Применение принудительных мер медицинского характера..

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. Человек, его права и свободы Конституцией РФ провозглашены высшей ценностью об-щества, а их признание, соблюдение, защита - обязанностью государства. При-стальное внимание к правам человека обусловлено стремлением России к строительству правового государства, принятыми международно-правовыми обязательствами в этой области, проводимой в стране правовой реформой. Этим вызваны и происходящие преобразования в сфере уголовного судопро-изводства, направленные на совершенствование системы гарантий прав и за-конных интересов граждан.
Именно в данной связи Конституция РФ закрепила тезис о том, что за-щита прав, свобод и законных инте¬ресов личности - одна из центральных и приоритетных задач, строящегося демократического государства и граждан-ского общества (ст. 2, 17,3 8, 46, 52 Конституции РФ). Поэтому, и применение при¬нудительных мер медицинского характера призван служить не только наи-более полной реализации целей и задач уголовного судопроизводства, но и эффективному обеспечению прав, сво¬бод и законных интересов граждан.
Лица, страдающие психическими расстройствами, являются самой уяз-вимой в правовом отношении категорией населения страны. Об этом говорит-ся и в международных актах, где одним из показателей уровня социально-экономического развития, гуманизации и демократизации общества называет-ся соблюдение и обеспечение прав человека в сфере психического здоровья .
В Принципах защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения психиатрической помощи и Декларации о правах умственно отсталых лиц (приняты соответственно 18.02.1992 г. и 20.12.1971 г. Генеральной Ассамбле-ей ООН) предусмотрено, что каждый человек с психическим заболеванием должен иметь право пользоваться всеми гражданскими, политическими, эко-номическими, социальными и культурными правами, ограничения в осущест-влении этих прав допускаются только в рамках закона и в случае необходимо-сти защиты здоровья и безопасности самого лица, других лиц или в случаях защиты общественной безопасности, порядка, здоровья или нравственности.
Общее количество лиц с психическими расстройствами, совершающих преступления, ежегодно остается весьма значительным и в общей массе пре-ступников составляет от 20 до 50-60% . По данным О.Д. Ситковской, доля лиц, признанных вменяемыми, но имеющих выраженные психические расстрой-ства, среди всех лиц, направляемых на экспертизу, еще выше около 65% .
В этой связи особую актуальность приобретают законность и обосно-ванность применения принудительного лечения, поскольку принуждение все-гда связано с существенным ограничением прав человека. Поэтому важным является решение задачи обеспечения законности при осуществлении рассле-дования и рассмотрения дел о применении принудительных мер медицинского характера, неуклонного соблюдения гарантий охраны прав личности при при-менении к им принудительных мер. Указанные обстоятельства обуславлива-ют своевременность и актуальность настоящего исследования.
К вопросам, связанным с темой исследования, обращались такие ученые, как Ю.М. Антонян, Ю.Н. Ар¬гунова, Г.Н. Борзенков, С.В. Бородин, В.М. Бы-ков, С.Е. Вицин, А.И. Галаган, Л.Д. Гаухман, В.С. Зеликсон, Н.Г. Иванов, А.Н. Игнатов, В.В. Кальницкий, Л.М. Карнеева, С.Г. Келина, Н.Н. Ковтун, П.А. Колмаков, В.П. Котов, В.Н. Кудрявцев, А.М. Ларина, А.В. Ленский, В.Д. Ло-мовский, В.З. Лукашевич, В.В. Лунеев, Е.А. Матевосян, Р.И. Михеев, А.В. Наумов, С.И. Никулин, B.C. Орлов, Н.И. Пикуров, В.П. Портнов, А.И. Рарог, Ф.С. Сафуанов, О.Д. Ситковская, Н.С. Таганцев, В.Т. Томин, А.Н. Трайнин, А.И. Чучаев, М.Д. Шаргородский, С.Н. Шишков, О.Ф. Шишов, Б.В. Шостако-вич, С.П. Щерба, Ю.С. Якимович и др.
