Правовое регулирование платности недропользования.

2.2. Налогообложение проектов СРП (соглашения о разделе продукции). Правовые аспекты.
В главе 26.4 НК РФ установлен специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений о разделе продукции, которые заключены в соответствии с Законом о соглашениях о разделе продукции и отвечают следующим условиям: соглашения заключены после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на иных условиях, чем раздел продукции, в порядке и на условиях, которые определены п. 4 ст. 2 Закона о соглашениях о разделе продукции, и признания аукциона несостоявшимся; соглашения предусматривают увеличение доли государства в прибыльной продукции в случае улучшения показателей инвестиционной эффективности для инвестора при выполнении соглашения. При этом показатели инвестиционной эффективности устанавливаются в соответствии с условиями соглашения .
Налогоплательщик, использующий право на применение специального налогового режима при выполнении соглашений о разделе продукции, обязан представить в налоговые органы соответствующие уведомления в письменном виде, а также соглашение о разделе продукции и решение об утверждении результатов аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом РФ «О недрах» о признании аукциона не состоявшимся в связи с отсутствием участников.
Специальный налоговый режим предусматривает замену уплаты совокупности налогов и сборов, устаовленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, разделом произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения, за исключением налогов и сборов, уплата которых предусмотрена главой 26.4 НК РФ.
Перечень налогов и сборов, подлежащих уплате инвестором при выполнении соглашения о разделе продукции, находится в прямой зависимости от избранной сторонами соглашения схемы раздела продукции. В налоговом законодательстве дано определение понятия инвестора, который является недропользователем на основании заключенного соглашения о разделе продукции. В соответствии со ст. 346.34 НК РФ под инвестором понимается юридическое лицо или создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, осуществляющее вложение соб-ственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиск, разведку и добычу минерального сырья и являющееся пользователем недр на условиях соглашения о разделе продукции.
Законодательством в области налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции налогоплательщику предоставлено право поручить исполнение своих обязанностей, связанных с применением специального налогового режима при выполнении соглашений, оператору. Поручение должно быть оформлено нотариально удостоверенной доверенностью, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Закона о соглашениях о разделе продукции организация выполнения работ по соглашению, в том числе ведение учета и отчетности, осуществляется инвестором или по поручению инвестора оператором соглашения. В качестве такого опера-тора, предмет деятельности которого должен быть ограничен организацией указанных работ и выполнением возложенных обязанностей налогоплательщика, могут выступать созданные инвестором для этих целей на территории Российской Федерации филиалы или юридические лица либо привлекаемые им для этих целей юридические лица, а также иностранные юриди-ческие лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. При этом инвестор несет имущественную ответственность перед государством за действия оператора соглашения как за свои собственные действия.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных сторонами в соответствии с Законом о соглашениях о разделе продукции, взимание федеральных налогов и сборов заменяется разделом произведенной продукции между государством и инвестором.
Законом о соглашениях о разделе продукции предусмотрены два варианта такого раздела.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о соглашениях о разделе продукции произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать следующие условия и порядок (далее традиционный (обычный) раздел произведенной продукции).
Вначале необходимо определить общий объем произведенной продукции и ее стоимость. При этом произведенной продукцией признается количество продукции, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первой по своему качеству соответствующей государственному стандарту Российской Федерации, стандарту отрасли, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого стандарту организации (предприятия), добытое инвестором в ходе выполнения работ по соглашению и уменьшенное на количество технологических потерь в пределах нормативов. Затем определяется часть произведенной продукции, которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению. Эта продукция называется в интересах налогообложения компенсационной продукцией. При этом предельный уровень компенсационной продукции не должен превышать 75%, а при добыче на континентальном шельфе Российской Федерации 90% общего объема произведенной продукции. Состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производится раздел между государством и инвестором прибыльной продукции, под которой понимается произведенная при выполнении соглашения продукция за вычетом части этой продукции, стоимостный эквивалент которой используется для уплаты налоа на добычу полезных ископаемых, и компенсационной продукции за отчетный (налоговый) период.
