Право собственности государства и муниципальных образований..

ВВЕДЕНИЕ
Часть 2 ст.8 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
Такого рода положение действительно защищает интересы муниципаль-ной собственности, однако возникает серьезный вопрос о последствиях само-стоятельного (независимого) включения местных органов в хозяйственный оборот. Правовой режим, установленный данной статьей, не определяет, в ка-кой мере распространятся на муниципальную собственность федеральное зако-нодательство и законодательство субъектов Федерации в области управления хозяйственной деятельностью. Дело в том, что у местных органов существует весьма простая легальная возможность обойти предъявляемые федеральным законодательством социальные гарантии прав трудящихся, требования к капи-таловложениям, финансам, предпринимательской деятельности на том лишь основании, что органы местного самоуправления сами управляют муниципаль-ной собственностью.
Практически органы местного самоуправления пользуются полной граж-данско-правовой свободой и административно-правовой самостоятельностью. В этой связи желательно проявить разумную осторожность в отношении уча-стия местных образований в хозяйственном обороте и обязать органы власти субъектов Федерации усилить контроль за влиянием деятельности органов ме-стного самоуправления на социально-экономическую обстановку в регионе и развитие рыночных отношений.
Обращение к международному опыту показывает, что такие меры широко используются за рубежом. Во главу угла положено наличие (или отсутствие) у органов местного самоуправления возможности обеспечить систему управле-ния муниципальной собственностью и гарантии взаимной ответственности всех хозяйствующих субъектов на местном уровне. Не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач право-вого регулирования в области муниципальной собственности ввиду широкого распространения практики нарушения местными органами федеральных и ре-гиональных актов по экономическим и финансовым вопросам.
Российская и мировая практика убедительно доказала, что госу¬дарство для решения общественных проблем должно быть участни¬ком хозяйственной жизни, как и предприятия других секторов нацио¬нального хозяйства. Государ-ство как экономический субъект в силу специфических черт имеет некоторые отличия от частных агентов и выступает носителем общественного интереса, и без него как эффективного собственника невозможно создать социально-ориентированное рыночное хозяйство. Речь идёт не о том, является ли государ-ство субъектом экономики, а о том, что специфические условия реформи¬рования российской экономики объективно требуют формирования оптималь-ного механизма не столько путем передачи государственной собственности в частные руки, сколько оптимального управления ею. Включенность государст-ва в экономику во многих странах мира позволяет достоверно говорить о глу-боком изменении отношений собственности в экономическом смысле. В дан-ном случае можно говорить о государственной собственности в макроэкономи-ческом аспекте. Госу¬дарство оказывает опосредованное влияние на рынок сле-дующим обра¬зом: в процессе осуществления государственных закупок; выпла-чивая заработную плату служащим государственного сектора; при непосред¬ственном управлении государственными предприятиями; оказывая фи¬нансовую поддержку или изымая часть доходов; получая налоги и рен¬ту на природные ресурсы. Государственная собственность определяет народнохозяйственные пропорции и тенденции развития общественно¬го воспроизводства в целом. Возникает новая роль государства как субъекта в виде «макроэкономического собственника». Границами реформирования государственной собственности и основными целями управления государственной собственностью и регулирова-ния отношений собственности в целом являются: нахождение социального компромисса между слоями общества; снижение трансакционных издержек участников хозяйственного оборота; обеспечение конкурентоспособности оте-чественных произво¬дителей. Государство должно использовать свою собствен-ность для обеспечения благосостояния общества, производства общественных благ, обеспечения экономической безопасности страны, обеспечения социаль-ных нужд и обеспечения стратегических направлений научно-технического развития. При формировании системы управления государственной собствен-ностью важно учитывать специфику отечественной экономики, которая харак-теризуется значительными размерами государственной собственности, а также необходимостью осуществления радикальной структурной и технологической перестройки всех отраслей народного хозяйства.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 2
Глава 1. Общая характеристика собственности 5
1.1 Собственность как правовая категория 5
1.2 Собственность как экономическая категория 7
Глава 2. Муниципальная и государственная собственность 28
2.1 Анализ законодательства об организации местного самоуправления в РФ 28
2.2. Понятие и черты муниципальной собственности 36
2.3 Субъекты и объекты права муниципальной собственности 52
2.4. Право собственности государства 59
Заключение 64
Список литературы 66

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном го-лосовании от 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря. 1993 г.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 12. Ст. 1887
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ // Соб-рание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1352 (ред. от 07.05.2009)
4. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции: Федеральный закон от 4 августа 2000 г. N 107-ФЗ // Собрание законода-тельства Российской Федерации. 2000. № 21. Ст. 1624
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 142 // Собра-ние законодательства Российской Федерации. 2003. № 23. Ст. 1257.
