Переход образовательного учреждения и театра из БУ в АУ.
Введение 8 января 2007 г. вступил в силу Закон от 3.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», который ввел в систему юридических лиц новый тип государственных учреждений – автономное учреждение (АУ). «АУ – государственная (муниципальная) некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах» . Автономное учреждение, как и бюджетное, выполняет социально значимые функции (образование, наука, культура и пр.), но в то же время наделяется, по сравнению с бюджетным учреждением (БУ), гораздо более широкой финансово-хозяйственной и имущественной самостоятельностью. Это своего рода «гибрид», сочетающий в себе признаки некоммерческой и коммерческой организаций. АУ в соответствии с Законом № 174-ФЗ получают существенно большую хозяйственно-экономическую самостоятельность по сравнению с (БУ). Так, доходы АУ поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создается. Кроме объема государственных (муниципальных) заданий и обязательств АУ вправе по своему усмотрению выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за вознаграждение. Т.е. автономные учреждения могут осуществлять коммерческую деятельность на одинаковых условиях гражданам и юридическим лицам при оказании однородных услуг в порядке, установленном федеральными законами. Сфера культуры строится на сочетании бюджетного и внебюджетного финансирования, в ее рамках существуют различные виды деятельности. Фактически коммерциализация культуры происходит уже давно, но теперь государство дает возможность учреждениям решать самим – надеяться на бюджет или развиваться самостоятельно. Понятно беспокойство (к огромному сожалению, как показало время, небеспочвенное) людей за судьбы свои и своих организаций, которое высказывалось при обсуждении законопроекта о создании автономных учреждений. В данной дипломной работе рассматриваются основные теоретические аспекты закона, региональная практика преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение, на примере 3-х различных вариантов образования автономного учреждения: 1. Преобразование Новосибирского театра «Глобус» (первый российский, «пилотный» проект). Инициатива администрации Новосибирской области. 2. Преобразование Новосибирского театрального института. Инициатива трудового коллектива. 3. Создание нового государственного учреждения («Первый театр») сразу в форме автономного учреждения. Объектом исследования является недавно образованные автономные учреждения. Предметом дипломного исследования являются механизмы преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение. Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является анализ преобразования бюджетного учреждения в автономное учреждение: Цели преобразования бюджетных учреждений в автономные организации; Основные направления изменения правового статуса и финансово-хозяйственного механизма учреждений при переходе в форму автономного учреждения; Порядок и механизмы перехода бюджетного учреждения в форму автономного учреждения; Анализ рисков и преимуществ перехода в форму автономного учреждения; Практика Новосибирской области в преобразовании бюджетных учреждение в автономные учреждения. Объем и структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, приложений. 1. Преобразование бюджетного учреждения (БУ) в автономное учреждение (АУ) 1.1 Цели преобразования бюджетных учреждений в автономные организации Определение, данное АУ в Федеральном законе само по себе не столь сильно отличается от того, которое дано в Гражданском кодексе РФ для классического учреждения. Автономное учреждение является юридическим лицом, как и любое юридическое лицо, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако отличия между автономным и иными учреждениями действительно серьезны. Ранее учреждения делились в зависимости от собственника их имущества – они могли быть частными, государственными, муниципальными. Теперь же появляется новое деление: государственные и муниципальные учреждения могут быть либо бюджетными, либо автономными. При этом основы статуса бюджетных и частных учреждений сходны, данные виды учреждений являются классическим вариантом учреждения. Автономное же учреждение существенно отличается и от частных, и от бюджетных учреждений. Законодательством автономные учреждения определены как тип учреждения, и хотя в реальности отличие между автономными учреждениями и иными видами учреждений более значительны, такое решение законодателя выгодно тем бюджетным учреждениям, которые будут менять свой тип на автономное: им не придется снова проходить лицензирование, получать аккредитацию и т. п. Формально превращение бюджетного учреждения в автономное не является реорганизацией, а является лишь сменой типа. Однако фактически смена типа в данной ситуации для многих учреждений может повлечь куда более
Похожие работы:
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |