Пенсионная система: содержание, недостатки, пути совершенствования.

ВВЕДЕНИЕ Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. Пенсионная система, являясь органической частью финансовой системы государства, образует объемные финансовые потоки социальных трансфертов в кругообороте доходов, ресурсов и товаров. Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система уникальна и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения. Реформирование пенсионной системы направлено на выработку наиболее справедливых, с точки зрения нынешнего состояния общества, способов мобилизации взносов в нее, распределение пенсионного бюджета между пенсионерами, рационального управления финансовыми потоками и обслуживанием пенсионеров. Актуальность темы дипломного исследования определяется возрастающим значением пенсионного обеспечения как формы социальной защиты населения в условиях рыночных отношений, большой социальной значимостью пенсионного страхования прямо или косвенно затрагивающего интересы каждого члена общества, отсутствием четкого экономического обоснования проводимой пенсионной реформы, исключительной динамичностью процессов, связанных с пенсионным обеспечением, огромными финансовыми ресурсами пенсионной системы и необходимостью более рационального их использования, сложностью и противоречивостью существующей системы пенсионного обеспечения. Теоретические проблемы пенсионного обеспечения отражены в работах таких ученых, занимающихся проблемами социальной сферы, как Батыгин К.С., Гордин В.Э., Дмитриев М.Э., Мачульская Е.Е., Соловьев А.К., Тучкова Э.Г. и др. Практическим аспектам функционирования пенсионного страхования, актуальным вопросам реформирования пенсионной системы посвящены работы таких авторов, как Белоглазова В.Г., Долотин Б.В., Левина Н.С., Мудраков В.И. и др. Цель настоящего дипломного исследования заключается в рассмотрении теоретических аспектов пенсионной системы Российской Федерации, в частности ее содержания, недостатков и путей совершенствования, а также анализ состояния дел в сфере негосударственного пенсионного обеспечения на примере Сибирского Федерального округа и выработка практических рекомендаций по реформированию пенсионной системы. Для достижения поставленной цели необходимо определить и последовательно решить ряд взаимосвязанных задач. Задачами дипломной работы является: – обзор литературных источников относительно анализируемых в работе вопросов; – уточнение сущности, понятия и участников пенсионной системы; – определение роли и функций Пенсионной фонда РФ в системе пенсионного обеспечения; – рассмотрение устройства пенсионной системы; – обзор существующих видов пенсии в России; – анализ финансового механизма пенсионной системы; – рассмотрение проблем функционирования современной пенсионной системы; – рассмотрение методического подхода к оценке состояния регионального рынка негосударственного пенсионного обеспечения; – выявление необходимости дальнейшего реформирования пенсионной системы; – определение направлений развития системы пенсионного обеспечения в условиях структурной перестройки финансовой системы России; – предложение мер по совершенствованию механизма пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Объектом дипломного исследования является система пенсионного обеспечения России.

ВВЕДЕНИЕ 3 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТРОЙСТВА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ 6 1.1 Сущность, понятие и участники пенсионной системы 6 1.2 Роль и функции Пенсионного фонда в пенсионной системе РФ 11 1.3 Устройство пенсионной системы России и виды пенсий 18 1.4 Финансовый механизм пенсионной системы РФ 30 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СФЕРЫ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА 34 2.1 Негосударственное пенсионное обеспечение как элемент пенсионной системы России 34 2.2 Методический подход к оценке состояния регионального рынка негосударственного пенсионного обеспечения 39 2.3 Оценка состояния регионального рынка негосударственного пенсионного обеспечения на примере Сибирского федерального округа 49 2.4 Проблемы функционирования современной пенсионной системы 54 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ 61 3.1 Необходимость реформирования пенсионной системы 61 3.2 Направления развития системы пенсионного обеспечения в условиях структурной перестройки финансовой системы России 66 3.3 Мероприятия по реформированию системы пенсионного обеспечения в РФ 72 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 86 Приложение 1 Показатели бюджета Пенсионного Фонда, млрд. руб. 93 Приложение 2 Система негосударственного пенсионного обеспечения 94 Приложение 3 Схема формирования пенсии 95 Приложение 4 Направления совершенствования пенсионной системы 96 Приложение 5 Элементы пенсионной системы 97

