Правовое положение ОВД РФ..

Введение

Несмотря на многократное использование термина "органы внутренних дел" в тексте целого ряда правовых актов, нормативного его определения не содержит ни один из них. Во многом такое положение дел обусловлено тем, что в России в настоящее время отсутствует какой-либо специальный законодательный акт, регламентирующий понятие, систему и правовой статус ОВД. Этим Россия отличается от многих стран ближнего зарубежья, где приняты и действуют законы "Об органах внутренних дел" и, соответственно, существуют законодательные определения соответствующего понятия и четко определен круг органов, учреждений и организаций, образующих систему ОВД.
Например, ст. 1 Указа Президента Казахстана, имеющего силу закона, от 21 декабря 1995 г. № 2707 "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", ОВД являются "специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства". В ст. 1 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" под ОВД понимаются "государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь".
Во всех этих странах органы внутренних дел образуют единые системы, перечень структурных элементов которых закреплен на законодательном уровне. Так, в Белоруссии систему ОВД законодатель рассматривает через две составляющие: организационную и функциональную. Так, в организационном отношении в ОВД данного государства входят МВД (центральный аппарат); территориальные ОВД ГУВД Минского горисполкома, УВД облисполкомов, УВД, ОВД местных администраций, УВД (ОВД) на транспорте, учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на ОВД. Функционально систему ОВД образуют: милиция; подразделения предварительного расследования; подразделения по гражданству и миграции; подразделения охраны; подразделения финансов и тыла; органы и учреждения УИС. Кроме того, в систему ОВД входят также иные подразделения, которые создаются по решению министра ВД, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по его решению .
В Казахстане единую систему ОВД образуют МВД Республики Казахстан, входящие в его состав департаменты и иные структурные подразделения, подчиненные ему УВД областей, города республиканского значения, столицы Республики, на транспорте, городские, районные, районные в городах, поселковые, линейные ОВД, СИЗО ОВД, ВВ, учебные заведения, учреждения и иные организации. В составе ОВД образуются: криминальная полиция, административная полиция и иные службы полиции, а также военно-следственные органы и военная полиция МВД, имеющие статус воинского формироваия .
Не имея подобного законодательного закрепления, вопрос о понятии и системе ОВД России имеет как теоретическую, так и практическую (уголовно-процессуальную) значимость, раскрытие, которого и является целью настоящей работы.

Содержание

Введение... 3
1 Понятие и система органов внутренних дел России. 5
2. Задачи и основные функции органов внутренних дел 12
2.1 Административная деятельность ОВД 12
2.2. Оперативно-розыскная деятельность ОВД 15
2.3. Уголовно-процессуальная деятельность ОВД.. 19
Заключение... 21
Список литературы.. 23

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст. // Российская газета. 1993. № 237.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (ред. от 26.12.2008) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
4. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (ред. от 26.12.2008, с изм. от 15.07.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" (ред. от 16.07.2009) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3019.
6. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. № 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.
7. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" (ред. от 02.09.2008) // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.
8. Указ Президента РФ от 13 ноября 2003 г. № 1347 "О преобразовании поселков Михайловского и Новооктябрьского Саратовской области в закрытое административно-территориальное образование поселок Михайловский Саратовской области" // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. II). Ст. 4450.
9. Закон РФ от 13.03.92 "Об оперативно-розыскной деятельности в РФ" (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. № 17. Ст. 892.
10. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. "Об органах внутренних дел Республики Беларусь".
11. Указ Президента Казахстана, имеющего силу Закона, от 21 декабря 1995 г. № 2707 "Об органах внутренних дел Республики Казахстан".

12. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России, Щит-М, 2001.
13. Арестова Е.Н. К вопросу о понятии и системе органов внутренних дел // Российский следователь. 2007. № 24.
14. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты): Курс лекций. М.: "Академия управления МВД России", 2007.
15. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. - учеб. пособие. М.: "Волтерс Клувер", 2005.
16. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. М.: "Юрист", 2005.
17. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
18. Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. М.: "Юстицинформ", 2008.
19. Солуков А.А. Проблемы обеспечения законности в деятельности органов внутренних дел: к теории вопроса // История государства и права. 2009. № 6.