В последние годы научный интерес к проблемам принудительных мер медицинского характера значительно усилился. Этой тематике посвящены кандидатские диссертации М.Ш. Буфетовой «Производство о применении принудительных мер медицинского характера» (Иркутск, 2004), Б.А. Спасен-никова «Принудительные меры медицинского характера» (Архангельск, 2004), Р.М. Шагеевой «Проблемы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном процессе» (Уфа, 2005) и др.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы на основе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, литературы и судебной практики комплексно исследовать институт принудительных мер медицинского харак-тера (далее - ПММХ). Для достижения цели поставлены задачи:
- уточнить понятие, принципы и правовую природу ПММХ;
- проанализировать цели и основания применения ПММХ;
- исследовать процессуальный порядок применения ПММХ;
- изучить систему гарантий прав человека при применении ПММХ;
- рассмотреть проблему правового статуса лица, в отношении которого ведется производство о применении ПММХ;
- исследовать деятельность различных участников уголовного судопро-изводства в обеспечении прав человека при применении ПММХ.
Объектом исследования в рамках дипломной работы выступают общест-венные отношения, связанные с применением ПММХ. Предметом исследова-ния являются нормы уголовного и уголовно-процессуального права, регули-рующие вопросы применением ПММХ; теоретические воззрения на разраба-тываемые проблемы; судебная практика.
В качестве общенаучных методов исследования применялись: формаль-но-логический и системный методы научного познания, описание, наблюде-ние, сравнение, анализ и синтез. По своей структуре дипломная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, списка литерату-ры.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА
1.1. Понятие, принципы и правовая природа принудительных мер ме-дицинского характера

Совокупность норм, регламентирующих производство по применению принудительных мер медицинского характера (далее ПММХ), представляет собой сложный институт материального и уголовно-процессуального права, носящий комплексный характер. Правовую основу применения ПММХ со-ставляют нормы уголовного и уголовно-процессуального права, а также нор-мы Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 22.08.2004) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее Закон о психиат-рической помощи), Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 (ред. от 02.02.2006) и ряда других законов . В самом общем виде основания и пределы применения ПММХ установлены уголовным законода-тельством, порядок их применения уголовно-процессуальным законодатель-ством, порядок исполнения уголовно-исполнительным законодательством.
Статья 97 УК РФ определяет, что ПММХ могут быть назначены судом лицам: а) которые совершили деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК, в состоянии невменяемости; б) у которых после соверше¬ния престу-пления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назна-чение или исполнение наказания; в) которые совершили преступление и стра-дающим психическим расстройством, не исключающим вменяемости. Этим лицам ПММХ назначаются только в слу¬чаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вре-да либо с опасностью для себя или других лиц.
Таким образом, применение ПММХ не есть неизбежное последствие со-вершения противоправного деяния, предусмотренного уголовным законом. В соответствии с ч. 4 ст. 97 УК в отношении лиц, не представляющих опасности по своему психическому состоянию, суд может передать еобходимые мате-риалы органам здравоохранения для решения вопроса об их лечении или на-правлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, установленном законодательством РФ о здравоохранении.
Права человека, как здорового, так и больного, высшая ценность обще-ст¬ва, а их защита главная обязанность государства, признающего значимость для каждого человека здоровья вообще и психического здоровья в особенно-сти. Пси¬хиатрическая помощь лицам, страдающим психическим расстрой-ством, гарантируется государством и осуществляется на основе законности, гуманности и со¬блюдения прав человека .
В преамбуле Закона о психиатрической помощи провозглашается, что психическое расстройство может существенно изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение обще¬ства к человеку; от-сутствие должного правового регулирования принудительных мер медицин-ского характера может быть одной из причин использования их в противо-правных целях, наносить ущерб здоровью, человеческому достоинству и пра-вам граждан, а также международному престижу государства.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА 7
1.1. Понятие, принципы и правовая природа принудительных мер медицинского характера 7
1.2. Цели, основания применения и виды принудительных мер медицинского характера 16
1.3. Порядок применения принудительных мер медицинского характера 28
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ГАРАНТИРОВАНИЯ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР МЕДИЦИНСКОГО ХАРКТЕРА 41
2.1. Понятие, сущность и виды гарантий прав человека при применении принудительных мер медицинского характера 41
2.2. Правовой статус лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера 53
2.3. Деятельность участников уголовного судопроизводства в обеспечении прав человека при применении принудительных мер медицинского характера 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 80

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Международно-правовые документы

1. Всеобщая декларация прав человека: Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН. // Рос. газета. 1995. 5 апр.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г.Риме 04.11.1950 // Бюллетень международных договоров. 1998. № 7.