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета, №7, 21.01.2009. 2. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2010) // Российская газета, № 68, 10.04.1996. 3. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 22.04.2010) "О негосударственных пенсионных фондах" (принят ГД ФС РФ 08.04.1998) // Российская газета, №90, 13.05.1998. 4. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // Российская газета, № 247, 20.12.2001. 5. Федеральный закон от 22.12.2005 №174-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год" (принят ГД ФС РФ 09.12.2005) – http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=64468 6. Федеральный закон от 19.12.2006 № 236-ФЗ (ред. от 23.11.2007) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год" (принят ГД ФС РФ 06.12.2006) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=72735 7. Федеральный закон от 21.07.2007 №182-ФЗ(ред. от 22.07.2008) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=78625 8. Федеральный закон от 03.04.2008 №38-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год" (принят ГД ФЗ РФ 19.03.2008) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=75976 9. Федеральный закон от 30.04.2008 №56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (принят ГД ФС РФ 18.04.2008) // Российская газета, № 95, 06.05.2008. 10. Федеральный закон от 25.11.2008 № 214-ФЗ (ред. от 28.04.2009) "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый 2010 и 2011 годов" (принят ГД ФС РФ 31.10.2008) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=94157 11. Федеральный закон от 03.12.2008 № 232-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год" (принят ГД ФС РФ 19.11.2008) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=82197 12. Федеральный закон от 30.11.2009 №307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"(принят ГД ФС РФ 20.11.2009) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=102962 13. Федеральный закон от 27.12.2009 №373-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год" (принят ГД ФС РФ 16.12.2009) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=95502 14. Федеральный закон от 04.10.2010 №258-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год" (принят ГД ФС РФ 21.09.2010) - http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=105389 15. Барщевский М.Ю. Пенсии, льготы, недвижимость, наследование, проблемы ЖКХ. – М.: АСТ, 2010. – 608 с. 16. Баскаков В.Н., Помазкин Д.В., Лельчук А.Л. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт. – М. Инфра, 2006. – 423 с. 17. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: учеб. пособие. – М.: Инфра, 2005. – 364 с. 18. Белоглазова В.Г. Белякин В.Г. Вельмяйкин С.Ф. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации /Под ред. Зурабова М.Ю., Воронина Ю.В. – М.: Норма, 2007. – 944 с. 19. Гордин В.Э. Чем старость обеспечим. – М.: Мысль, 2006. – 487 с. 20. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М.: Книжный мир, 2008. – 342 с. 21. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 640 с. 22. Котликофф Л., Бернс С. Пенсионная система перед бурей: То, что нужно знать каждому о финансовом будущем своей страны. – М.: Альпина бизнес букс, 2008. – 478 с. 23. Куценко В.В. Пенсионное обеспечение в России: История, состояние, перспективы: Текст лекций. – Новосибирск, 2006. – 103 с. 24. Макаров А.В. Пенсионное законодательство: Новая пенсионная система - новые возможности. – М.: Эксмо, 2007. – 144 с. 25. Михайленко Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. – М.: Омега-Л, 2007. – 150 с. 26. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации. – М.: ГроссМедиа, 2009. – 232 с. 27. Право социального обеспечения: Конспект лекций: Пособие для сдачи экзаменов / Под ред. Новикова С.А. – М.: Инфра, 2007. – 160 с. 28. Право социального обеспечения России. Практикум. / Под ред. Тучкова Э.Г.. – М.: Проспект, 2009. – 192 с. 29. Соловьев А.К. Актуарные расчеты в пенсионном страховании. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 240 с. 30. Соловьев А.К. Трудовые пенсии. – М.: РАГС, 2009. – 180 с. 31. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 496 с. 32. Титова С.