ситуацию в стране. Более 80% населения считает, что преступность среди несовершеннолетних выросла.
Распространенными преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними, являются кражи, грабежи, а нередко и такое тяжкое преступление, как убийство. Часто преступления совершаются с особой жестокостью и цинизмом в отношении малолетних и пожилых людей .
По данным МВД РФ каждое 11-е (9.0%) преступление в 2007 г. было совершено несовершеннолетними или в соучастии с ними, (доля тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними, составляет более 50%: так, в 2005 г. преступления по причинению вреда здоровью составляли 20,3%, убийства - 27,3%. В 2007 г. преступления по причинению вреда здоровью - 22,9%, убийства - 25,6%. По результатам собственных исследований более трети преступлений подростки совершают под непосредственным влиянием взрослых. Часто взрослые, нередко судимые, вовлекают в преступную деятельность молодежь не только в возрасте от 14 до 18 лет, но и более раннего возраста .
К числу факторов, влияющих на рост молодежной преступности, следует отнести социально-экономические, социально-политические преобразования и конкретно-исторические условия, возникшие в нашей стране в последнее время обусловили ломку нравственного, морального и правового состояния общества. Все это самым негативным образом отражается на процессе формирования подрастающего поколения, способствует обвальному росту противоправного поведения несовершеннолетних.
Постоянно прогрессирующий рост преступности несовершеннолетних, детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом, требует поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер, которые занимают особое место среди государственной политики в этой области. С одной стороны, цель такой политики - защита прав и интересов несовершеннолетних, с другой - защита общества от преступных посягательств с их стороны. Государство располагает разнообразными средствами правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних к которым относятся как социальная профилактика, так и меры уголовно-правового и воспитательного характера с целью исправления лиц, нарушивших закон, а также предупреждения совершения новых преступлений.
Следует отметить, что в 8 декабря 2003 года законодатель внес существенные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, также изменения были внесены в ряд статей касающихся уголовной ответственности несовершеннолетних.
Борьба с правонарушениями несовершеннолетних одна из наиболее важных сторон всего процесса искоренения преступности в нашем государстве.
Уголовная ответственность несо¬вершеннолетних проблема не только российской правовой систе¬мы. Ювенальная юстиция термин международный, главное звено си¬стемы правосудия в отношении не¬совершеннолетних граждан суд по делам несовершеннолетних.
В теории уголовного права вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних остаются ещё слабо разработанными.
Если общие вопросы, в той или иной степени, рассматривались в научной литературе, то содержание отдельных частей данной темы не было пока предметом подробного специального исследования юристов.
Разработанность темы исследования. Преступность несовершеннолетних всегда волновала российскую общественность. С какого возраста целесообразно привлекать к уголовной ответственности, какие меры назначать за совершенное преступление и многие другие вопросы были не раз предметом исследования на конференциях, в монографиях и учебниках.
Наиболее полно проблемы освящались в работах З.А. Астемирова , Д. Ермакова [21], О.Е. Меркушева [30], Т.Ф. Минязевой [31], Г.М. Миньковского [33], Пристанская О.В. [37] и других авторов.
Однако многие научные положения, сформулированные в юридической литературе остаются дискуссионными, требуют глубокого уголовно-правового и социального анализа, а также нуждаются в уточнении в связи с существенными изменениями в уголовном и уголовно-исполнительном законодательствах. Данное обстоятельство и обусловило выбор темы дипломного исследования.
Объект и предмет исследования. Оъектом настоящего исследования являются уголовно-правовые отношения в сфере ювенальной юстиции. Предметом исследования является уголовная ответственность и наказания несовершеннолетних, их особенности и характерные черты.
Цель дипломного исследования заключается в комплексном исследовании теоретических и практических вопросов уголовной ответственности и наказаний несовершеннолетних, эффективности применения к ним мер уголовно-правового характера, разработки конкретных предложений и рекомендаций по законодательному усовершенствованию.
Для реализации этой цели исследования необходимо решить следующие задачи:
анализ юридической природы уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность несовершеннолетних;
исследование проблемы установления минимального возраста наступления уголовной ответственности по российскому законодательству;
выявление особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних;
исследование эффективности воздействия уголовного наказания и принудительных мер воспитательного характера на несовершеннолетних;
разработка рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части ответственности несовершеннолетних и практики его применения.
Методологическую основу настоящего исследования составляют положения диалектического материализма. Одновременно применялись специальные методы исследования: теоретико-прикладной, исторический, статистический, социологический, логический и сравнительно-правовой метод.
Эмпирическую базу исследования составили:
материалы опубликованной судебной практики Верховного Суда РФ;
данные научных и научно-практических конференций, семинаров по вопросам уголовной ответственности несовершеннолетних, проводимых в университете.
результаты анкетирования несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и мнения граждан различных групп населения по динамике преступности несовершеннолетних.
