Правовое регулирование внешнего долга.
Введение Актуальность настоящего исследования. С середины 2007 г. во всем мире началась эпоха замедления экономического роста и финансового кризиса. На сегодняшний день отрицать вовлечение в мировой финансовый кризис как ведущих, развитых, так и развивающихся экономик бессмысленно. Реальностью финансовый кризис стал и в России: события, прямо или косвенно связанные с его развитием, ежедневно становятся главными темами новостей. Предпринимаемые государством экономические меры, если они не опираются на право, неизбежно вступают в противоречие с существующей правовой действительностью. В нынешней ситуации масштабных и динамичных изменений в экономической политике принципиально важную роль приобретает правовое обеспечение принятия и реализации государственных управленческих решений как целом, так и в отношении управления внешний долгом в частности. Существуют серьезные исследования, которые говорят, что главная причина кризиса - цикличность экономического развития . На фоне низкой инфляции и низких процентных ставок (до 2006 г.) подъем экономики создал ложную иллюзию вседозволенности. Закредитованность национальных и мировой экономик достигла крайне высокого уровня, а правительства государств недооценили связанные с этим риски . The Financial Times от 18 сентября 2008 г. в обширном материале, по-священном анализу российской экономики, усматривает первостепенную при-чину краха российского фондового рынка, кризиса ликвидности и оттока капитала в августе - сентябре 2008 г. во внутренних проблемах страны . Вместе с тем газета, как и большинство англо-американских изданий, переоценивает роль политических факторов в развитии кризиса в России, стремясь создать у читателей впечатление о политической недееспособности российского руководства. Реальными предпосылками возникновения кризисной ситуации в России следует считать скорее не политические, а экономические ошибки государства. Во-первых, отношение внешнего долга банков и корпораций к денеж-ной массе перед началом кризиса (осень 2007 г.) составляло примерно 70%, что означает значительную степень финансирования экономического роста в России за счет внешних источников. Во-вторых, Правительство страны, несмотря на декларируемые цели диверсификации экономики и внедрения инноваций, в действительности край-не мало сделало для развития реального сектора. По мнению Евгения Примакова, за истекший период допущен ряд существенных ошибок: - отрицание ведущей роли промышленной политики и стратегического планирования в структурировании национальной экономики в целом; - слабое использование налоговой системы для построения инвестици-онной экономики; - запоздалое создание инвестиционного фонда; - медленное использование бюджетных средств на нужды особых эко-номических зон, венчурных компаний, предназначенных для поддержки высокотехнологичного экспорта . Внешняя задолженность Российской Федерации унаследована от СССР после его распада, в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства. В то же время Российская Федерация является и крупным кредитором многих государств. Образование финансовых активов во многом было предо-пределено политическими факторами - ориентацией СССР на оказание финансовой и экономической помощи развивающимся государствам, вставшим на путь независимого развития. Это обусловило и многие сложности реализации этих активов. Вопросы управления государственным внешним долгом в последние годы стали одними из центральных в экономической и политической жизни Российской Федерации. Это было обусловлено как быстрым увеличением объема государственного внешнего долга Российской Федерации, так и значительным ростом уровня расходов по его погашению и обслуживанию. Экономический кризис года выявил всю глубину проблем, накопившихся в области управления государственным внешним долгом Российской Федерации. Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в об-ласти финансово-правового регулирования внешнего долга РФ, их содержание и признаки, закрепляемые законодательством. Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие внешний долг РФ. Цель исследования - комплексный анализ правового регулирования внешнего долга РФ. Для достижения поставленной цели в работе решались следующие зада-чи: - выявить понятие и сущность внешнего долга как категории юридиче-ской науки; - проанализировать действующую систему нормативных правовых актов, регулирующих внешний долг РФ; - провести анализ проблем и перспектив правового регулирования внешнего долга РФ. Теоретико-методологическая и источниковедческая база исследования предполагает использование достижений теории государственного управления, общей теории государства и права, наук административного, государственного, финансового и гражданского права, а также имеющих непосредственное отношение к проблеме исследования данных экономических наук. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем положения и выводы раскрывают сущность теории правового регулирования внешнего долга РФ; расширяют и углубляют данный процессуальный институт бюджетного права. Структура работы. Настоящее исследование состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и списка литературы. Введение 3 Глава 1. Общая характеристика внешнего долга РФ как юридической категории 7 1.1. Понятие и сущность государственного внешнего долга 7 1.2. Проблема разграничения внутреннего и внешнего долга 15 Глава 2. Процесс становления и развития законодательства, регулирующего внешний долг РФ 20 2.1. Правовое регулирование внешнего долга РФ в контексте бюджетной реформы 20 2.2. Правовые методы управления внешним долгом РФ 37 Глава 3. Проблемы и перспективы правового регулирования внешнего долга РФ 41 3.1. Основные недостатки современного законодательства, регулирующего внешний долг РФ 41 3.2. Основные направления повышения эффективности управления государственным долгом РФ 62 Заключение 82 Список литературы и источников 86 Нормативно-правовые акты Похожие работы:
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |
|
Главная| Разрешается частичное копирование контента в виде анонса при условии размещения прямой ссылки на источник. | © 2006-2024 «Claw.RU» © 2006-2024 «Рефератики.РФ» |