Проблемы распределения налогов между бюджетами разного уровня.

Бюджетным кодексом Российской Федерации к числу основных принципов организации бюджетной системы отнесены принцип разграничения доходов и расходов и принцип самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему Российской Федерации. Указанные принципы требуют четкого разграничения полномочий и ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за формирование и исполнение соответствующих бюджетов в рамках законодательно установленных для каждого уровня бюджетной системы доходных источников и расходных обязательств. Однако действующее законодательство не обеспечивает реализацию данных принципов, что негативно сказывается на выполнении органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций, ведет к потенциальной несбалансированности бюджетной системы, снижает эффективность использования бюджетных средств и тем самым подрывает предпосылки для устойчивого экономического роста. Цель работы: выявить особенности распределения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ. Данная цель решается с помощью следующих задач: – раскрыть принципы разграничения доходов – раскрыть собственные доходы местных бюджетов; – описать критерии выбора между налоговыми отчислениями и финансовой помощью; – привести рекомендации по зачислению налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 4 1.1. ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДОВ 4 1.2. КРИТЕРИИ ВЫБОРА МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОТЧИСЛЕНИЯМИ И ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩЬЮ 9 1.3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАЧИСЛЕНИЮ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 11 ГЛАВА 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 15 2.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 2.2. РАСЧЕТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 18 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 29 ПРИЛОЖЕНИЕ 32

1. Трунин И., Золотарева А., Синельников С., Днепровская С. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. – М.: 2001. 2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2005 год" // Российская газета. 2004. 26 мая. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 N 176-ФЗ) 4. Федеральные законы Российской Федерации "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2000-2004 гг.". Федеральный закон от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ; от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ; от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ; от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ; от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс". 5. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс". 6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) // Российская газета. - 2003. - 2 сентября. 7. Артемова Л., Назарова А. Макроэкономические пропорции в 1999 - 2003 гг. (по данным национальных счетов) // Экономист. - 2004. - N 5. с. 36-41. 8. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2003 году и прогноз на 2004 год // Экономист. - 2004. - N 1. с. 3 - 19. 9. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов Российской Федерации в 2004 году // Финансы. 2004. - N 2. - с. 7 - 10. 10. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - N 2. - с. 3-6. 11. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2004: новые экономические тенденции // Финансы. - 2004. - N 1. - с. 3 - 8. 12. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений /Министерство финансов РФ. - М., 2003. 13. Основные принципы политики в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации / Министерство финансов РФ. - 26 мая 2003 г. 14. Силуанов А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в 2004 году // Финансы. - 2003. - N 10. - с. 3 - 5. 15. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы. - 2004. - N 6. с. 3 - 6. 16. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики. (Материалы расширенного заседания совместной коллегии Министерства финансов РФ и министерства экономического развития и торговли РФ 19 марта 2004 г.) // Финансы. - 2004. - N 4. - с. 3 - 12. 17. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 18. Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 19. Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции / Под ред. доц.И.Н. Юдиной. - Барнаул: Филиал ВЗФЭИ, 2003. 20. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник / Под ред. Бабич А. М, Павловой Л.Н. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 21. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. – М.: ЮНИТИ, 2001. 22. Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. – М.: изд-во Рос. Экон. акад., 2000. 23. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. 24. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Акад.Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Список литературы 1. Трунин И., Золотарева А., Синельников С., Днепровская С. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. – М.: 2001. 2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2005 год" // Российская газета. 2004. 26 мая. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 N 176-ФЗ) 4. Федеральные законы Российской Федерации "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2000-2004 гг.". Федеральный закон от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ; от 27.12.2000 г. N 150-ФЗ; от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ; от 24.12.2002 г. N 176-ФЗ; от 23.12.2003 г. N 186-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс". 5. Федеральный закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ / СПС "КонсультантПлюс". 6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.) // Российская газета. - 2003. - 2 сентября. 7. Артемова Л., Назарова А. Макроэкономические пропорции в 1999 - 2003 гг. (по данным национальных счетов) // Экономист. - 2004. - N 5. с. 36-41. 8. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2003 году и прогноз на 2004 год // Экономист. - 2004. - N 1. с. 3 - 19. 9. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов Российской Федерации в 2004 году // Финансы. 2004. - N 2. - с. 7 - 10. 10. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. - 2004. - N 2. - с. 3-6. 11. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2004: новые экономические тенденции // Финансы. - 2004. - N 1. - с. 3 - 8. 12. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений /Министерство финансов РФ. - М., 2003. 13. Основные принципы политики в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации / Министерство финансов РФ. - 26 мая 2003 г. 14. Силуанов А.Г. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в 2004 году // Финансы. - 2003. - N 10. - с. 3 - 5. 15. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы. - 2004. - N 6. с. 3 - 6. 16. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики. (Материалы расширенного заседания совместной коллегии Министерства финансов РФ и министерства экономического развития и торговли РФ 19 марта 2004 г.) // Финансы. - 2004. - N 4. - с. 3 - 12. 17. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 18. Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 19. Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции / Под ред. доц.И.Н. Юдиной. - Барнаул: Филиал ВЗФЭИ, 2003. 20. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник / Под ред. Бабич А. М, Павловой Л.Н. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 21. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. – М.: ЮНИТИ, 2001. 22. Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. – М.: изд-во Рос. Экон. акад., 2000. 23. Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. 24. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Акад.Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.