Приватизация.

Введение. Актуальность темы исследования. Важнейшими направле¬ниями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, прива¬тизация и развитие конкуренции. В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударст-вления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проана-лизировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки. Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, фи-нансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных вре-менных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. При-ватизация государственного и муниципального имущества яв-ляющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила бы-стро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. Анализ теории и практики приватиза¬ционного процесса занимает все более важное место в оте¬чественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происхо¬дящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсужде-ния ее хода и результатов. В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методо-логического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. Следует иметь в виду, что до сих пор по-разному тракту-ется даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями «частная собственность», «разгосударствле¬ние». Особенно остры дискуссии о месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной пере¬стройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании эко¬номической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях привати¬зации. Самостоятельными проблемами остаются критерии вы¬бора способа приватизации, определение ее темпов, приори¬тетов. Анализ организации приватизационного процесса в россий-ской экономике показывает ряд присущих ей черт, носящих как позитивный, так и негативный характер. Основными не-гативными чертами являются следующие: 1. Единообразие способов приватизации для предприятий различных отраслей, объединяемых по величине стоимости основных фондов и численности трудовых коллективов. От-раслевые особенности приватизации были сведены к порядку согласования планов приватизации предприятий с министер-ствами (ведомствами) и ограничению акционирования первым вариантом с выпуском «золотой акции». 2. Игнорирование региональных особенностей приватизации. Различия в темпах и способах приватизации в регионах были обусловлены скорее действиями местных властей, выходящих за рамки своей компетентности. 3. Преимущественно бесплатный (или за символическую плату) способ передачи собственности. Его организационная форма - введение системы приватизационных чеков на предъ-явителя. 4. Административное установление высоких «заданий» по срокам и объемам приватизации. Внеэкономическое принуждение в процессе приватизации по-родило появление проблем, не решенных в рамках ее началь-ного этапа. Среди них - порядок использования и финанси-рования объектов социально-культурного значения, условия закрепления и продажи пользователям земельных участков и недвижимости. Многие элементы приватизационного механизма начального этапа сохраняются и в модели послечековой приватизации. Это - перечень и критерии применения способов приватиза-ции, списки приоритетных сфер приватизации, функции госу-дарственных органов. Основное же отличие заключается в переходе к денежной приватизации и инвестиционным конкур-сам. Выработка общей стратегии приватизационных мероприятий стала исходным пунктом для конкретных решений о способах, темпе, очередности приватизации и методах оценки имуще-ства. Процесс приватизации нуждается в поддержке на двух уров-нях: всего общества и трудового коллектива конкретного предприятия. Недостаточная пропаганда идей приватизации привела к тому, что у значительной части как специали¬стов, так и населения в целом сформировался негативный образ приватизационного процесса. Хотя в действующей мо¬дели приватизации превалировали способы, формально ориен-тированные на уравнительную справедливость («чековая при-ватизация»). Рассмотрение проблем, связанных с механизмом и итогами чековых аукционов, сохраняет свою актуальность потому, что для денежных аукционов по продаже акций реорганизованных предприятий предлагается аналогичный порядок проведения. Кроме того, курс акций, установленный на чековых аукционах, является базой для курса денежных аукционов и вторичного рынка акций. Ценные бумаги приватизированных предприятий в целом достаточно надежны, однако в настоящее время все же низкодоходны и малоликвидны. Завершение начального этапа приватизации в России (так называемой «чековой приватизации») требует оценки его итогов и выявления особенностей. Переход к новому «инвестиционно-денежному» этапу приватизации нуждается в прогнозе постприватизационного развития предприятий. Цель исследования: проанализировать и обобщить накопленный опыт приватизации, рассмотреть перспективы приватизации в России. Задачи исследования: • определить экономическое содержание процесса приватизации; • провести сравнительный анализ моделей, форм и способов осуществления приватизации; • изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации; • проанализировать предварительные итоги приватизации в стране, плюсы и минусы, негативные и позитивные факторы, повлиявшие на ход приватизационного процесса в России; • рассмотреть перспективы приватизации в России. При написании работы использовался материал из периодических изданий, научной и научно-методической литературы, а также законодательные и правительственные документы. Глава 1. Теория приватизации. 1.1. Сущность приватизации. Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет из себя особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как: • переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную; • полная продажа государственных предприятий частным лицам; • продажа части активов;

Введение. 3
Глава 1. Теория приватизации. 8
1.1. Сущность приватизации
1.2. Формы и способы приватизации

Глава 2. Модели и особенности приватизации в зарубежных странах. 20

Глава 3. Российский опыт приватизации. 32
3.1. Необходимость приватизации собственности в России
3.2. Этапы приватизации
3.3. Предварительные итоги приватизации
3.4. Перспективы приватизации

Заключение. 68
Список литературы: 73
Приложения. 75

1. Законодательные, нормативные, распорядительные акты, документальные источники.
1.1. Закон от 3 июля 1991 г. «О приватизации государст-венных и муниципальных предприятий в РСФСР».
1.2. Федеральный Закон от 24 июня 1997 г. «О приватиза-ции государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
1.3. Федеральный Закон от 8 января 1998 г. «О несостоя-тельности (банкротстве)» - М.: Статус, 1998.
1.4. Указ Президента РФ от 6 февраля 1995 г. «О втором этапе приватизации в г. Москве»
1.5. Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О введе-нии в действие системы приватизационных чеков в РФ».
1.6. «Отчет об основных итогах чековой приватизации» Госкомимущества за 1994 г.
2. Монографии, статьи.
2.7. Аукуционек С.П. Теория перехода к рынку. М., 1993.
2.8. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собст-венности. - М., 1991.
2.9. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики - М., 1996.
2.10. Ослунд А. Шоковая терапия в Восточной Европе и России М.: Республика, 1999.
2.11. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия - М.: Эконо-мика, 1994.
2.12. Синицын К.Ю. На пути к экономической демократии - М.: Знание, 1993.
2.13. Современный цивилизованный рынок. Зарубежный опыт и его рас¬пространение в СНГ - М.: Знание, 1995.
2.14. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы - М.: 1994.
2.15. Стигну Д. Экономика государственного сектора, М., 1997.
2.16. Теория переходной экономики. Под ред. д-ра экон. наук В.В. Герасименко. - М.: ТЕИС, 1997.
2.17. Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе - М.: 1994.
2.18. Экономика переходного периода. Под ред. Радаева В.В. Бузгалина А.В. - М. Моск. ун-т, 1995.
2.19. Экономика. Под ред. Булатова А.С. - М., 1994.
2.20. Экономическое развитие, М. Торадо, М., 1997.
3. Зарубежные издания на иностранных языках.
4. Периодические издания.
Вопросы экономики. 1994 – 1996.
Журнал Коммерсант. 1995 – 1997.
Россий¬ский экономический журнал. 1996 – 1998.
Свободная мысль. 1995 – 1999.
Экономика и жизнь. 1994 – 1999.