После раздела инвестор передает государству принадлежащую ему в соответствии с условиями соглашения часть произведенной продукции или ее стоимостный эквивалент.
В итоге инвестор получает ту часть произведенной продукции, которая принадлежит ему в соответствии с условиями соглашения.
При осуществлении деятельности на основании выполнения соглашений, предусматривающих «традиционный» раздел произведенной продукции, налогоплательщиками уплачивается налог на добычу полезных ископаемых. Особенности уплаты установлены статьей 346.37 НК РФ и выражаются в следующем: налоговая база определяется отдельно по каждому соглашению;
при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений налоговая база определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении в соответствии со
ст. 339 НК РФ; налоговая ставка при добыче нефти и газового конденсата из нефтегазоконденсатных месторождений составляет 340 руб. за тонну.
Указанная налоговая ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть (Кц), который ежемесячно определяется налогоплательщиком самостоятельно по формуле:
Кц = (Ц 8) х Р/252, где
Ц средний за налоговый период уровень цен сырой нефти марки «Юралс» в дол. США за баррель;
Р среднее значение за налоговый период курса дол. США к рублю РФ, устанавливаемого Банком России.
Среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю РФ, устанавливаемого Банком России, определяется налогоплательщиком самостоятельно как среднеарифметическое значение курса доллара США к рублю РФ, устанавливаемого Банком России, за все дни в соответствующем налоговом периоде.
Средний за налоговый период уровень цен сырой нефти марки «Юралс» определяется как сумма средних арифметических цен покупки и продажи на мировых рынках нефтяного сырья (Средиземноморском и Роттердамском) за все дни торгов, деленная на количество дней торгов в соответствующем налоговом периоде. Средние за истекший месяц уровни цен сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (Средиземноморском и Роттердамском) ежемесячно в срк не позднее 15-го числа следующего месяца доводятся через официальные источники информации в порядке, установленном Правительством РФ. При отсутствии указанной информации в официальных источниках информации средний за истекший налоговый период уровень цен сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (Средиземноморском и Роттердамском) определяется налогоплательщиком самостоятельно.

ВВЕДЕНИЕ

Можно констатировать, что в настоящее время сложилась развитая, но не лишенная противоречий и наличия не решенных проблем, правовая база, регулирующая отношения, связанные с правами собственности на недра и порядком пользования недрами.
Высшим правовым актом, положения которого носят характер норм прямого действия, как известно, является Конституция Российской Федерации. В части второй ее статьи 9 сказано, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (недра относятся к категории «природные ресурсы»). В части второй статьи 67 предусматривается, что «Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральными законами и нормами международного права». В части первой статьи 72 перечисляются вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, в пункте «в» указывается, что к таким вопросам относится владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
В развитие указанных конституционных положений был принят целый ряд общих и специальных федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации и множество ведомственных правовых актов, особенно МПР России.
К числу общих федеральных законов относится Гражданский кодекс Российской Федерации, в п. 1 ст. 130 которого участки недр отнесены к категории недвижимого имущества. В отличие от права собственности и других вещных прав на землю, которым посвящена отдельная глава 17 ГК РФ, вопросы права собственности и других вещных прав на участки недр не нашли отражения в подобной отдельной главе ГК РФ. Тем не менее, общие нормы в отношении вещных и обязательственных прав, применимые к недвижимому имуществу, подлежат применению и в отношении участков с учетом, безусловно, их специфики.
К числу общих федеральных законов относится Налоговый кодекс Российской Федерации, глава 26 которого прдусматривает налог на добычу полезных ископаемых, а глава 26.4 устанавливает систему налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции при добыче полезных ископаемых.