4. Европейская конвенция против пыток или бесчеловечного или уни-жающего достоинство обращения или наказания от 10.12.1984 // Рос. газета. 1995. 5 апр.
5. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых заключению в какой бы то ни было форме: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1988 № 43/173 // Правовые основы деятельности МВД России: Сборник норматив-ных документов. Т. 2. - М.: ИНФРА-М, 1996.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: при-няты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с пра-вонарушителями от 30.08.1955 // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000.
7. Основные принципы обращения с заключенными: приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000.
8. Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связан-ных с тюремным заключением («Токийские правила»): приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 14.12. 1990 // Международные акты о правах чело-века. Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000.
9. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»): приня-ты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1985 // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000.
10. Принципы защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения психиатрической помощи. Приняты 18 февраля 1992 года Генеральной Ассамб-леей ООН // Батанов А.Н., Друзин А.И., Рагулина А.В., Чучаев А.И. Принуди-тельные меры медицинского характера в уголовном праве России. При-ложение 4. Ульяновск: УлГУ, 2002.
11. Декларация о правах умственно отсталых лиц: принята 20 декабря 1971 года Генеральной Ассамблеей ООН // Батанов А.Н., Друзин А.И., Рагулина А.В., Чучаев А.И. Принудительные меры медицинского характера в уголовном праве России. Приложение 3. Ульяновск: УлГУ, 2002.
12. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основ-ных свободах человека // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Нормативные правовые акты


13. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Россий-ская газета. 1993. № 237. 25 дек.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.
15. Уголовный процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.
16. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 (ред. от 18.10.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст.1318; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 640.
17. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О нар-котических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
18. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О со-держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ-лений» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.
19. Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О го-сударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291.
20. Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 (ред. от 22.08.2004) «О психиатриче-ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
21. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 06.03.2007) «Во-просы Федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст.4109.
22. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбываю-щим наказание в местах лишения свободы, и заключенным под стражу» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 46.
23. Информ. письмо Генеральной прокуратуры РФ от 18.01.1999 г. 34 7/2-1-258-98 «О практике исполнения Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Специальная литература

24. Адвокат в уголовном процессе: Учеб. пособие / Под ред. проф. В.И. Сергеева. М., 2004.
25. Алексеев В. Соблюдать процессуальные гарантии применения прину-дительных мер медицинского характера / В. Алексеев, Б. Шишкин // Сов. юс-тиция. 1973. № 24.
26. Антонян Ю.М. Преступное поведение и психические аномалии / Ю.М. Антонян, С.В. Бородин. - М., 1998.
27. Аргунова Ю.Н. Кто, если не прокурор? / Ю.Н. Аргунова // Независи-мый психиатрический журнал. 2003. № 1.
28. Афанасьев А.А. Гарантии прав лиц, нуждающихся в применении при-нудительных мер медицинского характера: Дис. канд. юрид. наук / А.А. Афанасьев. - Н.Новгород, 2001.
29. Басков В.И. Курс прокурорского надзора / В.И. Басков. - М., 1998.
30. Батанов А.Н. Принудительные меры медицинского характера в уго-ловном праве России / Батанов А.Н., Друзин А.И., Рагулина А.В., Чучаев А.И. - Ульяновск, 2002.
31. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности / А.Т. Боннер. - М., 1992.
32. Боннер А.Т. Охрана интересов душевнобольных и слабоумных граж-дан / А.Т. Боннер // Сов. государство и право. 1986. № 11.
33. Борбат А.В. Общие проблемы и отдельные особенности некоторых положений уголовного права России / А.В. Борбат, Б.Д. Завидов // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
34. Батанов А.Н. Принудительные меры медицинского характера в уго-ловном праве России. Приложение 4 / Батанов А.Н., Друзин А.И., Рагулина А.В., Чучаев А.И. - Ульяновск: УлГУ, 2002.
35. Бойков А.Д. Судебная реформа: обретения и просчеты / А.Д. Бойков // Государство и право. 1994. № 6
36. Васильева Е.Г. Меры уголовно-процессуального принуждения: Моно-графия / Е.Г. Васильева. - Уфа, 2003.
