Правовое регулирование лишения родительских прав .

Введение. Особенность положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами проистекает из его беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Самой природой родителю предназначена роль защитника своих детей. В правовой интерпретации такая роль выглядит как формула, согласно которой «обеспечение, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей». Что же понимается под интересами детей? А это, прежде всего надлежащие семейное воспитание, тот самый стержень, на котором основывается формирования здоровой во всех отношениях личности. В понятие «надлежащие семейное воспитание» вкладывается сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему своего жизненного опыта, знаний навыков, создание нормальных материально-бытовых условий его жизни. Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей права и обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. И предоставляются родительские права не только для удовлетворения материнских и отцовских потребностей, но и в целях обеспечения интересов детей. Именно по средством реализации этих прав и достигается полноценное развитие ребенка. Но осуществление родителями своих прав не должно осуществляться в противоречии интересам детей. Именно обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Чаще всего в семье дети страдают по вине родителей, в результате безразличного отношения к родительским правам или их использования не по назначению. А в результате – искалеченная судьба, ущербная личность, имеющая асоциальные установки, словом, все то, что подрывает корни физического и психического здоровья будущих граждан. Ведь именно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, на социальную направленность личности, мотивы поведения. Являясь для ребенка микромоделью общества, семья оказывается важнейшим фактором в выработке системы социальных установок и формирование жизненных планов. Но все чаще и чаще используется термин «неблагополучная семья». Что же понимается под семейным неблагополучием: материальная неустроенность семьи, неполная семья или неблагополучие отношений между родителями и детьми? Мне видится, что именно последние является основным критерием попаданием семьи в данную категорию. Семейное неблагополучие выражается чаще всего в сочетании таких факторов, как деформация семейных связей и отношений; низкий культурный, общеобразовательный и профессиональный уровень родителей; примитивный круг интересов; искаженные нравственные и правовые воззрения. Проблема заключается в том, что число таких неблагополучных семей, где родители не могут, а часто и не хотят заботиться о естественных потребностях своих детей, воспитывать детей в духе моральных и правовых норм, проявляют безразличие, отрицательно влияют на них своим образом жизни и психологией, с каждым годом растет. Следует отметить, что влияние стиля жизни неблагополучной семьи на формирование личности несовершеннолетнего настолько высоко, что представляется необходимым какое-то счастливое стечение обстоятельств, чтобы подросток из такой семьи не имел антиобщественной или аморальной ориентации или не стал на путь правонарушений. Беда заключается в том, что ребенок не получая от родителей, прежде всего, удовлетворения в своих естественных потребностях: в пище, тепле, безопасности, вынужден удовлетворять их сам вставая на путь бродяжничества, попрошайничества, преступности. На улице появились не единицы, а десятки и сотни беспризорных детей, которые «болтаются» на вокзалах, рынках, в поездах. Они отличаются от других детей внешним видом, развязанным поведением, грубой нецензурной речью. Будущее этих детей с уверенностью можно предсказать. Они пополнят армию безработных, т.к. уже лишены возможности получения полноценного образования, в будущем хорошей профессии, встанут на путь наркомании и преступности. В чем же причина этого явления, принимающий массовый характер? Прежде всего, в родителях, на которых лежит обязанность по воспитанию своих детей, обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних, именно родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Но многие родители, и их число с каждым годом растет, не чувствуют ответственности за судьбу своих детей. Одни уклоняются от выполнения обязанностей родителей, что проявляется в нежелании заботиться о потребностях своего ребенка, оставление его без надзора; другие отказываются от своих детей, оставляя их в родильных домах; третьи, при осуществлении родительских прав причиняют вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Появление таких родителей в нашем обществе не случайность, а закономерность. В современных социально-экономических условиях с особой остротой проявились негативные тенденции резкого ухудшения материального положения российских семей, бедность, повышение уровня безработицы, жилищные проблемы, алкоголизм, наркомания. Все эти социальные явления являются основой неблагополучия в семейных отношениях. Неужели ребенок, родившийся в неблагополучной семье, обречен? Имеет ли он право на защиту от злоупотребления со стороны родителей, каким образом осуществляется эта защита. Все эти вопросы – цель моего исследования. Задачей же является проследить: как действующее законодательство регламентирует защиту прав и интересов ребенка. Ведь после ратификации Конвенции ООН 1980г. «О правах ребенка» РФ приняла на себя обязательство привести действующее семейное законодательство в соответствии с требованиями этой Конвенции. Какие основания лишение родительских прав или ограничение в родительских правах определены законом. Каким образом осуществляется защита ребенка от противоправного поведения родителей. Проанализировать работу органов, на которые возложены функции по охране интересов несовершеннолетних. На каком этапе, в каком объеме эти органы осуществляют защиту интересов ребенка. И знает ли ребенок об этой защите. Рассмотреть последствия лишения родительских прав, их ограничения. Выявить обстоятельства, при которых возможно восстановление в родительских правах, отмена ограничения родительских прав. Выбор данной темы не был случайным. Меня никогда не оставляло равнодушным положение детей в семьях, где родители являются алкоголиками. Обычно все правонарушения совершаются родителями на фоне злоупотребления алкоголем, а последние время все чаще и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкоголиками или наркоманами. Систематически находясь в состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои родительские права надлежащим образом, дети оказываются без надзора. В пьяном виде родители допускают в отношении детей грубое, жестокое, унижающие человеческое достоинство обращение. Особенно тяжелым оказывается положение ребенка, когда таким образом ведут себя оба родителя или одинокая мать, т.к. отсутствует защита со стороны взрослого родного человека, а сам ребенок противостоять этому злу не в силах. Не удивительно, что большинство подростков из таких семей ночное время проводят на улице, уходят из дома, как правило, пополняя асоциально направленные группы. Такие группы обеспечивают возможность простой и быстрой адаптации новичков. Несовершеннолетние из неблагополучных семей, оказавшись в группе с явно антиобщественной ориентацией, легко изменяют свои взгляды и поступки по образу и подобию этой группы. Длительное общение с социально дезорганизованной средой (неблагополучная семья и неформальная группа) предопределяют одностороннюю ориентацию личности. Все это вместе взятое делает психику несовершеннолетнего трудновосприимчивой к педагогическим воздействиям, к социальным ценностям, к проблемам общества. А ведь дети это наше будущее. Именно они будут претворять в жизнь политику государства, создавать материальные блага, защищать Родину. И то, какими эти дети вырастут, зависит будущее нашего государства. А какой вклад внесут в это общество дети, на себе испытавшие жестокость родителей, несправедливость судьбы, предсказать несложно. И, прежде всего, став родителями, будут воспитывать себе подобных.