К числу общих федеральных законов можно отнести и соответствующие положения бюджетного законодательства Российской Федерации. Так, в Федеральном законе от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» в ст. 19 установлено, доходы от уплаты всех платежей за пользование недрами распределяются в пропорции: в федеральный бюджет 40 процентов, в бюджеты субъектов Российской Федерации 60 процентов.
К числу специальных федеральных законов в этой области отношений относятся также: Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в период с 2001 по 2003 годы), установившие суверенные права Российской Федерации на поиск и добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе и морском дне исключительной экономической зоне Российской Федерации;
Федеральный закон от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в период с 1999 по 2003 годы), впервые установивший в России применение договорной формы при поиске и добыче полезных ископаемых;
Федеральный закон от 31 марта 1998 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определивший порядок формирования федерального фонда разведанных месторождений природного газа;
Федеральный закон от 2 января 2000 года № 20-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», установивший порядок государственного регулирования в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства и обращения.
К числу актов, имеющих законодательный характер, относится и действующее Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами».
Многочисленными подзаконными актами урегулированы детально вопросы лицензирования, например, в отношении деятельности по обеспечению промышленной безопасности опасных производств и выполнения маркшейдерских работ, формирования и использования ликвидационных фондов при реализации соглашений о разделе продукции, мер регулирования экспорта геологической информации, вознаграждений за выявленные месторождения полезных ископаемых, возложения на МПР России функций государственного контроля за геологическим изучением, разработку полезных ископаемых и охрану недр.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации, отражая мнение большинства предпринимателей, занятых в разведке и разработке полезных ископаемых, считает, что действующий Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и связанные с ним подзаконные акты во многих положениях устарели и нуждаются во внесении существенных поправок в них. При этом можно констатировать наличие следующих правовых проблем.
Важнейшему в настоящее время из геологических ресурсов веществу недр, в первую очередь месторождениям полезных ископаемых, присуща чрезвычайная изменчивость основных параметров (условий залегания, количественных и качественных характеристик обнаруженных запасов и пр.), что предопределяет необходимость и обязательность дифференцированного подхода при решении любых задач, в том числе оценки взимания налогов, и, следовательно, отказ от использования унифицированных, среднестатистических показателей, какими бы привлекательными ни были они для фискальных целей, статистической отчетности, укрупненных расчетов, программ и прогнозов. Только максимально возможная индивидуализация объектов пользования недрами обеспечит принятие наиболее обоснованных, достоверных и правильных решений.
Принципиально важной проблемой в пользовании недрами является отсутствие законодательно закрепленной рентной системы платежей за пользование недрами. Под природной рентой принято понимать доход, получаемый в не результате трудовой деятельности, а за счет свойств месторождений полезных ископаемых, созданных природой. Минерально-сырьевые ресурсы отличает высокая степень дифференциации, обусловленная разными географо-климатическими условиями расположения месторождений полезных ископаемых, их качествм, масштабами и другими факторами, например, этапы разработки (начальный, зрелый, завершающий).
Это диктует необходимость создать Кадастр участков недр, учитывающий такую дифференциацию, подобно Земельному кадастру в отношении земельных участков.
Это диктует необходимость дифференциации при налогообложении. Однако современный Налоговый кодекс Российской Федерации не учитывает необходимости в такой дифференциации. В настоящее время в России исходят из того, что природная рента («горная рента») изымается путем налога на добычу полезных ископаемых и вывозных таможенных пошлин на нефть . Однако этот налог установлен с усредненной, фиксированной ставкой для каждого полезного ископаемого (нефть, уголь и т. д.), не учитывая ни геологических условий разработки, ни качества месторождений, а лишь исходя из количества и стоимости добытых полезных ископаемых. Вывозные таможенные пошлины к тому же осуждаются во Всемирной торговой организации как искажающие уровень мировых цен и подлежат отмене присоединяющимся к ВТО государством. Понятно, что при падении уровня цен на нефть существенно ниже нынешних 30 долл. США за баррель огромное число российских нефтяных скважин будет законсервировано, а малые нефтяные предприятие просто обанкротятся.
