Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Актуальность темы исследования. Государство не может быть стабильным без эффективно функционирующих правоохранительных органов, обеспечивающих государственную и общественную безопасность, порядок управления, законность и правопорядок в целом. В последние годы в стране наблюдается тенденция роста посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового и иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям. Аналогичными полномочиями обладают и военнослужащие в период привлечения их к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах конфликта на территории страны. Закон ставит жизнь, здоровье и иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно – правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность. За последние десять лет в Российской Федерации наблюдается тенденция роста числа посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствуют статистические данные Главного Информационного Аналитического Центра МВД России. Так, если в 1999 г. в Российской Федерации было совершено 337 посягательство на жизнь работников правоохранительных органов, то в 2009 г. уже 486 таких посягательств. Согласно анализу статистических данных наибольшее количество таких преступлений зарегистрировано на территории Северного Кавказа. Таким образом, начиная с 1999 г. по настоящее время в стране наблюдается увеличение числа совершаемых посягательств в отношении названной категории лиц. В связи с чем, правоохранительными органами активизирована борьба с такого рода посягательствами. В ее рамках, особые усилия были предприняты в потенциально опасных в данном смысле регионах. В связи, с чем на Северном Кавказе с 1999 г. регулярно стали проводиться оперативно – розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, совершивших и планирующих совершение рассматриваемого нами в диссертации вида преступлений. К проведению указанных мероприятий привлекались силы и средства разных подразделений центрального аппарата МВД России и ОВД других субъектов Российской Федерации, в том числе военнослужащие внутренних войск МВД РФ, военнослужащие вооруженных сил Министерства обороны РФ, призванные охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность. Их результатами явилось оздоровление оперативной обстановки на Северном Кавказе, улучшение социально-политической ситуации в Чечне и в близлежащих субъектах Федерации, ликвидация ряда незаконных вооруженных формирований, и в том числе, занимавшихся непосредственно убийствами сотрудников правоохранительных органов. Однако, несмотря на уже проведенные и проводимые и ныне МВД, ФСБ и иными силовыми структурами России мероприятия, посягательства данной категории по сегодняшний день продолжаются. В связи с этим, не перестает быть актуальной выработка уголовно – правовых и иных мер противодействия им, что предопределяет актуальность избранной темы исследования. Целью исследования является уголовно-правовой и криминологический анализ посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также выработка адекватных мер профилактики рассматриваемых преступлений. Для достижения цели исследования выдвинуто решение следующих задач: - обстоятельно проанализировать объективные и субъективные признаки состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - дать исторический анализ развития уголовного законодательства России об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - провести юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа»); - проанализировать позиции ученых и практических работников, касающиеся проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - провести сравнительно – правовое исследование современного уголовного законодательства зарубежных стран, устанавливающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; - рассмотреть современное состояние борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких в республиках Северного Кавказа (Дагестане, Чечне), в связи с исполняемыми ими там обязанностями по службе. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления в виде посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а также их близких. Предмет исследования включает в себя: - нормы конституционно-правового, административно-правового, уголовно-правового законодательства по вопросам охраны жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих; - охранная деятельность специальных органов и иных субъектов в предупреждении посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Теоретическая значимость исследования состоит также в получении новых криминологических знаний о посягательствах на жизнь сотрудника правоохранительного органа и военнослужащего, а также возможности их использования для разработки эффективных предупредительно-профилактических мер. Методологические основы исследования включают общетеоретические и частно-научные методы познания: положения диалектического метода познания реальной действительности; формальнологический, сравнительно-правовой анализ, конкретно-социологический, исторический, динамический и статистический методы. Степень разработанности темы. Различные теоретические и практические аспекты