Проблемы этики государственных и муниципальных служащих .

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность работы. Проблемы этики государственных и муниципальных служащих и практические аспекты, связанные с этим, являются, последнее время, традиционными объектами для изучения в рамках реорганизации систем государственного и муниципального управления.
Они привлекают внимание экспертов, управленцев, философов, педагогов и других, прежде всего, своей многоаспектностью, а также все еще малой эффективностью их разрешения.
Межу тем, уже стало ясно, что именно разрешение проблем, связанных с практическим внедрением этики государственных и муниципальных служащих в жизнь, способно оказать значительное влияние на процессы управления и на государственном, и на региональном, и на муниципальном уровне.
На первый взгляд, в рамках указанного предметного поля не осталось вопросов, не охваченных исследованиями ученых. Представляется вполне очевидным, что существует целый ряд проблем, связанных с формированием этики государственных и муниципальных служащих, оставшихся еще мало изученными. Естественно, что они также привлекают внимание современного исследователя своей актуальностью.
При постановке проблемы этики государственных и муниципальных служащих и рассмотрении ее практических аспектов, следует, на наш взгляд, обратить внимание не только на традиционно упоминаемые проблемы и сложности, но и на те, что актуализируются сегодня, уже с учетом имеющихся достижений, а также с учетом достижений современного управления.
Например, важной стороной данной проблематики является общественное мнение по этическим вопросам и реальный социальный статус государственных и муниципальных служащих, уже существующий в обществе. Рассогласование между задачами государственного и муниципального управления и существующим общественным мнением о государственной и муниципальной службе нередко снижает эффективность принимаемых управленческих решений.
Кроме того, особого внимания требуют вопросы регулирования отношений государственных и муниципальных служащих с другими социальными институтами нашего общества, включая население, бизнес и т.д. Это направление является, в рамках рассматриваемой проблемы, одним из наиболее актуальных сегодня.
Еще одним важным направлением является подготовка управленческих кадров, с учетом современных требований. Иногда приходится сталкиваться с мнением, что «самые – самые» кадры должны быть в бизнесе. Должны быть и в бизнесе. И в управлении, как в государственном, так и в муниципальном.
«Формирование эффективных управленческих команд в сфере государственного управления – важнейшая и крайне актуальная задача. Изучая кадровые проблемы, многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих на практике осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе и с учетом их социальной сущности, нравственных ориентиров, моральности сознания, этики.
Термин «этика» - древнегреческого происхождения, берущий свое начало от слова «этос» - жилище, логово, гнездо. Позднее это понятие приобретает другой смысл – устойчивая природа какого-либо явления, в том числе характер, внутренний нрав человека. Термины «этика», «мораль», «нравственность» по своему этимологическому содержанию и истории возникновения однотипны, содержательно перекрещиваются и в принципе являются взаимозаменяемыми: мы говорим - «этические правила», «моральные принципы», «нравственные нормы», придавая различные смысловые оттенки общему понятию.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 8
1.1 Философские представления этики 8
1.2 Деятельностные основания этики 12
1.3 Законодательные и правовые основы этики государственных и муниципальных служащих 18
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» Собрание законодательства Российской Федерации – 2002, N 33, ст. 3196; 2007, N 13, ст. 1531
2. Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» //Российская газета - 23.11.2002
3. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2009 № 814 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом» //РГ-Федеральный выпуск № 4955 - 17 июля 2009
4. Закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»№79-ФЗ //«РГ» - Федеральный выпуск №3539 - 31 июля 2004
5. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» N58-ФЗ //«Российская газета» - 31 мая 2003, No 103 (3217)
6. Бердяев Н. О назначении человека. Опыт парадоксальной этики Часть первая. НАЧАЛА Глава I. ПРОБЛЕМА ЭТИЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ - М.: АСТ - 2006
7. Гусейнов А.А. История этических учений: Учебник / Под ред. А.А. Гусейнова. - М.: Гардарики - 2003 - 911 с.
8. Еговцева Н.Н. Методические материалы по теме: «профессиональная этика чиновника». - Курган: Курганский государственный университет – 2009
9. Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего - М.: РАГС - 2002
10. Зеньковский В.В. Проблемы воспитания в свете христианской антропологии. — М.: Изд-во Свято-Владимирского Братства - 1993 — 224 с.
11. Спенсер Г. Основания социологии. Т. 2 // Спенсер Г. Сочинения. / Под общ. ред. Н.А.Рубакина: В 7 т. Т.4. -СПб.: Издатель – 1898 - 707 с.
12. Барабанов А. В поисках профессиональной этики сисадминов //Журнал «Системный администратор» - 2007
13. Ершова И.Б. //Журнал «Право и безопасность» - ноябрь 2008 - №3 (28)
14. Любимов А.П. Принципы правовой этики государственных служащих и других должностных лиц //Журнал «Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы» - 2007 - №6 (79)
15. Шамарова Г.М. Современные тенденции мотивации труда муниципальных служащих //Журнал «Управление персоналом» - 2007 - № 22
16. Шонова А., Бровкина М., Лебедева Н., Кузнецова Т. Все по чину //«Российская газета» - Федеральный выпуск – 2009 – 31 июля - №4965 (141)
17. Ингасол - 1897 печается по Разин А. В. Этика как философская наука /http://psiholog.canash.ru/staty/etika1.htm/
18. Нормы этического поведения служащих органов исполнительной ветви власти Управление служебной этики в государственных органах США /http://www.infousa.ru/government/standards.htm/
19. Ткачева Е., Государственных служащих обучают этикету пресс-служба аппарата губернатора – 2010 – 22марта /http://rosdon.ru/news/a-9871.html/