Такого механизма взимания «горной ренты», как особый налог на сверхприбыль газо- и нефтедобывающих компаний, существующий, например, в Великобритании и Норвегии, в России нет.















Глава 1 Анализ развития принципа платности пользования недрами

1.1. Принцип платности пользования недрами в дореволюционной России и в социалистический период развития законодательства.

Впервые принцип платности пользования недрами в России был закреплен на законодательном уровне Указом Петра I «Об учреждении Берг-коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах», подписанным 10 декабря 1719 года. В российской дореволюционной литературе этот Указ получил название «Берг-привилегия». Показателен был уже текст преамбулы Указа «государство не получает многая пользы и прибытка, который Нам и подданным нашим из онаго произойти мог». Собственник земельного участка в случае обнаружения на земельном участке месторождения полезных ископаемых был обязан передать право пользования недрами горнопромышленнику, который имел встречное обязательство выплачивать собственнику земельного участка 1/32 часть прибыли.
Основная роль этого указа Петра I состояла по мнению большинства историков права не в установлении основ платности недропользования, а в установлении так называемого «принципа горной регалии» - принципа, согласно которому недра находятся в исключительной собственности государства. Принцип платности недропользования логически следовал из этого принципа. Горнопромышленник обязан был отдавать 1/10 часть прибыли. При этом предусматривался и вариант налоговых каникул, на случай, если убытки будут превышать получаемую прибыль. Если собственник земельного участка и монарх не совпадали в одном лице , то помимо, горнопромышленник обязан был уплачивать и той и другой стороне.
Своеобразной формой платы за пользование недрами стала закрепленная Берг-привилегией обязанность горнопромышленника продавать добытые полезные ископаемые, относящиеся к категории драгоценных металлов государству по «приемлемым ценам».
В 1739 году императрица Анна Иоанновна издала Указ (получивший позднее наименование Берг-Регламент), согласно положениям которого уплата 1/32 части прибыли в пользу собственника земельного участка была заменена обязанностью выплачивать ему 2 процента от «выделанных» т.е. прошедших окончательную обработку металлов и минералов.Плата могла вноситься как натурой, так и в денежной форме. При этом правда сохранялась исключительно денежная форма уплаты подати с меди и чугуна и исключительно натуральная с золота и платины.
В первой официальной публикации основ горного законодательства России Свода учреждений и уставов горного управления 1832 года (и последующих переизданий 1842, 1857 и 1893 гг) присутствовал раздел IX « о горной подати» , которая устанавливала порядок взимания подати с добычи золота, серебра, платины, цинка, ртути, чугуна и меди. С полезных ископаемых имевших особую ценность горная подать взималась натурой, с добычи остальных в денежной форме. Добыча иных полезных ископаемых не подлежала обложению.
Уже в тот период отмечалась тенденция к вывозу за границу продукции горнодобывающих производств без уплаты соответствующих пошлин, чему причиной, по мнению членов ряда правительственных комиссий было отсутствие должного надзора за добычей полезных ископаемых.
Надзор за эффективным взиманием платы за недропользование осуществлялся Министерством государственных имуществ. Как писал А.А. Штоф « В умножении и уменьшении податей с заводов частных людей министр наблюдает: чтобы заводчики излишними налогами не были принуждены оставить частью или сосем каких-либо рудников, заводов и фабрик; чтобы несоразмерными податями с одних заводчиков против других не обессилить платящих большие подати и не дать слишком великого перевеса одним против других; чтоб изделия, нужные для внешней торговли, облагаемы были податями, соразмерными обстоятельствам или существу сей торговли» .
Министерство имело специальный бюджет, целью которого было экономическое стимулирование поиска и разведки месторождений полезных ископаемых.