6. О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I // Собрание законодательства Российской Федерации. 1991. № 15. Ст. 1467
Литература:
7. Браева Э.Х. Правовое регулирование государственной собственно-сти в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 15 с.
8. Бархатов В.И. Актуальные проблемы переходной экономики. Челя-бинск, 2009. 254 с.
9. Булатов А.С. Экономика. М., 2002. 412 с.
10. Барашев Г.В. Местное самоуправление. М.: МГУ, 2001. 256 с.
11. Василевский А. Конспект лекций по экономической теории Кама-ев В.Д. Экономическая теория. М., 2009. 246 с.
12. Венедиктов А. Органы управления государственной социлистиче-ской собственностью // Советское государство и право. 1940. N 5 6. 25 с.
13. Вводный курс по экономической теории. М.: ИНФРА-М, 2003. 211 с.
14. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности. М., 2009. 324 с.
15. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2007. 321 с.
16. Государственное регулирование и местное самоуправление: соци-альная ориентация: Сборник тезисов и докладов на международной конферен-ции 26-27 ноября 2006 г. / Под ред. д.э.н., д.ф.н., проф. В.Я. Ельмеева, д.э.н., проф. В.Н. Ивановой. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2006. 208 с.
17. Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб.: РАН ИСЭП, 2006. 213 с.
18. Йохин В.Я. Экономическая теория. М., 2001. 775 с.
19. Казаков А.П. - Минаева Н.В. Экономика. М.: ЦИПККАП, 2006. 211 с.
20. Куликов В. Общественная собственность и демократизация эконо-мической жизни // Вопросы экономики. 2006. №5. 12 с.
21. Куликов В. Многообразие форм собственности: важные аспекты проблемы // Экономические науки. 2000. №1. 231 с.
22. Окунькова Л.А.. Постатейный комментарий к Конституции Россий-ской Федерации. М., 2007
23. Лавров А.М. Собственность. Приватизация. Управление. Марке-тинг. М., 2003. 231 с.
24. Лоскутов В.И. Организация, управление, собственность. Мурманск, 1994. 317 с.
25. Мамедов О.Ю. Современная экономика. М.: Феникс. 2001. 211 с.
26. Мочерный С. «Основы экономической теории» Тернополь, 1999. 218 с.
27. Маршалл А. Принципы политической экономии. М.: Прогресс, 1984. 342 с.
28. Местное самоуправление: проблемы методологии и организации / Под ред. доктора экономических наук, доктора философских наук, проф. В.Я. Ельмеева, доктора экономических наук, проф. В.Н. Ивановой. СПб: Изд-во СПбГУ, 1997. 352 с.
29. Носова С.С. Экономическая теория. М., 2001. 348 с.
30. Основы рыночной экономики. Учеб. пособие/Под ред. Войтовского Н.В. и Клебанера В.Я. СПб. СЗПИ. 2001. -120с.
31. Основы местного самоуправления в городах России. СПб, 1995. 222 с.
32. Панус Ю.В. Основы рыночной экономики. Челябинск, 1999. 247 с.
33. Рузавин Г.И. Курс рыночной экономики. М., 1999. 241 с.
34. Рузавин Г.И, Мартынов В.Т. Курс рыночной экономики/Под ред. Г.И. Рузавина. М. Банки и биржи, 1994. 322 с.
35. Социально-экономические проблемы местного самоуправления: Сборник тезисов докладов конференции 25 октября 1996 г. / Под ред. з.д.н. РФ, д.э.н., проф. Л.М. Чистова. СПб.: РИО ИСЭП РАН, 1996. 156 с.
36. Суслиов В.Н. Управленческие правоотношения в экономике ре-гиона: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. 12 с.
37. Собственность и реформа / Под общ. ред. В.Н. Черповца. М.: МГУ, 1995. 208 с.
38. Соколов В.Г. Собственность и управление // Вестник Санкт-петербургского университета, 1993. №3. Сер. 5. Экономика. 13 с.
39. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России. М., 1999. 211 с.
40. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. М., 1999. 237 с.
41. Хубиев К.А. Собственность в системе производственных отноше-ний социализщмка. М., 1988. 321 с.
42. Шкрядов В.П. Экономика и право. Опыт экономико-юридического исследования общественного производства. М., 1980. 213 с.
43. Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России / Сборник методических материалов по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации». СПб.: Вести, 1995. 231 с.