проблемы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и военнослужащего разработаны в трудах таких известных ученых, как: Ю. М. Антонян, С. В. Бородин, В. Т. Гайков, А. С. Горелик, А. И. Долгова, П. С. Елизаров, М. П. Журавлев, В. В. Лунеев, А. В. Наумов, Н. Г. Кадников, М. П. Клейменов, В. С. Комиссаров, Л. Л. Кругликов, А. И. Рарог, Е. Н. Соколова, А. Я. Сухарев и др. Диссертационные исследования по рассматриваемой проблематике проведены С. А. Борисихиной, Т. Ю. Марковой, В. В. Полухиным. Названные авторы внесли существенный вклад в совершенствование борьбы с преступлениями против порядка управления, их рекомендации в известной мере были учтены в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации. Нормативной базой исследования являются международные правовые документы (конвенции, пакты, декларации) в области защиты прав человека, Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство РФ, федеральные законы РФ и иные нормативно-правовые акты, относящиеся к тематике исследования. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование уголовно-правовых и криминологических проблем посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа на региональном уровне. Дипломная работа содержит 3 параграфа 60 страниц, 1 рисунок, 46 использованных источников, 2 приложения. Структура работы соответствует поставленной цели и задачи, и включает в себя 3 параграфа 60 страницу, 1 рисунок, список использованных источников, 3 приложения. 1 Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в Российском и зарубежном уголовном законодательстве 1.1 Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 Проводя анализ имеющегося у России исторического правового опыта, отраженного в таких законодательных актах, как Русская Правда (XI в.) и Соборное Уложение 1649 г., автор отличает, что деяния, напоминающие по своему содержанию преступления против порядка управления, в их числе и посягающие на лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность (князя, дружинников князя, его служилых людей, бояр, окольничих, думных и ближних к князю людей, воевод и приказных людей), древнерусским законодателем были отнесены к преступлениям против государственной власти. В принимавшемся вслед за этим российском уголовном законодательстве, понятие о преступлениях связанных с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа, как одна из форм противоправного поведения, претерпело изменения и дополнения, обусловленные необходимостью уточнения и конкретизации его содержания. Существенное развитие ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа получила в российском праве XIX в. Законодатель впервые употребляет в нем понятие «порядок управления». Оно включено в раздел IV «О преступлениях и проступках против порядка управления» Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В гл. 1 этого раздела «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным властям» предусмотрено 18 статей. В ст. 283, 291, 292, 299, 300 и др. Уложения установлена ответственность за оскорбление, сопротивление, неповиновение, нанесение вреда жизни и здоровью чиновника, полицейского, других стражей и должностных лиц, исполняющих на законных основаниях свои обязанности по службе.

Содержание Введение 4 1 Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в российском и зарубежном уголовном законодательстве 9 1.1Ответственность за преступления, посягающие на жизнь сотрудника правоохранительного органа, по уголовному законодательству России до января 1997 9 1.2 Понятие посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа 13 1.3 Ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в зарубежном уголовном законодательстве 20 2 Уголовно-правовой анализ посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа 24 2.1 Объективные признаки состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа 24 2.2 Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа 28 2.4 Проблемы квалификации преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ и его отграничение от смежных составов преступлений 30 3 Понятие и элементы состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» 35 3.1 Цели и мотивы посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа 35 3.2 Особенности квалификации посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов с иными целями 45 Заключение 47 Список использованных источников 49 Приложение А (обязательное). Статья 317 (УК РФ) 54 Приложение Б (обязательное). Комментарий к статье 317 УК РФ 55 Приложение В (обязательное) Применение милицией физической силы… 58

