Приватизация как необходимое условие Российской экономики.

Введение Хорошо известно, что за реформой в России стоят экономические проблемы, и существовало широко распространенное убеждение, что приватизация может серьезно повысить эффективность предприятий. Улучшение деятельности предприятий было одной из главных целей приватизации в России. Была ли эта цель достигнута? Каким оказалось реальное воздействие приватизации на экономику России и как может быть измерено это воздействие. За последние два десятилетия приватизация стала одним из самых популярных направлений внутриэкономической политики как на Западе (начиная с Великобритании), так и на Востоке. Под приватизационную стратегию подведена весьма прочная теоретическая база и разработано немало теорий, придающих научное содержание аргументам о превосходстве частного капитала и частной инициативы в современных экономических условиях. Некоторые теории серьезно подкреплены эмпирическими исследованиями, проведенными в различных странах мира. В то же время приватизация в России, самая массовая в мировой истории, имеет самые неоднозначные оценки. Насколько обоснован тот или иной взгляд на результаты российской приватизации? Приватизация является одним из важнейших элементов переходного периода в России. В 1992 г. Россия вступила в клуб многочисленных стран, которые начали в последнее десятилетие амбициозные приватизационные программы. По осторожным оценкам, более чем 15 тысяч государственных предприятий были приватизированы только в 1980–1992 гг., большинство – с 1990 г. Однако число приватизированных предприятий в России больше, чем во всех других странах мира вместе взятых. Более того, в противоположность другим странам, где приватизация, как правило, реализует свои цели, ее результаты в России кажутся противоречивыми. Широко распространено мнение, что приватизация в России оказалась крупной неудачей. В то же время отсутствуют статистически значимые свидетельства по данному вопросу. Большинство исследований в России не имело достаточного послеприватизационного периода и основывалось на данных, полученных для определенного года. В отсутствие временных рядов трудно найти какие-либо ясные свидетельства эффекта приватизации, особенно в условиях исключительной изменчивости переходных процессов в России. Однако теперь «пыль осела», и можно поискать систематические эффекты приватизации. Приватизация в России имела много провозглашенных целей: от формирования частной собственности до привлечения зарубежных инвестиций. Данная работа посвящена процессу приватизации и ее влиянию на различные аспекты развития экономики и страны в целом. Цель данной работы – это проведение анализа процесса приватизации и ее экономических, социальных и политических последствий. Согласно данной цели, сформулированы следующие задачи: • Подведение итогов процесса приватизации; • Осветить цели легитимация приватизации; • Проанализировать этапы и структуру приватизации государственных и муниципальных предприятий в России, а также темпы приватизации в странах СНГ. • Рассмотреть последствия приватизации в социально-экономическом аспекте. Глава 1. Приватизация и необходимость ее легитимации 1.1. Приватизация как форма управления государственным имуществом В условиях рыночных преобразований одной из основных проблем российской экономики является трансформация отношений собственности, реализуемая, в частности, посредством процесса приватизации. Следует отметить, что в ряде исследований общественная и частная собственность рассматриваются как антагонистические, что было наиболее распространено в экономической литературе советского периода. В рамках этого подхода, не только частные, но даже мелкие государственные промышленные предприятия признавались неприемлемыми. Тем не менее, существовала, хотя и в единичных работах противоположная точка зрения. Так, Кваша Я.Б. писал «Ошибочно полагать, что мелкие предприятия – это неизбежное зло, чужеродные включения в социалистическое хозяйство. Такая рецидивирующая оценка мелких и даже среднего размера предприятий на практике вырождалась в гигантоманию. Такая мелкая промышленность меньше всего нуждается в жестком государственном планировании, и ее целесообразно организовать в форме производственной кооперации, регулируемой государством преимущественно методами налогового обложения с долевым участием членов артелей в прибылях и убытках, со всеми правами вплоть до определения цен и со всей материальной ответственностью, вытекающей из такого правового положения» . А именно этого государство не могло допустить. Если при имевшейся в то время системе информатизации государство могло более или менее успешно централизованно управлять десятками тысяч средних и крупных предприятий, то, естественно, десятки миллионов мелких предприятий могли эффективно функционировать лишь на основе кооперации (частной

