Принцип субсидарности в экологическом управлении..

ВВЕДЕНИЕ

Тема работы: «Принцип субсидарности (субсидиарности) в экологическом управлении».
Перспективы развития экономики страны, в значительной степени, определяются состоянием природных ресурсов. Это предполагает реализацию политики, нацеленной на обеспечение экологической безопасности и устойчивого использования природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений. Решение экологических проблем принципиально важно и для обеспечения здоровья нации. Ситуация определила особую роль гражданского общества. Благодаря ему, от противопоставления экологии и политики мы перешли к представлениям об экологической политике. Были разработаны основы национальной экологческой политики России. Ее главный приоритет повышение ценности природных ресурсов определил систему приоритетов по основным направлениям, включая экономику, право и экологическую культуру. Появились разработки по региональной экологической политике.
Экология сейчас определена в качестве одного из приоритетов развития страны. Для реализации этого приоритета необходима активная позиция гражданского общества. Только объединения активистов и профессионалов на местах могут инициировать активность по реализации экологической политики. Оптимальная форма таких объединений создание региональных центров экологической политики, работающих в тесном контакте с госструктурами, бизнесом и общественностью.
Субсидиарность принцип, лежащий в основе распределения полномочий и компетенций между акторами, находящимися на разных уровнях властной пирамиды. Принцип субсидиарности подразумевает, что управление осуществляется на возможно более низком уровне, когда это целесообразно; при этом европейский уровень выступает как дополнительный по отношению к национальному (например, финансирование на уровне Европейского Союза обычно дополняет, а не заменяет собой ресурсы отдельных стран).
Принцип субсидиарности был введен Маастрихтским договором в 1992 года. Тогда же в качестве консультативного органа был создан Комитет регионов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1. ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СУБСИДИАРНОСТИ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ 8
1.1 ПОНЯТИЕ - ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ 8
1.2 ЭЛЕМЕНТЫ И ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 13
1.3 ХАРТИЯ ЗЕМЛИ 20
1.4 УКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА СУБСИДИАРНОСТИ В ЕВРОСОЮЗЕ 24
РАЗДЕЛ 2. РЕАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 33
2.1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 33
2.2 ПРОБЛЕМЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 38
РАЗДЕЛ 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СУБСИДАРНОСТИ В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 62
3.1 СУБСИДИАРНОСТЬ И ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РФ 62
3.2 ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ НА ОБЩЕСТВО 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИССПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 75