Ю. Право на пенсию. – СпБ.: Питер, 2008. – 68 с. 33. Бабошкин А.В. Социально-экономические проблемы формирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования // Вестник Оренбургского государственного университета, 2008, Т.2, № 6. – С. 33-35. 34. Борисенко Н.Ю. Построение национальной системы пенсионного обеспечения: теория и практика // Финансы и кредит, 2007, № 17. – С. 54-65. 35. Борисенко Н.Ю. Этапы реформирования пенсионной системы России // Финансы и кредит, 2010, № 3. – С. 34-43. 36. Глотов М.Б. Социальный институт: определение, структура, классификация // Социологические исследования, 2008. – С. 16-21. 37. Голубев С.В. Проблемы финансовой обеспеченности системы обязательного пенсионного страхования // Уровень жизни населения регионов России, 2008, № 8. – С. 64-69. 38. Гонтмахер Е. Пенсионные системы: мировой и российский опыт // Общество и экономика, 2008, № 9. – С. 37-80. 39. Дегтярь Л.С. Российская пенсионная реформа в контексте мирового опыта // Проблемы прогнозирования, 2008, № 6. – С. 75-93. 40. Дмитриев М.Э. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования // Социальная защита, №7, 2007. – С. 45-49. 41. Долотин Б. События месяца // Журнал «Пенсия», №12 (97), 2007. – С. 54-59. 42. Еремеева В. Какие изменения грядут в системе пенсионного обеспечения // Человек и труд, №1, 2005. – С. 67-69. 43. Жарков А.А. Анализ деятельности российских негосударственных пенсионных фондов // Аудит и финансовый анализ, 2008, № 4. – С. 120-129. 44. Заболоцкая В.В., Шульга Л.В. Зарубежный опыт реформирования пенсионной системы промышленно развитых стран и возможность его применения в России // Финансы и кредит, 2008, № 8. – С. 73-79. 45. Игнатенко И.В. Состояние и перспективы Российской системы пенсионного обеспечения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2010, № 73-1. – С. 220-223. 46. Калов З.А., Куршаева Ф.М., Хациева Л.У. Финансовая система пенсионного страхования // Фундаментальные исследования, 2008, №10. – С. 25-29. 47. Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы Российской Федерации // Трудовое право, 2009, №4. – С.47. 48. Кучерков Н.С. Пенсионная система России: состояние и пути реформирования // Вестник Финансовой академии, 2008, № 4. – С. 111-121. 49. Левина Н.С. Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал / Н.С. Левина // Пенсия, 2009, № 11. – С. 68. 50. Ломтатидзе О.В. Проблемы формирования эффективной пенсионной системы России // Финансы и кредит, 2010, № 23. – С. 14-18. 51. Мудраков В.И. Трудности роста системы негосударственного пенсионного обеспечения // Пенсия, 2008, 5. – С. 45-48. 52. Панова И.В. Анализ современного состояния отечественной и зарубежных пенсионных систем // Труды Дальневосточного государственного технического университета, 2009, № 140. – С. 184-191. 53. Поважный Д.Б. Проблемы совершенствования механизмов формирования государственных пенсионных обязательств // Уровень жизни населения регионов России, 2007, № 01. – С. 25-30. 54. Роик В. Пенсионная система: институциональный подход // Человек и труд, 2007, № 1. – С. 56. 55. Роик В. Эволюция пенсионных систем: мировые тенденции и опыт России // Человек и труд, 2008. № 8. – С. 45-50. 56. Сандлер Д.М. Современная пенсионная реформа // Социология власти, 2008, № 4. – С. 133-139. 57. Скребенков Н.Н. Современная отечественная система пенсионного обеспечения // Ученые записки Российского государственного социального университета, 2007, № 4. – С. 49-52. 58. Соломеин А.А. Анализ влияния основ функционирования пенсионной системы на формирование трудовой мотивации // Известия Иркутской государственной экономической академии, 2009, № 6. – С. 170-174. 59. Хижный Э.К. Население, трудовые ресурсы и рабочая сила стран Западной Европы в начале XXI в.: Проблемы и перспективы // Актуальные проблемы Европы, 2007, № 4. – С. 100-123. 60. Юркина А.А. Негосударственное пенсионное страхование как элемент пенсионной системы России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2009, № 5. – С. 125-127. 61. Горюнов И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды: социальный институт и субъекты рынка // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2009, № 11. – http://www.budgetrf.ru 62. Сведения о деятельности негосударственных пенсионных фондов за 2004–2009 гг. / Федеральная служба по финансовым рынкам. – http://www.fcsm.ru 63. Официальный сайт Министерство финансов Российской Федерации - http://info.minfin.ru/pf.php 64. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации http://www.pfrf.ru.