Правовое регулирование защиты прав потребителей..

ВВЕДЕНИЕ

Права потребителей, являясь составной частью прав человека и гражданина, в соответствии с Конституцией РФ признаются и гарантируются государством.
Закон РФ «О защите прав потребителей» установил следующие права потребителя: на приобретение тоаров (работ, услуг) надлежащего качества; на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя; на получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах) и об их продавцах (изготовителях, исполнителях); на просвещение и на государственную и общественную защиту интересов потребителей.
Одним из видов государственной защиты интересов потребителей является установление юридической ответственности за деяния, нарушающие их права. Вместе с тем торговля некачественными товарами, нарушение ее правил, мошенничество и обман потребителей приобретают все более угрожающий характер. Поэтому в деятельности правоприменительных органов особое внимание уделяется пресечению оборота поддельных и фальсифицированных товаров, прежде всего представляющих опасность для здоровья населения, борьбе с различными формами обманов потребителей.
Широкое распространение нарушений прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ (оказании услуг) обусловлено латентностью их характера, возможностью извлечения неконтролируемых сверхприбылей, отставанием законодательной базы. Интересы потребителей в большинстве случаев оказались незащищенными. Все это требует проведения исследований проблем юридической ответственности за правонарушения, посягающие на права потребителей.

1. ПОНЯТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОДАВЦА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ИЗГОТОВИТЕЛЯ) ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Юридическая ответственность представляет собой один из важнейших и сложных институтов юридической науки. Одни авторы понимают под юридической ответственностью обязанность отвечать за свои противоправные действия, другие предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, третьи реализацию санкции, четвертые применение мер государственно-принудительного характера, пятые считают, что юридическая ответственность это реакция общества и государства на правонарушение. Несмотря на различия в понятиях юридической ответственности, все авторы сходятся во мнении, что основанием ответственности является правонарушение.
Подход к пониманию юридической ответственности с данной позиции говорит о том, что ответственность есть разновидность юридических последствий, возникающих при совершении определенных действий или бездействии, и эти последствия есть форма воздействия норм права на общественные отношения.
Ответственность сложное, многостороннее понятие. Ответственность есть отношение лица к обществу и установленным государством правилам поведения, посредством которых осуществляются управление и контроль за происходящими процессами в государстве.
Юридическую ответственность за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей можно охарактеризовать следующим образом:
1) предусмотрена законодательством различных отраслей права;
2) тесно связана с государственным принуждением и применяется государственным органом. Только государство имеет аппарат принуждения, и оно устанавливает порядок применения мер принуждения;
3) наступает только за совершение правонарушения при регулировании отношений, возникающих между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав;
4) воплощается и реализуется в установленной законом процессуальной форме;
5) воплощается в определенных материальных нормах и применяется в соответствии с процессуальными нормами права. Материальные нормы права предусматривают, устанавливают возможные и должные формы поведения. В свою очередь процессуальные нормы определяют порядок применения норм материального характера;
6) выражается в обязанности претерпеть неблагоприятные последствия различного рода.
Подводя итог, можно сделать вывод: юридическая ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей это, во-первых, ответственность в общеюридическом значении и, во-вторых, необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия.

2. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОДАВЦА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ИЗГОТОВИТЕЛЯ) ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2.1. Гражданско-правовая ответственность

Гражданская ответственность занимает важное место в ряду правовых средств, обеспечивающих защиту прав потребителей. В условиях перехода к экономике рыночного типа роль гражданской ответственности значительно повышается, поскольку основной ее целью является восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего лица.
Гражданская ответственность является одним из видов юридической ответственности и подразумевает применение к правонарушителю санкций в виде возложения на него дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Рассматривая гражданско-правовую ответственность как средство охраны прав потребителей, необходимо подчеркнуть, что ее основной функцией является компенсационная, т.е. восстановление нарушенной имущественной сферы потребителя за счет имущества правонарушителя. Вот почему основной упор в Законе о защите прав потребителей делается на применение такой предусмотренной действующим законодательством меры ответственности, как возмещение убытков. Гражданский кодекс РФ предусматривает различные формы ответственности: в форме возмещения убытков, уплаты неустойки и т.д. Особое место он отводит именно возмещению убытков. Обусловлено это тем, что наиболее существенным и распространенным последствием нарушения гражданских прав являются убытки.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о защите прав потребителей убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной указанным Законом или договором.
Под убытками в гражданском законодательстве согласно ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Упущенная выгода может рассматриваться как, например, неполучение ожидаемого урожая на приусадебном участке в результате покупки недоброкачественной техники или удобрений. Или другой пример: потребитель, заказавший строительство жилого дома и не вселившийся в него из-за просрочки окончания работ, вправе требовать возмещение расходов на наем жилого помещения и неполученный доход в виде неполученной наемной платы из-за невозможности сдать часть жилой площади по договору найма жилого помещения, который он заключил, рассчитывая на своевременное исполнение своих обязательств строительной организацией.

Введение.....3
1. Понятие ответственности продавца (исполнителя,
изготовителя) за нарушение прав потребителей ...4
2. Виды ответственности продавца (исполнителя,
изготовителя) за нарушение прав потребителей
2.1. Гражданско-правовая ответственность........................................6
2.2. Административная ответственность......10
2.3. Уголовная ответственность.....14
Заключение......21
Список использованных источников и литературы....22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. (ред. от 06.12.2007) // СПС Консультант Плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. (ред. от 06.12.2007) // СПС Консультант Плюс.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. (ред. от 06.12.2007) // СПС Консультант Плюс.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (ред. от 06.12.2007) // СПС Консультант Плюс.
5. Закон РФ от 07.02.1992 г. (ред. от 25.10.2007) «О защите прав потребителей» // СПС Консультант Плюс.
6. Захаров А.Ю. Уголовная ответственность за преступления на потребительском рынке / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006. 18 с.
7. Никулина О.В. Административно-правовая характеристика правонарушений в сфере потребительского рынка // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2006. № 4. С. 227-230.
8. Носков С.А. О понятии юридической ответственности: Теория и законодательство // Проблемы российского законодательства. Часть 1. Самара: Самарская гуманитарная академия, 2005. С. 81-85.
9. Резина Н.А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Омск, 2003. 23 с.
10. Селянин А.В. Защита прав потребителей. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006. 247 с.