Список использованных источников 1 Конституция Российской Федерации. – М. : Юрист, 2009. – 41 с. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 64. (ред. от 29.12.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 2 Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174 (ред. от 29.12.2009г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921. 3 Борисихина С.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа: дис. ... канд.юрид.наук /С.А.Борисихина. - Волгоград, 2004. - 256 c. 4 Бородин С.В. Квалификация убийств по советскому уголовному праву. / С.В.Бородин. М., 1963. - 143 с. 5 Ведомости Верховного Совета СССР. - 1962. - N 8. - Ст. 83. 6 Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1962. - N 29. - Ст. 449. 7 Гавриш С. Б. Теоретические предпосылки исследования объекта преступления / С.Б.Гавриш // Право и политика. – М., 2000. - № 11. – 27 с. 8 Елизаров П.С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников: Учебное пособие/ Киев, 1973. - 145 c. 9 Журавлев М.П. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции. М., 1965, 215 с. 10 Истомин А.Ф. Отвечают ли диспозиции статей 317 - 319 УК РФ целям и задачам правоохранительной деятельности? // Современное право. - 2007. - № 1. – с. 5-7. 11 Курс уголовного права. Общая часть. Учение о преступлении / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. – М., 1999.- Т. 1.- 345 c. 12 Магомедов М.М. Объект преступления «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» (ст. 317 УК РФ) // Вестник Московского университета МВД России. -№3, 2008. – с.6-7 13 Магомедов М.М. Уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершаемых на Северном Кавказе. /М.М.Магомедов // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. №1, 2009. – с.8-10 14 Магомедов М.М. К вопросу о понятии объекта и признака объективной стороны «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа» в ст. 317 УК РФ /М.М.Магомедов // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 ноября 2006г. Часть 2. - Киров, 2006. – с.3-6 15 Магомедов М.М. Основные способы совершения на Северном Кавказе преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ. /М.М.Магомедов // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики / Сборник научных трудов по материалам V научно-практической конференции, состоявшейся 17 октября 2008г. - Нижний - Новгород, 2008. – с.13-14 16 Магомедов М.М. Цель и мотив посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащих и их близких по материалам Республики Дагестан /М.М.Магомедов // Основные направления совершенствования уголовной политики. / Сборник научных статей по итогам научно-практического семинара в Московском университете МВД России, посвященного 90 - летию со дня рождения профессора Н.И. Загородникова. М. 2008. – с.10-11 17 Наумов А. В. Российское уголовное право: Общая часть. Учебник / под ред. Б. В. Здравомыслова. - М, 1996. - СЛ16-119 с. 18 Новосёлов Г.П. Учение об объекте преступления (Методологические аспекты). -М., 2001.-187 c. 19 Наумов А. В. Российское уголовное право. - М., 1997. - С. 147-148; 20 Милюков С.Ф. К понятию посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника // Законность, 1997. - N 9. 21 Об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 03.07.1963 - N 3 22 О судебной практике по применению законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 - N 9 23 О применении судами законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 24.09.1991 - N 3 24 Полухин В.В. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Автореф. дис... канд.юрид.наук. - М., 2002. - 356 c. 25 Пионтковский А. А. Учение о преступлении по советскому уголовному праву /А.А.Пионтковский. - М., 1961. - 265 c 26 Радченко В.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - М.: Проспект, 2008. – 580 с. 27 Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Проспект, 2009. – 450 с. 28 Сборник постановлений Пленумов ВС СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1995. - с. 359. 29 Сборник постановлений Пленумов ВС СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1995. с 529. 30 Сухарев Е.А. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников / Е.А.Сухарев, Н.И.Трофимов. - М., 1970. - 287 с. 31 Сташис В.В. Преступления против порядка управления /В.В.Сташис, М.И.Бажанов. - Харьков, 1971. - 185с. 32 Скутин С.Л. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок: дис./С.Л.Скутин.- М., 1995. - 156c . 33 Трофимов Н.И. Квалификация отдельных видов тяжких преступлений: Учебное пособие /Н.И.Трофимов. - Иркутск, 1974. – 124 с. 34 Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая: В 2-х т. - Т. 1. / Н.С.Таганцев. - М., 1994. - 265 c. 35 Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук /М.В. Семенков - Рязань, 2007. - 26 c. 36 Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / М.М. Магомедов - М., 2009. - 27 c. 37 Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Полухин В.В. - М., 2002. - 24 c. 38 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б. Т. Разгельдиева и А. Н. Красикова. - Саратов, 1999. - с. 483; 39 Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. И. Я. Козаченко, 3. А. Незнамовой, Г. П. Новоселова. - М., 1998. – с. 664. 40 Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Б.Г. Разгельдиева и А. Н. Красикова. - Саратов, 1999. – 586 с. 41 Уголовное право: Особенная часть: учебник для вузов / Под ред. И. Я. Козаченко, 3. А. Незнамоновой, Г. П. Новоселова. - М., 1998. – 690 c. 42 Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология /Ю.В. Чуфаровский. - М.: Проспект, 2009. – 470 с. 43 Чучаев А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /А.И.Чучаев. - М.: Контракт, 2009. – 470 с. 44 Шапиев Э.А. Факторы, влияющие на совершение посягательств на жизнь сотрудникос /Э.А.Шапиев.-М., 2002. – с. 8-10.