Проблемы управления бюджетным процессом в муниципальном образовании (на примере города Лабытнанги).

Актуальность избранной темы связана с необходимостью исследования роли муниципальных образований в решении проблем формирования и исполнения местного бюджета в условиях усиления самоуправления на местах. Правильное планирование доходной и расходной части бюджета обеспечивает стабильность жизненного уровня населения и является залогом успешной деятельности муниципального образования и организаций, расположенных на его территории.
Объект исследования - бюджетный процесс.
Предмет исследования - проблемы управления бюджетным процессом в муниципальном образовании (на примере г. Лабытнанги).
Цель выпускной квалификационной работы - в ходе анализа теоретических источников, нормативных актов, документов о работе муниципального образования г. Лабытнанги исследовать основные проблемы управления бюджетным процессом муниципального образования и дать рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса муниципального образования.
Цель исследования предполагает реализацию следующих задач:
1. Раскрытие понятия «бюджетный процесс», «управление бюджетным процессом».
2. Изучение нормативно-правовой базы бюджетного процесса;
3. Определение содержания управления бюджетным процессом;
4. Определение и рассмотрение структуры процесса планирования бюджета в муниципальном образовании;
5. Изучение механизма организации бюджетного процесса в городе Лабытнанги;
6. Анализ доходной части бюджета города Лабытнанги за три предшествующих года (2005-2007гг.);
7. Выявление основных проблем в управлении бюджетом города Лабытнанги;
8. Выработка рекомендаций по укреплению доходной части бюджета города Лабытнанги;
9. Обоснование решения перехода на казначейкую систему исполнения бюджета.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ЕЕ СУБЪЕКТАХ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ 8
1.1. Понятие и сущность бюджетного процесса 8
1.2. Нормативно-правовая база бюджетного процесса РФ 14
1.3. Процесс планирования и организации бюджетного процесса в муниципальном образовании 23
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ города ЛАБЫТНАНГИ 37
2.1. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Лабытнанги 37
2.2. Анализ доходов бюджета муниципального образования г. Лабытнанги за 2005-2007 гг. 45
2.3. Проблемы управления бюджетным процессом г. Лабытнанги 58
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (на примере г. Лабытнанги) 61
3.1. Мероприятия по укреплению доходной части бюджета 61
3.2. Оптимизация развития казначейской системы исполнения бюджета в муниципальном образовании (на примере г.Лабытнанги) 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 81
ПРИЛОЖЕНИЯ.

1. Закон ЯНАО « Об окружном бюджете на 2007 год»
2. Закон ЯНАО «Об общих принципах организации местного самоуправления в ЯНАО»;
3. Сборник решений №16/ Городская Дума город Лабытнанги, «Красный Север», 2005. 190 с.;
4. Сборник решений №17/ Городская Дума город Лабытнанги, «Красный Север», 2006. 243 с.;
5. Сборник решений №18/ Городская Дума город Лабытнанги, «Красный Север», 2007. 258 с.;
6. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Утверждены Приказом Минфина Российской Федерации №72н от 27.08.2004г.;
7. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.09.97 года № 126-ФЗ;
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», №131-ФЗ, 2003г.;
9. Федеральный закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об общих принципах организации местного самоуправления в ЯНАО», 2005г.;
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.98 №862 «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах»;
11. Бюджетный кодекс Российкой Федерации от 31.07.1998. № 145 - ФЗ (ред. от 26.04.2007г. №63-ФЗ);
12. Положение от 8.06.2005г., № 224, г. Салехард «О разработке перспективного финансового плана, прогноза социально-экономического развития и проекта бюджета на 2006 год»;
13. Постановление №306 от 13 сентября 2005 года Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа №48 от 30 сентября 2005г. «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики ЯНАО»;
14. Положение от 31.03.2006г., № 62 (ред. От 26.10.2007 г. №324) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Лабытнанги»;
15. Устав муниципального образования город Лабытнанги, от 5 ноября 2004 г., №1101-р.;
16. Бюджетная система России: Учебник для вузов./ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 540 с.;
17. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. /Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт, 2001. 621 с.;
18. Волгина Н.А. Социальная политика. М.: (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации), 2004г.;
19. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М.: Изд. ЭКМОС. 1999, - 9 с.;
20. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб., 2001. 208с.;
21. Казначейская система исполнения бюджета. /Под редакцией О.В. Врублевской, Н.Г. Ивановой. СПб, 2001. 148с;
22. Каретин В.И. Федеральное казначейство этапы развития. М., 1999. 208с.;
23. Местное самоуправление в современной России. Научные доклады. М.: МОНФ, 2000. 93с.;
24. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. М.: Менеджер, 2001. 86 с.;
25. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: 1993. 178с.;
26. Сычев Н.Г., Таксир К.И. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. М.: «Финансы и статистика», (Академия бюджета и казначейства МФ РФ), 2004г.;
27. Тедеев А.А., Парыгина В.А. Бюджетная система России. Учебное пособие. М.: Изд. ЭКСМО, 2005. 416 с.;
28. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. М.: 2003. 535с.;
29. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления. М., 1998. 370с.
30. Бюджет 2005// Газета «Вестник заполярья» № 66 от 7 ноября 2005;
31. Бюджет 2006// Газета «Вестник Заполярья» № 78 от 26 декабря 2006 года;
32. Бюджет 2007// Газета «Вестник Заполярья» № 57 от 28 октября 2007 года.
33. Илларионов А.М. Эффективность бюджетной политики в России в 1995-1998гг.//Вопросы экономики 1999.-№ 2. 36 с.;
34. Исполнение бюджета 2004г.// Газета «Красный Север» № 43 от 25 октября 2005 года;
35. Исполнение бюджета 2005г.// Газета «Красный Север» № 54 от 29 октября 2006 года;
36. Мирзалиев М.Н. Составление местных бюджет. //Финансы. -2004.-№ 12. 36 с.;
37. Павлова А. Источники финансирования бюджетного дефицита.//Экономист.-1999. - № 1. 80 с.;
38. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству//Финансы. 1998.-№7. 97 с.;
39. Телепнев С.А. Финансы местного самоуправления//Финансы. 2000. - №2. 150 с.;