Введение 3
Глава 1. Приватизация и необходимость ее легитимации 5
1.1. Приватизация как форма управления государственным имуществом 5
1.2. Легитимация приватизации 17
Глава 2. Приватизация предприятий в России 20
2.1. Приватизация государственных и муниципальных предприятий 20
2.2. Приватизация предприятий в странах бывшего СССР 24
Глава 3. Системные последствия приватизации в России 34
2.1. Внутриотраслевые последствия 34
3.2. Социально-экономические последствия 36
Заключение 39
Список литературы 41

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.: Юридическая литература, 2005. 96 с.
2. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»
3. Закон РСФСР от 03 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 27. Ст. 927.
4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 2980-1 «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год» // Российская газета от 9 июля 1992 г., № 156.
5. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь. Французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология.: В 2-х т. - Т.П: Пер. с фр. М.: Международные отношения, 2004.
6. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. 2- изд. стереотип. Мн.: Книжный дом, 2004.
7. Итоги переоценки основных фондов на 1 июля 1992 года. М.: Госкомстат, 1992.
8. Капелюшников Р. Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности // Вопр. Экономики. М., 2000. №1. С.99-119.
9. Каширин В., Коровин А. Трансформация государственной собственности в экономике России. М., Экономимический факультет МГУ, 2002.
10. Кваша Я.Б. Концентрация производства и мелкая промышленность / Вопросы оптимального размера предприятий в промышленности СССР. М.: Наука, 2000.
11. Киселева А.Е. Этапы приватизации государственных и мунипальных предприятий. М., 2002.
12. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024).
13. Корнаи Я. Путь к свободной экономике. М., 2001.
14. Кох А.Р., Моложавый С.В., Рустамова З.Х., Семериков В.Н. Приватизация: Итоги и выводы //Общество и экономика, 2004. 177 с.
15. Модернизация российской экономики: В 2 кн. / Отв. Ред. Е.Г.Ясин. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 328 с.
16. Муран В. Данные приватизации в России. Итоги и последствия. С.-Пб., 2004.
17. Парин В.П. Экономическая теория. Уч. Пособ. Для ВУЗов. 2005. 234 с.
18. Перевалов Ю.В., Басаргин В.Ф., Бурков А.Л., Гимади И.Э., Добродей В.В., Романова О.А. Приватизация и эффективность деятельности отраслей и предприятий. Екатеринбург: УрО РАН, 2003.
19. Перевалов Ю.В., Гимади И.Э., Добродей В.В. Влияет ли приватизация на деятельность предприятий? //Вопросы экономики, 2001.
20. Перевалов Ю.В., Гимади И.Э., Добродей В.В. Влияние приватизации на работу предприятий промышленности // ЭКО, 2003.
21. Приватизация по-российски / Под ред. А.Б.Чубайса. М.: Вагриус, 2000.
22. Радыгин А.Д. Российская приватизационная программа и ее результаты. М.: ИЭПП, 2002.
23. Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Институциональные проблемы развития корпоративного сектора: собственность, контроль, рынок ценных бумаг. М.: ИЭПП, 2000.
24. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Старобудцева Е.В. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2002.
25. Роль государства в экономике: Мировой опыт / Под ред. Осьмовой М. М., экономический факультет МГУ, 2000.
26. Российская промышленность: институциональное развитие. Вып. 1 / Под ред. Т.Г. Долгопятовой. М.: ГУ ВШЭ, 2002, с. 18.
27. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003.
28. Словарь по экономике. Пер. с англ. Под ред. П.А. Ватника. СПб.: Экономическая школа, 2003.
29. Тамбовцев В. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М., 2002.
30. Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И.Кошкина. М., 2002.
31. Федоров П. Приватизация государственных и муниципальных предприятий. СПб., 2000.
32. Яковлев Р. Этапы приватизации в России теория и практика. М., 2003. 23 с.
33. EBRD (2004); Freedom House (2004).