Введение 3-7

Глава 1 Правовое регулирование лишения
родительских прав. 8 - 60

1.1. Основания лишения родительских прав. 8 - 26

1.2. Порядок лишения родительских прав. 27 - 40

1.3. Правовые последствия лишения родительских прав. 41 - 49

1.4. Исполнение судебного решения о лишении
родительских прав. 50 - 56

1.5. Восстановление в родительских правах. 57 - 61



Глава 2 Правовое регулирование ограничения
родительских прав. 62 - 78


2.1. Порядок ограничения родительских прав. 62 - 69

2.2. Правовые последствия ограничения
родительских прав. 70- 78



Заключение 79 - 81

Список использованной литературы 82 - 84

I. Нормативные акты
1. Конвенция ООН «О правах ребенка» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. -№45. -Ст.955.
2. Конституция РФ.- М., 1994.
3. Семейный кодекс РФ.- М., 1996.
4. Комментарий к Семейному кодексу. –М., 1996.
5. Комментарий к Кодексу о браке и семье. -М., 1971.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ. –М., 1997.
7. Комментарий к Уголовному кодексу РФ.-М., 1996.
8. Жилищный кодекс РСФСР. –М., 1996.
9. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13.01.96// Собрание законодательства РФ.-1996.-№3.-Ст150.
10. Закон РФ \"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95//Собрание законодательства РФ. -1995. -№21. -Ст.1929.
11. Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.97 //Собрание законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.
12. Закон РФ «О судебных приставах» от 21.07.97 // Собрание законодательства РФ. -1997. -№30. -Ст.3591.


II. Специальная литература

1. Антокольская М.В. Семейное право. -М.,1996.
2. Азарова Е.Г. Право на пособие. Виды и размеры выплат. Комментарий законодательства.,-М.,1997.
3. Бороданков А., Джандвери А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел // Соц.законность.- 1969. -№7.
4. Волкова Н. Насилие над детьми требует ужесточения наказания за содеянное: Комментарий специалиста // Человек и закон.-1996. -№7.
5. Королев Ю.А. Супруги, родители, дети. –М., 1985.
6. Кострова Н.М. Семью защитит закон. –Махачкала,1983.
7. Кривоносова П.А. Лишение родительских прав //Правоведение.-1990. -№2.
8. Мороз Л.К. Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав.-М.,1991.
9. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений.-М.,1991.
10. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций.-М.,1998г.
11. Нечаева А.М. Споры о детях.-М.,1989.
12. Нечаева А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей.// Начальная школа.-1997.-№9.
13. Нечаева А.М. Исполнение по делам, связанным с воспитанием детей //Российская юстиция.-1998. -№4.
14. Нечаева А.М. Новый семейный кодекс //Государство и право.-1996. -№6.
15. Овчинникова И.Г. Осторожно дети. –М.,1990.
16. Пчелинцева Л. М. Семейное право России.-М.,1999.
17.Червяков К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей.-М.,1975.

III. Справочная литература.

1. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой.-М.,1989.
2. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева.-М.,1987.
3. Домашняя юридическая энциклопедия: Семья.-М.,1997.

IV. Судебная практика.
1. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.98г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1998.- №7.
2. Судебная практика Балтийского районного суда г.Калининграда за 1997,1998 и 1999 г.г.
3. Архив Отдела образования администрации Балтийского района за 1996 – 2000 г.г.: материалы по лишению родительских прав органов опеки и попечительства.