СПИСОК ИССПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ от 12.12.1993. М.: ЮРИСТЪ, 2006.
2. Основные направления экологической политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы // Одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 27 июля 2000 г. (протокол № 25).
3. Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».
4. Указ Президента РФ №889 от 04 июня 2008 года «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. от 31.12.2005).
6. Авдонин А.Н. Экологическое сознание: состояние и причины пассивности / Социологические исследования. 1997. № 8. С. 8892.
7. Авраменко И.М. Международное экологическое право Ростов н/Д., 2005. 187 с.
8. Аксенова О.В. Экологическая политика на региональном уровне / Россия : трансформирующееся общество / [под ред. В.А. Ядова]. М., 2001. 463 с.
9. Безопасность России: правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Экологическая безопасность, устойчивое развитие и природоохранные проблемы. М., 1999. 599 с.
10. Галкин Ю.Ю. Экологическое движение М., 1993. 356 с.
11. Голубецкая Н.П. Новые задачи природоохранной политики в условиях изменяющегося положения в Европе / Журнал российского права. 2000. № 8. С. 78.
12. Горшков В.Г. Глобальные экологические перспективы / Вестник РАН. 1992. № 5. С. 7081.
13. Дрейер О.К. Экология и устойчивое развитие / О.К. Дрейер. М., 1997. 222 с.
14. Исследование «Экологическая ситуация в массовом сознании россиян», Фонд «Общественное мнение», 2008 г
15. Кричевский С.В. «Основы экологической политики». Учебное пособие. - М., 2009. РАГС
16. Кондратьев В.К. Экология и политика СПб., 1993. 285 с.
17. Кондратьев К.Я. Экодинамика и геополитика. В 2-х т. / К.Я. Кондратьев. Глобальные проблемы. Т.1. СПб., 1999. 285 с.
18. Косов Г.В. Экополитология: политология в контексте экологических проблем М., 2006. 320 с.
19. Костин А.И. Экополитология и глобалистика / А.И. Костин. М., 2005. 416 с.
20. Кремер Л. Экологическая политика Европейского союза / Л. Кремер // Современное экологическое право в России и за рубежом / [под ред. О.Л. Дубовика]. М., 2001. 300 с.
21. Марчук Г.И. Приоритеты глобальной экологии / Г.И. Марчук. М., 1992. 319 с.
22. Медведев В.И. Экологическое сознание / В.И. Медведев, А.А. Алдашева. М., 2001. 384 с.
23. Мекуш Г.Е. «Экологическая политика и устойчивое развитие». Анализ и методические подходы. -М.: 2007.Изд.МАКС ПРЕСС
24. Муравых А.И. Стратегическое управление экологической безопасностью / Безопасность Евразии. 2002. № 1. С. 607636.
25. Муравых А.И. «Основы экологического управления»- М.: 2006.Изд. РАГС
26. Никаноров А.М. Глобальная экология М., 2000. 284 с.
27. Нурмухаметова Э.Ф. Международный экологический правопорядок и права человека Оренбург, 2001. 107 с.
28. Обзор законодательства государств-членов СНГ и стран Балтии : Вопросы сотрудничества в области охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. М., 1995. Вып. 21/22. С. 157159.
29. Протасов В.Ф. Словарь экологических терминов и понятий М., 1997. 487 с.
30. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России М., 2001. 670 с.
31. Реймерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, концепции, гипотезы М., 1994. 364 с.
32. Ремизов И.Н. Экологическая сфера общества: современные тенденции Кубань, 1998. 143 с.
33. Рогожина Н.Г. Региональная экополитология М., 1999. 163 с.
34. Рогожина Н.Г. Ресурсно-экологический аспект миросистемного развития - Международные процессы. Т. 2. 2004. С. 115123.
35. Рогожина Н.Г. Экологические проблемы в политике развивающихся стран в контексте глобализации / Н.Г. Рогожина // Вестник Московского университета. Сер.12. Политические науки. 2000. № 1. С. 96105.
36. Родионов И.А. Глобальные проблемы человечества / И.А. Родионов. М., 1995. 267 c.
37. Соколова Н.А. Международное право и российское экологическое законодательство / Н.А. Соколова // Сибирский юридический вестник. Иркутск, 1999. № 2. С. 6668.
38. Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского союза. М., 2003. 207 с.
39. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2001.
40. Шилов А.С. Введение в политическую экологию /учебное пособие - М., 2008
41. Шилов А.С. «Политическая экология» - М., 2007.Изд. РАГС
42. Шилов А.С. Экополитология - М.:2003
43. Шилов А.С. Становление экополитологии как новой области политической науки М., 2004. 135 с.
44. Экологическая политика / [под ред. С.В. Устинкина]. Н. Новгород, 2003. 151 с.
45. Экология и политика / [под ред. В.К. Кондратьева]. СПб., 1993. 285 с.
46. Экологическая политика / [под ред. С.В. Устинкина]. Н. Новгород, 2003. 151 с.
47. Экология и нарушение прав человека. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М., 2002.
48. Яницкий О.Н. Развитие экологических движений на Западе и Востоке Европы / Социологические исследования. 1992. С. 3239.
49. Яницкий О.Н. Российская экополитика в трех измерениях - Pro et contra. Зима 2002. С. 733.
50. Яницкий О.Н. Экологическая политика: роль движений и гражданских инициатив / Социологические исследования. 1994. С. 1020.