Правовое регулирование формирования и ведения государственного кадастра недвижимости..

Введение


Конституция Российской Федерации в своих общих нормах регламентирует гражданско-правовую и земельно-правовую направленность в сфере недвижимости, недопустимость произвольного ограничения прав и свобод экономической деятельности и защиту прав собственности, а также равенство всех перед законом и судом.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ как основной правовой акт отраслевого законодательства содержит общие положения, регулирующие отношения, связанные с недвижимым имуществом. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ в своих отдельных нормах регулирует отношения с землей как природным объектом и природным ресурсом, с земельными участками и их частями.
Преобразование экономического строя России, переход к доминированию таких институтов, как частная собственность, свобода договора, государственные гарантии иностранным инвестициям влекут за собой качественные изменения как в правовой системе страны в целом, так и в отдельных отраслях законодательства.
Экономическая и административная реформы, происходящие в нашей стране, не могли не затронуть регулирование отношений в сфере недвижимого имущества. Изменения коснулись как регламентации вещных прав на объекты недвижимости, так и вопросов, связанных с отношениями по возникновению и переходу прав собственности на эти объекты, реконструкции, новому строительству, проблемам инвестиций, по степени и роли участия государства и местного самоуправления в процессах использования и создания недвижимости, вопросов, связанных с налогообложением объектов недвижимости.
Правоотношения, связанные с оборотом и преобразованием недвижимости, - одна из тем, которые никогда не утрачивали актуальности на протяжении всей истории права и государства: «Научный и технический прогресс постоянно привносят в нашу жизнь все новые усовершенствования и изобретения (предметов, процессов, способов и т.д.), оенить весь спектр воздействия которых на человека и общество становится все труднее в силу нарастания темпов развития и обновления. По мере такого развития изменяется и круг вопросов, которые приходится решать правоведам в рамках теории вещных и обязательственных прав на недвижимость» .
С введением Федерального закона от 24.07.2007 г. №221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» расширен круг объектов государственного кадастрового учета: кроме земельных участков, объектами такого учета становятся здания, сооружения, в том числе и линейные (инженерные коммуникации), а также помещения в зданиях.
Актуальность темы исследования обусловлена не только новизной правового регулирования, но и значением государственного кадастра недвижимости как информационного ресурса, сведения которого используются при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, совершении сделок с такими объектами, при осуществлении государственного и муниципального управления объектами недвижимости и для решения других задач. При этом государственный кадастровый учет является основным инструментом описания объекта недвижимости как объекта права и налогообложения.
Целью настоящего исследования является анализ нормативного правового регулирования государственного кадастрового учета объектов недвижимости в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Оглавление

Введение 4
Глава 1. Общая характеристика государственного кадастра недвижимости 7
1.1 Понятие, цели и задачи государственного кадастра недвижимости 7
1.2 Правовая основа регулирования кадастровых отношений 16
1.3 Сведения, подлежащие внесению в государственный кадастр недвижимости 29
Глава 2. Ведение и порядок кадастрового учета 42
2.1 Принципы ведения государственного кадастрового учета 42
2.2 Основные правила ведения и порядка кадастрового учета 46
Заключение 64
Список нормативных правовых актов и литературы 69

Список нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в ред. от 14.03.2009 г.) // Российская газета. 2006. 08 декабря.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) // Российская газета. 2006. 08 июня.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета. 2004. 30 декабря.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 23.07.2008 г.) // Российская газета. 2005. 12 января.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009 г.) // Российская газета. 2001. 30 октября.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. №51-ФЗ от 30.11.1994 г. (в ред. от 09.02.2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.
8. Федеральный закон от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи принятием федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» // Российская газета. 2008. 17 мая.
9. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 08.05.2009 г.) // Российская газета. 2007. 01 августа.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 2006. 29 июля.
11. Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» (в ред. от 13.05.2008 г.) // Российская газета. 2004. 27 октября.
12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) // Российская газета. 2003. 08 октября.
13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 08.095.2009 г.) // Российская газета. 1997. 30 июля.
14. Постановление Правительства от 13.09.2005 г. № 560 «Об утверждении Подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 гг.)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 г.)» (в ред. от 31.12.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. №39. Ст.3957.
15. Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» (в ред. от 17.07.2006 г.) // Российская газета. 2004. 13 апреля.
16. Приказ Минюста РФ от 20.02.2008 г. № 34 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» // Российская газета. 2008. 22 февраля.
17. Приказ Минюста РФ от 20 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (в ред. от 23.03.2009 г.) // Российская газета. 2008. 22 февраля.
18. Приказ Минюста РФ от 18 февраля 2008 г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка» // Российская газета. 2008. 22 февраля.
19. Письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 04.03.2008 г. № ВК/0876 «Разъяснения по ведению кадастровых дел» //Нормирование в ЖКХ. 2008. - №3.
20. Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (утратил силу) // Российская газета. 2000. 10 января.

Специальная литература
21. Афонина А.В., Ефремова О.Н., Кутафьева А.Н. Постатейный комментарий к новому Закону «О государственном кадастре недвижимости». Изд-е 2-е, перераб. и доп. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 176 с.
22. Дорожинская Е.А. Правовое регулирование сделок с недвижимостью: уч.пос. - Новосибирск: СибАГС, 1999. 135 с.
23. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2006. 710 с.
24. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (постатейный) / Долганова Н.С., Зюзин В.А., Королев А.Н., Назимова А.А. М.: Юстицинформ, 2008. 320 с.
25. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: (По изданию 1907 г.). - М.: Спарк, 1995. 556 с.

Статьи в периодических изданиях
26. Афонина А.В. Актуальные проблемы земельно-имущественных отношений // Жилищное право. 2008. - № 8. С.15-25.
27. Афонина А.В. Новое в правовом регулировании земельных отношений (в рамках Федерального закона N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений») // Жилищное право. 2008. - № 9. С.68-75.
28. Иванова Т.Г. Правовое регулирование земельно-кадастровых правоотношений после принятия нового закона «О государственном кадастре недвижимости» // Закон. 2008. - №10. - С.140-143.
29. Кущенко В.В. Правовой режим недвижимости: проблемы и пути их разрешения // Законодательство и экономика. - 2006. - №10. - С.50-55.
30. Пасикова Т.А. Влияние новелл Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на оборот земельных участков // Право и политика. 2008. - № 5. С.1140-1144.
31. Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. - 1998. - № 8. - С. 90-97.
32. Трофимова Н.О. О государственном кадастре недвижимости // Налоговый вестник. 2008. - № 11. С.80-86.
33. Тужилова-Орданская Е.М. Понятие и особенности недвижимости как объекта гражданских прав по Гражданском кодексу РФ // Журнал российского права. - 2004. - №6. С.88-94.

Акты судебных органов
34. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав // Вестник ВАС РФ. 1998. №10.
35. Решение Верховного Суда РФ от 23.03.2009 г. № ГКПИ08-2286 // «Об удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35» // официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
36. Постановление ФАС Московского округа от 24.04.2009 N КГ-А41/2948-09 по делу № А41-16834/08 // официально опубликовано не было (ПС «Кнсультант Плюс»).
37. Постановление ФАС Центрального округа от 27.03.2009 по делу N А08-3159/2008-13 // официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).
38. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.04.2009 г. по делу № А56-13900/2008 // официально опубликовано не было (ПС «Консультант Плюс»).