В целях стимулирования развития отдельных видов горного промысла в регионах, закон предусматривал временное освобождение их от налогообложения. Так указанием Государственного совета от 29 апреля 1812 года, металлургические мануфактуры западных губерний были освобождены от налогов в части поиска и добычи полезных ископаемых. Это указание было бы не столь малозначительным, если бы не преамбула, в котором содержалась весьма оригинальная мотивировка данного решения: «Поскольку в западных губерниях настолько маловажны ,что все оные губернии в металлах нуждаются и долженствуют заимствоваться оными из внутренних губерний и даже из-за границы: то посему и не обременяются налогами, как могли бы и вовсе прекратить сию промышленность».
Добыча нефти регламентировалась следующими актами законодательства Российской империи: Инструкция Горного департамента Министерства финансов о нефтяном промысле от 14 ноября 1839 года. Устав горный в редакции 1842 года предусматривал два раздела « О нефтяных промыслах на землях Черноморского (кубанского) войска» и « О Бакинских и Ширванских нефтяных и соляных промыслах». За право разведки на нефтеносных землях устанавливалась подесятинная плата. Конкретный ее размер устанавливался министром, в то время как законом устанавливался ее верхний предел. Ставки платежей устанавливались неизменными в течении 12 лет с даты установления их министром.

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Российская газета», N 237, 25.12.1993.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ(принят ГД ФС РФ 16.07.1998) "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998,
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000.
4. Гражданский Кодекс РФ (часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) СЗ РФ 05.12.1994, N 32, ст. 3301
5. Гражданский Кодекс РФ (часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ(принят ГД ФС РФ 22.12.1995) СЗ РФ 29.01.1996, N 5, ст. 410
6. Гражданский Кодекс РФ (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) СЗ РФ 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
7. Закон РФ « О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 29.04.2008) СЗ РФ 06.03.1995, N 10, ст. 823
8. Федеральный закон « О континентальном шельфе РФ» 04.12.1995, N 49, ст. 4694, СЗ РФ 04.12.1995, N 49, ст. 4694,
9. Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне РФ от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 18.07.2005) СЗ РФ 21.12.1998, N 51, ст. 6273,
10. Федеральный закон РФ № 225-ФЗ « О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. СЗ РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 18, Российская газета, N 5, 11.01.1996
11. Федеральный закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ СЗ РФ 01.03.1999, N 9, ст. 1096,
12. Федеральный закон РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 9 июля 1999 года № 160-ФЗ 12.07.1999,СЗ РФ N 28, ст. 3493,
13. Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и камнях» от 26.03.1998 года № 41-ФЗ СЗ РФ 30.03.1998, N 13, ст. 1463,
14. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2001 года № 86 «О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их реализацией» СЗ РФ .2001, N 7, ст. 653,
a. Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.1992 n 3314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст. 1917

15. Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293) СЗ РФ 16.05.2005, N 20, ст. 1885
16. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2285 «Вопросы соглашения о разделе продукции при пользовании недрами» САПП РФ 1994 №1 ст 3
17. Указ Президента РФ от 8 июля 1997 года № 694 «О мерах по реализации Федерального закона « О соглашениях о разделе продукции» СЗ РФ.1997 № 28. Ст. 3420 (в настоящее время не действует)
18. Протокол от 12.05.2002 года к Соглашению между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна Северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 г. СЗ РФ. 24 ноября 2003 г. N 47. Ст. 4510.Бюллетень международных договоров. 2004. N 1. С. 71 - 77.
19. Кодекс РСФСР «О недрах» Свод законов РСФСР», т. 4, с. 131, 1988 г. «Ведомости ВС РСФСР», 1976, N 28, ст. 895
20. Тезисы об условиях привлечения иностранного капитала в товарной форме в России. Приняты на I съезде Всероссийском Съезде Совнархозов 26 мая 1918 г.
