Отчет по практике в Елизовском районе.

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность местного самоуправления во многом определяется управленческими кадрами, непосредственно осуществляющими самоуправление на территории. При этом муниципальные органы власти в управлении персоналом играют большое значение, так как оказывают важную роль в решении вопросов местного значения, совершенствовании государственной управленческой деятельности, а также занимают ведущие место в системе государственного и муниципального управления.
Кадры муниципального управления - это совокупность работников, профессионально выполняющих функции муниципального управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление муниципальным имуществом. Квалификация кадров, понимание работниками своих задач и отношение к делу являются решающими факторами эффективности муниципального управления. В органах местного самоуправления работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно- командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами или структурами государственного управления.
Управление персоналом является составной частью муниципального управления. Деятельность персонала направляется на планомерное достижение целей муниципального управления, на получение высоких конечных результатов при минимальных затратах всех ресурсов, создании благоприятного морально-психологического климата, стимулов и условий труда, определяющих его высокую привлекательность и удовлетворение трудом всех служащих.
Объект исследования - муниципальный орган власти администрация Елизовского муниципального района Камчатской области, а предмет исследования - особенности деятельности администрации муниципального района.
Цель практики Расширение и закрепление универсальных и профессиональных компетенций в сфере государственного и муниципального управления на основе сбора, систематизации и анализа управленческой информации в соответствии с темой дипломного проектирования.
Задачи работы:
- дать общую характеристику администрации Елизовского муниципального района
- проанализировать организационно-функциональную структуру администрации
- рассмотреть финансовое обеспечение органов местного самоуправления Елизовского муниципального района
- исследовать кадровое обеспечение администрации
- исследовать информационное обеспечение деятельности администрации
- исследовать организационную культуру в администрации
- обобщить результаты и определить направления совершенствования управленческой культуры администрации.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 6
1.1 Общая характеристика администрации Елизовского 6
муниципального района 6
1.2 Анализ организационно-функциональной структуры и 8
основных структурных подразделений организации 8
1.3 Финансовое обеспечение Елизовского муниципального района 10
1.4 Исследование кадрового обеспечения администрации 15
1.5 Исследование информационного обеспечения деятельности 21
администрации Елизовского муниципального района 21
2 ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ 30
АДМИНИСТРАЦИИ ЕЛИЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО 30
РАЙОНА 30
2.1 Исследование состояния управленческой культуры 30
муниципальных служащих 30
2.2 Проблемы управленческой культуры администрации 38
Елизовского муниципального района 38
3. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 49
ПРИЛОЖЕНИЕ А. 52

1. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», утв. Указом президента РФ №261 от 10 марта 2009//[электронный ресурс]
2. Закон Камчатской области №255 от 29.12.2004г. «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории Елизовского района Камчатской области, и о наделении их статусом муниципального района, городского, сельского поселения» //[электронный ресурс]
3. Апресян, Р.Г. Особенности парламентской этики и возможные пути ее формирования [текст]// Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике. М.: Издание государственной Думы, 2002. С. 156-164.
4. Анимица, Е.Г. Трудная дорога к государственной службе [текст]// Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2009. С. 194–197.
5. Борисов, В.А. Муниципальная корпоративная культура [текст]//сборник статей «Связи с общественностью в муниципальной политике» СПб: ГУТ им.Бонч-Бруевича, 2007
6. Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы[текст] // Образовательная политика. – 2006. – №4 С. 13 – 15.
7. Васильев, Д. Кодекс поведения государственных служащих: европейский опыт и российская действительность [текст]// Московский центр Карнеги. Брифинги. 2007. Т. 4. Вып. 7. с.18-24
8. Глазунова, Н.И. Организационная культура в государственных и муниципальных учреждениях [текст] // Муниципальное управление, 4, 2008 - с.53
9. Сурин, А.В. Механизмы управления поведением работников [текст] // Управление персоналом, 3, 2009 - с.62
10. Свистунов, А.И. Административная этика чиновника [текст] // Местное самоуправление - 5,2008 - с.56
11. Захаров, Н.Л. Организационное поведение государственных служащих [текст] // Практика муниципального управления - 3, 2009 - с.82
12. Зонденманн, У. Этические стандарты в системе государственной службы как составная часть понятия \"надлежащего управления [электронный ресурс] //http://www.dialogvn.ru/uk/2008/n03/s02-3-08.htm
13. Коробова, А.Н. Этика в управлении [текст] // Вопросы государственного и муниципального управления - 2,2009 - с.77
14. Литов, С.С. Ценностные установки современных кадров государственной службы [текст]// Социальная политика и социология. – №4. – М.: 2006. – с.26
15. Любимов, А.П. Принципы правовой этики государственных служащих и других должностных лиц [электронный ресурс]// www.goslyudi.ru
16. Оболонский, О.В. Мораль и право в политике и управлении [текст] М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.
17. Об этике чиновников [электронный ресурс]// http://www.goslyudi.ru/blog/azamula/5648/
18. Прокофьев, А.В. Мораль индивидуального совершенствования и общественная мораль: исследование неоднородности нравственных феноменов. [текст] Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2006.
19. Прокофьев, А.В. Депутатская этика и эффективность парламентской деятельности // Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике. [текст]М.: Издание Государственной Думы, 2006. С. 164-174.
20. Профессионально-культурное обеспечение государственной службы [электронный ресурс]//http://www.bigmanage.com/?p=194/ апрель 2009
21. Положение об администрации МО «Елизовский муниципальный район».
22. Устав Елизовского муниципального района Камчатской области
23. Положения о структурных подразделениях администрации МО «Елизовский муниципальный район»
24. Положение об аттестации муниципальных служащих администрации МО «Елизовский муниципальный район»
25. Положение о контрольном секторе Управления делами администрации муниципального образования «Елизовского района»
26. Регламент работы администрации муниципального образования «Елизовского района», утв. главой 18.04.2005.