37. Володина Л.М. Механизма зашиты рав личности в уголовном про-цессе: Монография / Л.М. Володин. - Тюмень, 1999.
38. Галаган А.И. Процессуальные особенности расследования дел об об-щественно опасных деяниях лиц, признаваемых невменяемыми: Дис.... канд. юрид. наук / А.И. Галаган. - Киев, 1983.
39. Гармаев Ю.П. Пределы прав и полномочий адвоката в уголовном су-допроизводстве и типичные правонарушения / Ю.П. Гармаев. - Иркутск, 2004.
40. Голоднюк М. Некоторые вопросы применения принудительных мер медицинского характера / М. Голоднюк // Уголовное право. 2001. № 4.
41. Горобцов В.И. Принудительные меры медицинского характера в от-ношении пси¬хически больных по Уголовному кодексу Российской Федерации: Учебное пособие / В.И. Горобцов. - Красноярск, 1998.
42. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / Н.В. Григорь-ева. - М., 2003.
43. Гусева С.В. Особенности предварительного следствия по делам не-вменяемых и лиц, заболевших психическим расстройством после совершения преступления: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.В. Гусева. - М., 2002.
44. Гущин В.З. Правозащитные функции военной прокуратуры в совре-менных условиях / В.З. Гущин // Журнал российского права. 2000. № 4.
45. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в Российском уголовном про-цессе (Концептуальные положения) / И.Ф. Демидов. - М., 1995.
46. Егоров В.С. Правовая природа принудительных мер медицинского ха-рактера / В.С. Егоров // Медицинское право. 2006. № 4.
47. Еникеев З.Д. Проблемы мер пресечения в уголовном процессе: Дис. ... докт. юрид. наук / З.Д. Еникеев. - Уфа, 1991.
48. Законодательство РФ в области психиатрии. Комментарий к Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ГК РФ и УК (в части, касающейся лиц с психическими расстройствами) (по-статейный) / Под ред. Т.Б. Дмитриевой. - М.: Изд-во «Спарк», 2005.
49. Капинус Н.И. Общие вопросы обеспечения прав личности в процессе применения мер пресечения / Н.И. Капинус. - М., 2006.
50. Кобликов А. Задачи уголовного судопроизводства и проблемы диффе-ренциации / А. Кобликов // Соц. законность. 1975. № 4.
51. Колмаков П.А. Права и обязанности лица, нуждающегося в примене-нии принудительных мер медицинского характера / П.А. Колмаков // Правове-дение. 1985. № 3.
52. Колмаков П.А. Проблемы правового регулирования принудительных мер медицинского характера: Дис. ... докт. юрид. наук / П.А. Колмаков. - СПб., 2000.
53. Колмаков П.А. Проблемы правового статуса лица, нуждающегося в применении принудительных мер медицинского характера / П.А. Колмаков // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Нижнекамск, 2003.
54. Колмаков П.А. Сущность, цели и виды принудительных мер медицин-ского характера: Учебное пособие / П.А. Колмаков. - Сыктывкар, 1999.
55. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. - М., 2007.
56. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. - М., 2006.
57. Курочкина Л.А. Обеспечение прокурором прав участников судебного разбирательства уголовных дел / Л.А. Курочкина. - М., 2004.
58. Курс советского уголовного права. Часть общая: В 5 томах. Том 2 / Отв. ред. И.А.Беляев и М.Д. Шаргородский. - Л., 1970.
59. Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. - М, 2002.
60. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе / Э.Ф. Куцова. - М., 1973.
61. Ларин A.M. Следствие и суд по делам невменяемых / А.М. Ларин // Соц. законность. 1969. № 2.
62. Ленский А.В., Якимович Ю.К. Производство по применению при-нудительных мер медицинского характера / А.В. Ленский, Ю.К. Якимович. -М, 1999.
63. Лупинская П.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве / П.А. Лупинская. - М., 1972.
64. Маевский В. Страсти по судебной реформе / В. Маевский // Рос. юс-тиция. 2006. № 11
65. Максимов С.В. Цели принудительных мер медицинского характера / С.В. Максимов // Российский следователь. 2002. № 12.