21. Декрет СНК РСФСР 1920 г «Об общих экономических и юридических условиях концессий» С.У. 1920 г. № 91 ст. 48


Научная литература



22. Салина А.И., Рассказова М.В. Комментарий к Федеральному закону от 06.06.2003 № 65-ФЗ «О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации» // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. 2003, № 8;
23. Борисов А.В. Налогообложение при исполнении соглашений о разделе продукции // Гражданин и право. 2003. № 5.
24. Сравнительный очерк горного законодательства в России и Западной Европе. Главные основания горного и соляного законодательств. Ч. 1 / Штоф А.А,. С.-Пб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1882. C65
25. Ландау Б.А. Концессионное право Союза ССР М 1930 С 82
26. Ландау Б.А. «Права и обязанности концессионера по советскому праву» опубл. В журн. «Революционная законность» № 13-14 1 июня 1926 года
27. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М. 1995 С 54-55
28. Воеводина Н. Что оставим внукам? // Парламентское обозрение. Совет Федерации: компетентно о главном. - С. 11-14.
29. Крассов О.И. Экологическое право.М., 2001.С.49
30. Литвиненко В.С. К вопросу о необходимости новой государственной политики в области минеральноо сырья и металлов. Сборник «Записки горного института». 2000 С.5
31. Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: Опыт и тенденции// опубликовано в Журнал Российского Права № 8 2007
32. Исаков Н.Ю. Соглашения о разделе продукции: опыт и перспективы на примере России и Казахстана // Пра-вовое регулирование горных отношений в Российской Федерации. Материалы всероссийской научно-практической конференции. М., 2004. С. 253.
33. Клюкин Б.Д. О совершенствовании права собственности на недра . Проблемы горного и энергетического права в нефтегазовом комплексе. Научные труды кафедры горного права. Выпуск. 1 Под общей редакцией А.И.Перчика., Л.В.Столяровой. М. Нефть и газ.2001 С . 20
34. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.05.2003 N 3640/03 и письмом МНС России от 15.10.2003 N НА-6-21/1071, применяются следующие стандарты: ГОСТ 13273-88 "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые" и ТУ 10 РСФСР 363-88 "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые источников РСФСР".
35. Научно-практический комментарий к Закону РФ «О недрах» под общей редакцией О.М.Теплова М. «Олита»2004 г. стр. 39
36. Перчик А.И. Горное право:Учебник М.: Издательский дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ».2002 г. С25
37. Н. Чистякова Новая модель пользования природными ресурсами//Промышленные ведомости №3, март 2005 В.
38. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Раздел VIII: главы 25 - 26. М.: Издательство "Экзамен", 2005
39. Ненахов Распродажа недр России - неизбежная судьба?// Промышленные ведомости № 6, июнь 2005
40. Шафраник Ю. Путь к успеху// Журнал «Волга-Бизнес» №10 (135) 2005
41. Н. Притвиц Недра в законе// Наука в Сибири N 14 (2500) Апрель 2005 г
42. Туктаров Ю. Частная сущность права недропользования// ЭЖ-Юрист», 2005, N 14
43. Грызлова Е.В. О дифференцированном обложении налогом на добычу полезных ископаемых // Налоговый вестник. 2004. № 5
44. Грязнова А.Г. Актуальные проблемы налогообложения нефтяной отрасли. Совершенствование налогообложения природопользования и экологические проблемы в Российской экономике. Доклады и выступления участников «круглого стола». М., 2003. С. 10.
45. Сулейменов М.К. Вещные права в Республике Казахстан. Алматы.1999
46. Сосна С.А. О правовой природе горной концессии// Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития М.2004 С151-152
47. Панкратов В.В. Ресурсные платежи как инструмент налоговой политики (на примере республики Татарстан). Совершенствование налогообложения природопользования и экологические проблемы в Российской экономике. Доклады и выступления участников «круглого стола». М., 2003. С. 222229.
48. Хаустов Д.В. О природоресурсном лицензировании// Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации: история, современность, перспективы развития М.2004 319-353
49. Курбанов Р.А. Правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности М. 2005 С 235