Научная новизна исследования. Дипломная работа посвящена достаточно актуальной проблеме современного уголовного законодательства особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Данная работа отличается от подобных научных исследований системным подходом и комплексным анализом особенностей и основных проблем уголовной ответственности несовершеннолетних с учетом последних изменений законодательства.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты:
1. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968г. // Ведомости Верховного Совета СССР. /71г. - №2. - Ст.18.
2. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Официальное издание Организации Объединенных Наций. - 1992.
3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.) // Советская юстиция. - 1991г. - №№12-14.
4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002г. - №1. - Ст.3.
6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июня 1999г. - №26. - Ст.3177.
7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (с изменениями от 11 марта 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 декабря 2003г. - №50. - Ст.4848.
8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета от 22 декабря 2001 г.
9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 1996 г. - № 25 - Ст. 2954.
10. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 20 августа 1992г. - №33. - Ст. 1913.
11. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 июля 2002г. - №28. - Ст. 2873.
Список научной и монографической литературы:
12. Астемирова З.А. Проблемы уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Следователь. Федеральное издание. 2003. № 7.
13. Астемирова З.А. Эволюция института освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. 2006. № 12.
14. Бриллиантов А. Изменения законодательства о наказании // Российская юстиция. 2004. - №5.
15. Бытко Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: история и современность. Саратов: СГАП, 1998.
16. Бокаев А.А., О мерах по совершенствованию правового обеспечения профилактики правонарушений несовершеннолетних // Российский следователь. 2007. - №5.
17. Ветров Н.И. Уголовное право. Общая часть. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
18. Гулякевич Д.Л. Международно-правовые подходы к ответственности несовершеннолетних: способы их реализации в уголовном законодательстве Российской Федерации и других государств. // Российская юстиция. 2003. - №1.
19. Здравомыслов Б.В. Уголовное право России. Общая часть. - М.: Юристъ, 2006.
20. Евтеев М.П., Кирин В.А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. - М.: ПРИОР, 1980.
21. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2006. - №10.
22. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. А.И. Рарог). - «Проспект», 2004.
23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. В.М. Лебедев. - 3-е изд., доп. и испр. - М.: Юрайт-Издат, 2004.
24. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный)/В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. - Волтерс Клувер, 2005.
25. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под общей ред. В.И.Радченко) 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2004.
26. Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании (под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф.Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М. Тяжковой) - М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.
27. Кудрявцев В.Н. Уголовное право. - М.: СПАРК, 2006.
28. Михнеев Р.И. Проблемы вменяемости и невменяемости. Владивосток: Север, 2003.
29. Мелешко Н., Куссмауль Р. Исключить объективное вменение квалифицирующих обстоятельств несовершеннолетним // Российская юстиция. - №6. - 2006.
30. Меркушев А. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. - 2006. - №6.
31. Минязева Т.Ф. Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних // Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007.
32. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб., 2002.
33. Миньковский Г. К вопросу об изучении эффективности уголовного наказания несовершеннолетних. Рига. - 1971.
34. Мясников О. Индивидуализация наказания с учетом смягчающих обстоятельств // Российская юстиция. 2002. - №9.
35. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. - М.: БЕК, 2006.
36. Нечаева А.М. Проблемы охраны прав несовершеннолетних в Российской Федерации. Авторефер. докт. дисс. - М.: ПРИОР, 2005.
37. Пристанская О.В., Яковлева Н.Г. Проблемы организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Научно-практический журнал. 2007. № 2 (2). С. 62-66.
38. Петрашев В.Н. Уголовное право. Общая часть. - М.: ПРИОР, 2004.
39. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ 1996 г. (под ред. Наумова А.В.) - М., «Гардарика», Фонд «Правовая культура». 2006.
40. Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. 2002. - №3.
41. Руднев В.И. О возможности введения понятия «лицо молодежного возраста» в уголовное и другие отрасли законодательства // Журнал российского права. 2005. - №5.
42. Салаева Н. Условия назначения наказания несовершеннолетним // Российская юстиция. 2007. - №11.
43. Сафуанов Ф.А. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого // Российская юстиция. - 2007. - №7.
44. Уголовное право. Общая часть. Под ред. И.Я. Козаченко, З.А., Незнамова. - М.: ИНФРА М НОРМА, 2007.
45. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. / Под ред. М.П. Журавлева, А.В. Наумова. - М.: Проспект, 2006.
46. Яковлева Л. Новый порядок освобождения несовершеннолетних от наказания // Российская юстиция. 2006. - №5.
47. Краткий анализ состояния преступости за 2007 год // сайт МВД-ИНФОРМ http://www.mvdinform.ru.
48. Общие сведения о преступности за 2007 год // сайт МВД-ИНФОРМ http://www.mvdinform.ru.
49. Статистика по уголовным делам за 2007 год // сайт Верховного суда РФ http://www.supcourt.ru.
Материалы судебной практики:
50. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - №4. - 2000.
51. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2001 г. «Сроки давности, предусмотренные ст.78 УК РФ, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности в силу ст.94 УК РФ сокращаются наполовину» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001г. - №9.
52. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2007 г. (по уголовным делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. -2007г. - №11.